Виды деклараций о соответствии и схемы декларирования
Словом «декларация» на практике называют документы четырёх разных правовых режимов: декларацию по техническим регламентам ЕАЭС, национальную декларацию в системе ГОСТ Р, декларацию пожарной безопасности по ТР ЕАЭС 043/2017 и декларацию в области связи. Все они регистрируются в реестрах и подтверждают соответствие, но опираются на разные нормативные акты, разные перечни продукции и разные схемы. Ошибка в выборе режима означает, что документ есть, а обязательное требование не выполнено.
01
Декларация по техническим регламентам ЕАЭС
Основной и самый массовый вид. Применяется, когда продукция входит в область действия технического регламента союза, а регламент называет для неё декларирование: пищевая продукция по ТР ТС 021/2011, лёгкая промышленность по ТР ТС 017/2011, электротехника по ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011, бытовые изделия и упаковка. Действует во всех пяти странах союза, регистрируется в ФГИС Росаккредитации, даёт право на знак ЕАС. Один товар часто декларируется сразу по нескольким регламентам — тогда все они перечисляются в одном документе.
02
Декларация в системе ГОСТ Р по постановлению № 2425
Национальный режим для продукции, которую регламенты ЕАЭС пока не охватывают. Перечни утверждены постановлением Правительства РФ № 2425 от 23.12.2021: отдельный список для обязательной сертификации и отдельный — для обязательного декларирования. Такая декларация действует только в России, знак ЕАС на её основании не наносится. По мере вступления в силу новых регламентов союза позиции постепенно уходят из национальных перечней в регламенты ЕАЭС, поэтому перечни нужно проверять на актуальную дату.
03
Декларация пожарной безопасности
Оформляется по ТР ЕАЭС 043/2017 на средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения: огнетушители, пожарные краны, рукава, отдельные виды отделочных и кабельных изделий. До вступления регламента в силу эта область регулировалась федеральным законом № 123-ФЗ, и в обороте до сих пор встречаются старые сертификаты пожарной безопасности. Различайте два документа: декларация о соответствии ТР ЕАЭС 043/2017 на продукцию и декларация пожарной безопасности объекта защиты, которую собственник подаёт на здание, — это разные вещи с одинаково звучащими названиями.
04
Декларация в области связи
Средства связи, включаемые в сеть общего пользования, подтверждаются в отраслевом режиме: часть оборудования подлежит обязательной сертификации в системе Минцифры, часть — декларированию с регистрацией в подведомственном реестре. Этот документ не заменяет декларацию по ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011: у радиооборудования обычно набирается сразу несколько документов, включая нотификацию ФСБ при наличии шифрования.
05
Сравнение режимов
| Регламенты ЕАЭС | Территория пяти стран, знак ЕАС, реестр ФГИС, схемы 1д–6д |
| ГОСТ Р по ПП 2425 | Только Россия, без знака ЕАС, реестр ФГИС, национальные схемы |
| ТР ЕАЭС 043/2017 | Пять стран, обязательные испытания в аккредитованной лаборатории |
| Область связи | Только Россия, отраслевой реестр, не отменяет документы ЕАЭС |
06
Схемы декларирования и их логика
Схема отвечает на два вопроса: кто проводит испытания и что именно является объектом — серия, партия или единица. Набор допустимых схем задан регламентом, а не пожеланием заявителя, и напрямую зависит от того, кем является заявитель: изготовитель имеет доступ к схемам с собственными доказательствами, импортёр — нет.
| 1д | Серия, собственные доказательства изготовителя, испытания своими силами |
| 2д | Партия или единица, собственные доказательства заявителя |
| 3д | Серия, испытания типового образца в аккредитованной лаборатории |
| 4д | Партия, испытания образцов партии в аккредитованной лаборатории |
| 5д | Серия, испытания плюс исследование типа продукции |
| 6д | Серия при действующем сертификате системы менеджмента качества |
07
Серия, партия или единица: как выбрать объект
- серия — регулярный выпуск однотипной продукции, декларация принимается до пяти лет и покрывает все будущие поставки в этот период;
- партия — конкретный идентифицированный объём с привязкой к инвойсу и контракту, срок не указывается, повторная поставка требует новой декларации;
- единица — единичное изделие, чаще всего сложное оборудование под конкретный проект.
08
Собственные доказательства: когда это законно
Схемы 1д и 2д позволяют обосновать соответствие материалами изготовителя без протокола аккредитованной лаборатории. Это не освобождение от испытаний: доказательства формируются как реальные измерения, расчёты, результаты производственного контроля и оформляются документально. Регламенты допускают такой путь не для всей продукции — для детских товаров, пищевых продуктов и большинства электротехники он закрыт. Хранить материалы обязан заявитель, и при проверке их запрашивают первым делом.
09
Как связаны схема и стоимость проекта
Схемы с испытаниями в аккредитованной лаборатории всегда дороже и длиннее: заявитель платит за отбор образцов, доставку и сам комплекс испытаний. Схема 6д формально дешевле по испытаниям, но требует поддерживать сертифицированную систему менеджмента качества, что дороже в годовом горизонте. Партионные схемы обходятся дешевле разово, но при регулярном ввозе накопленная стоимость превышает одну серийную декларацию.
10
Как выбрать вид документа за четыре проверки
- Найдите товар в областях применения регламентов ЕАЭС по описанию и коду ТН ВЭД.
- Если нашли — читайте статью регламента об оценке соответствия: там указана форма и допустимые схемы.
- Если не нашли — сверьтесь с перечнями постановления № 2425 в актуальной редакции.
- Проверьте наличие радиомодуля, шифрования, контакта с пищей и медицинского назначения: каждое из этих свойств добавляет отдельный документ.
Частые вопросы
Чем декларация ТР ТС отличается от декларации ГОСТ Р?
Территорией действия и правовой базой. Декларация по регламенту ЕАЭС действует в пяти странах союза и даёт право на знак ЕАС, национальная декларация ГОСТ Р по постановлению № 2425 действует только в России и знака ЕАС не даёт.
Можно ли выбрать схему декларирования самому?
Только в пределах перечня, разрешённого регламентом для этой продукции и для вашего статуса. Импортёру схемы с собственными доказательствами изготовителя, как правило, недоступны.
Какая схема самая распространённая?
3д — серийный выпуск с испытаниями типового образца в аккредитованной лаборатории. Она закрывает большинство задач и по ней проще всего проходит формально-логический контроль.
Нужна ли отдельная декларация на каждый регламент?
Нет. В одной декларации перечисляются все применимые технические регламенты ЕАЭС, если объект и заявитель совпадают. Отдельные документы нужны для разных правовых режимов: ЕАЭС, ГОСТ Р, связь.
Что выбрать импортёру при первой поставке?
Обычно декларацию на партию: она дешевле и не требует полного пакета от завода. При переходе к регулярным поставкам её меняют на серийную декларацию.
Пожарная декларация заменяет обычную?
Нет. ТР ЕАЭС 043/2017 подтверждает пожарные характеристики, а требования электробезопасности, ЭМС или химической безопасности подтверждаются своими регламентами отдельно.
