Декларация пожарной безопасности содержит сведения об обеспечении пожарной безопасности конкретного объекта защиты. Обязательность её составления определяют по статье 64 Закона № 123-ФЗ. Для подготовки нужны назначение и характеристики объекта, данные законного владельца и сведения о выполнении требований. Расчёт пожарного риска рассматривают с учётом предусмотренных законом условий его применения.
01
Для каких объектов декларация обязательна
Часть 1 статьи 64 Закона № 123-ФЗ связывает обязательное декларирование с предусмотренной экспертизой проектной документации и отдельно называет здания или части зданий класса Ф1.1. При проверке учитывают исключения для классов Ф1.3 и Ф1.4.
- Установите назначение и функциональный класс объекта.
- Проверьте, предусмотрена ли экспертиза проектной документации.
- Сопоставьте объект с условиями и исключениями статьи 64.
02
Что входит в декларацию
| Раздел | Содержание |
|---|---|
| Сведения об объекте | Наименование, адрес, функциональное назначение, характеристики |
| Сведения о собственнике | Данные декларанта и лица, ответственного за пожарную безопасность |
| Оценка пожарного риска | Результаты расчёта, если он проводился |
| Оценка возможного ущерба третьим лицам | Сведения о страховании либо расчёт ущерба |
| Перечень выполняемых требований | Ссылки на нормативные документы и подтверждение выполнения |
| Планируемые мероприятия | Меры для приведения объекта в соответствие |
| Сведения о системах защиты | Автоматика, оповещение, дымоудаление, водоснабжение |
| Дата составления и подписи | Подпись декларанта и дата |
03
Порядок подачи и регистрации
- Собрать исходные данные: класс объекта, степень огнестойкости, категории помещений, состав систем защиты.
- Определить перечень применимых нормативных требований.
- Оценить фактическое выполнение каждого требования.
- Для отклонений — выполнить расчёт пожарного риска или запланировать мероприятия.
- Оценить возможный ущерб третьим лицам либо оформить страхование.
- Заполнить декларацию по установленной форме.
- Представить декларацию посредством портала Госуслуги по действующему порядку предоставления услуги МЧС.
- Получить подтверждение регистрации с присвоением номера.
- Хранить экземпляр на объекте и предъявлять при проверках.
- Актуализировать при изменениях на объекте.
04
Когда декларацию нужно уточнять
- изменение функционального назначения объекта или его частей;
- капитальный ремонт, реконструкция, перепланировка;
- изменение состава систем противопожарной защиты;
- изменение категорий помещений;
- смена собственника объекта;
- изменение требований нормативных документов;
- выполнение мероприятий, ранее заявленных как планируемые;
- выявление недостоверных сведений в поданной декларации.
05
Расчёт пожарного риска
Расчёт применяется, когда нормативные требования выполнить невозможно или нецелесообразно. Он показывает, что расчётная величина индивидуального пожарного риска не превышает допустимую, а значит условия безопасности людей обеспечены иным способом.
- Определить, по каким требованиям есть отклонения.
- Выбрать методику расчёта в зависимости от класса объекта.
- Задать расчётные сценарии пожара с наиболее опасным развитием.
- Определить время блокирования путей эвакуации опасными факторами.
- Рассчитать время эвакуации людей с учётом системы оповещения.
- Рассчитать величину индивидуального пожарного риска.
- Сравнить полученную величину с допустимой.
- При превышении — предусмотреть компенсирующие мероприятия и повторить расчёт.
- Оформить расчёт и включить его результаты в декларацию.
06
Независимая оценка пожарного риска
| Аспект | Содержание |
|---|---|
| Что это | Аудит пожарной безопасности объекта экспертной организацией |
| Кто проводит | Организация, аккредитованная на этот вид деятельности |
| Результат | Заключение о выполнении или невыполнении требований |
| Что даёт | Учитывается надзорным органом при планировании проверок |
| Срок действия | Устанавливается заключением, требует поддержания условий |
| Что не даёт | Не освобождает от выполнения требований и от ответственности |
| Когда полезна | Перед проверкой, при покупке объекта, при спорных решениях |
07
Специальные технические условия
СТУ разрабатываются для объектов, на которые нормативные требования не установлены или установлены недостаточно: уникальные здания, объекты с нестандартными решениями, реконструкция исторических зданий. Они содержат собственные требования для конкретного объекта и после согласования становятся обязательными.
- разрабатываются при отсутствии или недостаточности нормативных требований;
- содержат компенсирующие мероприятия для отклонений от общих норм;
- как правило сопровождаются расчётом пожарного риска;
- согласовываются в установленном порядке;
- после согласования обязательны для проектирования и эксплуатации объекта;
- изменение решений требует пересмотра и повторного согласования;
- выполнение мероприятий СТУ проверяется наравне с нормативными требованиями.
08
Что проверяют по декларации
- Наличие зарегистрированной декларации и её актуальность.
- Совпадение заявленного класса объекта и характеристик с фактическими.
- Наличие расчёта риска, если декларация на него ссылается.
- Соответствие заявленных систем защиты фактически установленным.
- Работоспособность систем, заявленных как выполненные требования.
- Выполнение мероприятий, заявленных как планируемые, в указанные сроки.
- Соответствие категорий помещений расчётам и обозначениям.
- Соответствие путей эвакуации заявленным решениям.
- Наличие документов на огнезащиту, если она заявлена.
- Актуализацию декларации после изменений на объекте.
