Как выбрать орган по сертификации: критерии и проверка

01

Что проверить до договора

1. Найти орган в реестре аккредитованных лиц по номеру аттестата аккредитации.
2. Убедиться, что статус аккредитации — «действует», а не приостановлена или прекращена.
3. Открыть область аккредитации и найти в ней вашу продукцию и применимый технический регламент.
4. Проверить историю: были ли приостановки, сколько раз, по каким основаниям.
5. Посмотреть объём выданных документов: аномально большое количество сертификатов при малом штате — признак «конвейера».
6. Проверить, где физически находится орган и есть ли у него собственная или партнёрская испытательная база.
7. Уточнить, в какой лаборатории будут проводиться испытания, и проверить её аккредитацию отдельно.
8. Запросить типовой договор и посмотреть, как в нём распределена ответственность.
9. Оценить, задают ли вам содержательные вопросы о продукции: их отсутствие — плохой признак.

02

Риск серийного сертификата при прекращении аккредитации органа

Практическая проблема, обострившаяся в период массовых проверок органов по сертификации: что происходит с серийным сертификатом, если выдавший его орган лишился аккредитации.

• обязательной процедуры передачи архива в другой действующий орган не предусмотрено;
• держатель сертификата остаётся с документом, по которому некому проводить инспекционный контроль;
• другие органы принимают такие архивы неохотно и не всегда;
• основное требование при приёме — корректно оформленный акт анализа состояния производства;
• дополнительно запрашиваются документы о ввозе образцов;
• при отсутствии доказательной базы о фактическом выезде эксперта на производство в приёме архива отказывают;
• без прохождения инспекционного контроля сертификат подлежит приостановлению, а затем признанию недействительным.

03

Почему акт анализа производства оказывается решающим

• корректно оформленный акт сам по себе недостаточен;
• запрашиваются подтверждения того, что эксперт действительно был на производстве;
• при отсутствии такой доказательной базы в приёме архива отказывают сразу;
• для иностранного производства требования к доказательствам выезда особенно строгие;
• отсутствие документов о ввозе образцов ставит под сомнение всю процедуру.

04

Когда серийная схема оправдана, а когда рискованна

05

Схема на партию как альтернатива

• документ на партию не требует анализа состояния производства;
• не требует инспекционного контроля в течение срока действия;
• не зависит от судьбы аккредитации органа после выдачи;
• покрывает только конкретную партию;
• при частых поставках совокупная стоимость выше серийной схемы;
• при разовых и нерегулярных поставках проще и дешевле.

1. Ввезите продукцию с применением действующего порядка для ввоза без предварительного оформления, если ограничения это допускают.
2. Отберите образец от прибывшей партии.
3. Проведите испытания.
4. Получите сертификат на конкретную партию.
5. Реализуйте партию по полученному документу.
6. Для следующей поставки повторите цикл.

06

Ввоз образцов: реальная стоимость

• ввоз проб и образцов оформляется с применением специального кода перемещения;
• процедура включает таможенное оформление, и оно платное;
• стоимость складывается из логистики, оформления и сопутствующих расходов;
• для ориентира: ввоз трёх ноутбуков для целей сертификации обошёлся порядка 1 480 долларов;
• при смене органа и повторном цикле эти расходы возникают заново;
• образцы расходуются при испытаниях и возврату не подлежат.

07

Как выбирать орган в текущих условиях

1. Проверьте статус аккредитации органа в реестре перед подачей заявки.
2. Оцените историю органа: как давно работает, были ли приостановки.
3. Уточните область аккредитации: она должна покрывать вашу продукцию.
4. Обсудите порядок анализа состояния производства и подтверждения выезда.
5. Договоритесь о получении копий документов, подтверждающих выезд эксперта.
6. Сохраняйте всю переписку и документы о ввозе образцов.
7. Не начинайте ввоз образцов до подтверждения приёма заявки.
8. Рассмотрите схему на партию как менее зависимую от статуса органа.

08

Риск при ввозе без последующего оформления

• действующий порядок допускает ввоз отдельных категорий продукции без предварительного оформления документов;
• это не освобождение от подтверждения соответствия, а перенос его на более поздний этап;
• документ должен быть оформлен до выпуска продукции в обращение;
• ввоз с применением упрощённого порядка без последующего оформления — нарушение;
• ответственность за отсутствие документа сохраняется в полном объёме;
• контроль за такими поставками усиливается.

09

Как читать область аккредитации

Область аккредитации — документ, определяющий, какую именно продукцию и по каким регламентам орган вправе оценивать. Она построена по позициям с указанием наименования продукции, кодов, применимых регламентов и схем. Проверка должна быть точной: наличие в области «электрооборудование бытового назначения» не означает право сертифицировать медицинскую технику, а право работать по ТР ТС 004 не даёт права работать по ТР ТС 010. Для лабораторий область аккредитации детализируется до методов и показателей: лаборатория может иметь право измерять электрическую прочность изоляции, но не иметь права определять содержание свинца методом атомной абсорбции. Испытание, проведённое вне области, делает протокол недействительным, а с ним — и документ, на нём основанный.

10

Признаки, которые должны насторожить

• цена существенно ниже рынка при заявленном полном комплексе испытаний;
• срок «сертификат за один день» для продукции, требующей лабораторных испытаний;
• готовность оформить документ без образцов и без обсуждения программы испытаний;
• отсутствие вопросов о конструкции, материалах и назначении продукции;
• предложение «подобрать» протоколы под уже готовое решение;
• нежелание называть лабораторию, в которой будут проводиться испытания;
• отказ показать область аккредитации или уклончивые ответы о её содержании;
• работа исключительно через посредника без прямого контакта с органом;
• приём оплаты на счёт третьего лица;
• наличие в истории повторных приостановок аккредитации.

11

Орган и лаборатория — разные субъекты

12

Что смотреть в договоре

• предмет: перечень работ должен включать испытания, а не только «оформление документа»;
• указание конкретной лаборатории или порядок её выбора;
• порядок отбора образцов и их количество;
• сроки этапов, а не только итоговый срок;
• ответственность органа при отзыве или признании документа недействительным по его вине;
• порядок действий при отрицательных результатах испытаний — возврат части оплаты или доработка;
• обязательства по инспекционному контролю для серийных сертификатов и его стоимость;
• конфиденциальность в отношении технической документации и рецептур;
• порядок передачи протоколов заявителю — они должны остаться у вас.

13

Распределение ответственности

Здесь распространено опасное заблуждение. Ответственность за соответствие продукции требованиям регламентов лежит на заявителе — изготовителе, продавце или уполномоченном лице. Орган отвечает за достоверность своей оценки и за соблюдение процедур, лаборатория — за достоверность результатов испытаний, и к ним применяются меры со стороны Росаккредитации вплоть до лишения аккредитации. Но перед надзорным органом и перед потребителем отвечает тот, кто выпустил продукцию в обращение. Практически это означает: если сертификат аннулирован из-за нарушений органа, продукция считается выпущенной без оценки соответствия, и последствия несёт держатель документа. Возместить убытки с органа теоретически возможно в гражданском порядке, но это отдельный долгий процесс, а изъятие партии происходит сразу.

14

Как проверить историю органа

1. Откройте карточку органа в реестре аккредитованных лиц и посмотрите все записи о приостановках и возобновлениях.
2. Проверьте, менялась ли область аккредитации: резкое расширение области — повод присмотреться.
3. Посмотрите количество выданных документов относительно заявленного штата экспертов.
4. Проверьте, есть ли у органа собственная испытательная база или он работает исключительно с внешними лабораториями.
5. Поищите информацию о проверках и предписаниях в отношении органа.
6. Уточните, сколько лет орган работает: недавно созданные структуры с широкой областью аккредитации требуют внимания.
7. Спросите у коллег по отрасли об опыте работы — репутационная информация здесь работает.

15

Признак второго регламента: активные схемы

• наличие активных схем определяет, нужен ли регламент об электромагнитной совместимости;
• к активным схемам относятся микросхемы, регуляторы, дисплеи, индукторы, преобразователи напряжения;
• при их наличии оформляется подтверждение по обоим электротехническим регламентам;
• без активных схем применяется только регламент о низковольтном оборудовании;
• признак проверяется по технической документации изделия, а не по внешнему виду;
• нагревательный прибор без электроники обходится одним регламентом.

16

Комплект документов: на что смотрят

1. Технические условия утверждены, действуют и содержат все модели из заявки.
2. Паспорт или руководство составлены на модель из заявки, поля заполнены.
3. Реквизиты изготовителя совпадают с заявкой полностью.
4. Заводские номера на разных образцах различаются.
5. Для кабельной продукции достаточно этикетки с маркой и датой.
6. Фотографии изделия и маркировки приложены.
7. При импорте — договор уполномоченного лица и декларация с кодом 064.

17

Ограничения по параметрам продукции

18

Что делать, если орган лишили аккредитации

1. Проверить статус ваших документов в реестре: приостановлены, прекращены или признаны недействительными.
2. Оценить, какая продукция затронута и в каком объёме она находится в обороте.
3. Приостановить отгрузки по затронутым позициям до выяснения статуса.
4. Определить, сохранились ли протоколы испытаний и действительна ли аккредитация лаборатории — если да, часть доказательной базы можно использовать повторно.
5. Выбрать новый орган и запустить переоформление в приоритетном порядке.
6. Уведомить маркетплейсы и ключевых покупателей о ситуации до того, как они обнаружат её сами.
7. Оценить перспективы возмещения убытков с прежнего органа.
8. Пересмотреть процедуру выбора подрядчика, чтобы ситуация не повторилась.

19

Типичные ошибки

• выбор по цене без проверки области аккредитации;
• проверка статуса органа только на момент выбора, без учёта даты выдачи документа;
• отсутствие проверки лаборатории — проверен орган, но не исполнитель испытаний;
• согласие на оформление без образцов;
• работа через посредника, не раскрывающего конечного исполнителя;
• протоколы испытаний остались у органа и недоступны заявителю;
• договор описывает «оформление документа», а не проведение испытаний;
• инспекционный контроль по серийному сертификату не проводится — документ формально теряет силу.