09
Типичные ошибки при подаче декларации пожарной безопасности
- декларация не подана, хотя объект относится к декларируемым;
- декларация подана прежним собственником и не переоформлена;
- заявленные системы защиты фактически отсутствуют или неработоспособны;
- перечень требований скопирован без анализа применимости к объекту;
- расчёт риска указан, но фактически не выполнялся;
- расчёт риска использован для обоснования отсутствия систем защиты;
- планируемые мероприятия не выполнены в заявленные сроки;
- декларация не актуализирована после реконструкции и перепланировок;
- класс объекта в декларации не соответствует фактическому использованию;
- категории помещений в декларации не совпадают с расчётами;
- сведения о страховании или расчёт ущерба отсутствуют;
- экземпляр декларации отсутствует на объекте.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
10
Как подготовить объект к декларированию
- Определить фактическое использование всех частей объекта и их классы.
- Проверить наличие расчёта категорий для производственных и складских помещений.
- Инвентаризировать системы противопожарной защиты и их состояние.
- Проверить пути эвакуации на соответствие требованиям.
- Проверить документы на огнезащиту и её состояние.
- Составить перечень применимых требований и оценить их выполнение.
- Выделить отклонения и решить по каждому: устранить, обосновать расчётом или включить в мероприятия.
- При необходимости заказать расчёт пожарного риска.
- Заполнить и подать декларацию, получить регистрацию.
- Выполнить заявленные мероприятия в указанные сроки и зафиксировать это документально.
11
Два разных документа с похожими названиями
| Декларация пожарной безопасности объекта | Объект защиты: здание, сооружение. Подаёт владелец |
| Документ по ТР ЕАЭС 043/2017 | Продукция: огнетушители, материалы, автоматика. Оформляет изготовитель или импортёр |
| Основание | Федеральный закон № 123-ФЗ против технического регламента ЕАЭС |
| Куда подаётся | Территориальный орган МЧС против реестра ФГИС Росаккредитации |
| Содержание | Оценка риска и перечень требований против результатов испытаний |
12
Кто обязан подавать
- собственники объектов защиты, для которых предусмотрена декларация;
- лица, владеющие объектом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
- лица, владеющие объектом на праве аренды или ином законном основании;
- застройщики при вводе объекта в эксплуатацию;
- владельцы объектов, для которых проектная документация подлежала экспертизе.
13
Связь с документами на продукцию
Декларация объекта опирается на характеристики применённых материалов и оборудования: класс пожарной опасности отделочных материалов, показатели кабельной продукции, характеристики систем пожаротушения и автоматики. Эти характеристики подтверждаются документами по ТР ЕАЭС 043/2017 на конкретную продукцию. Иными словами, декларация объекта собирается из документов на продукцию: если у материалов нет подтверждённых пожарных характеристик, заявлять их в декларации нечем.
14
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
Нарушение требований пожарной безопасности квалифицируется по статье 20.4 КоАП РФ с широким диапазоном санкций в зависимости от состава: от предупреждения до значительных штрафов для юридических лиц и административного приостановления деятельности. Отсутствие декларации, когда она обязательна, и указание в ней недостоверных сведений рассматриваются как самостоятельные нарушения. При причинении вреда возможна уголовная ответственность должностных лиц.
15
Нормативные основания
- Федеральный закон № 123-ФЗ — основание декларации пожарной безопасности объекта защиты, которую подаёт владелец в территориальный орган МЧС
- ТР ЕАЭС 043/2017 — документы на продукцию: огнетушители, материалы, автоматика; ими подтверждаются пожарные характеристики материалов и оборудования, на которые опирается декларация объекта
- Статья 20.4 КоАП РФ — ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в том числе за отсутствие декларации и недостоверные сведения в ней
16
Источники для проверки
Частые вопросы
Должен ли арендатор небольшого офиса подавать декларацию пожарной безопасности?
Сначала проверьте, для какого объекта и на каком основании нужна декларация. Статья 64 предусматривает её представление собственником или иным законным владельцем, включая арендатора. Для отдельного помещения учитывают границы объекта и сведения о декларации здания.
Что будет, если в декларации указаны недостоверные сведения?
Инспектор зафиксирует расхождение между заявленным и фактическим состоянием, и это трактуется как заявление недостоверных сведений. Заявленные, но отсутствующие системы защиты становятся отдельным нарушением. Поэтому декларацию составляют по результатам инвентаризации объекта, а не по образцу: регистрация носит уведомительный характер, но не освобождает от проверки по существу.
Когда декларацию нужно уточнять и нужна ли новая при смене собственника?
При изменении содержащихся в декларации сведений представляют уточнённую декларацию. Это относится в том числе к смене собственника или иного законного владельца, изменению назначения, капитальному ремонту, реконструкции и техническому перевооружению объекта. Порядок и срок проверяют по статье 64.
Что такое расчёт пожарного риска и что им можно обосновать?
Это расчётное обоснование того, что индивидуальный пожарный риск не превышает допустимый, несмотря на отклонения от отдельных требований. Расчёт сравнивает время эвакуации со временем блокирования путей опасными факторами. Он обосновывает отклонения по геометрии и параметрам, но не отсутствие сигнализации или эвакуационных выходов.
Когда разрабатывают специальные технические условия и уменьшают ли они противопожарные меры?
Когда нормативные требования к объекту не установлены или недостаточны: для уникальных зданий, нестандартных решений, реконструкции исторических объектов. СТУ после согласования становятся обязательными. Они не снижают объём мер, а заменяют одни другими, обычно более дорогими, зато позволяют реализовать проект, который иначе выполнить невозможно.
Нужны ли протоколы испытаний для декларации пожарной безопасности объекта?
Декларация объекта строится не на протоколах, а на оценке выполнения требований пожарной безопасности и, при отклонениях, на расчёте пожарного риска. Протоколы испытаний относятся к документам на продукцию по ТР ЕАЭС 043/2017. Ими подтверждают пожарные характеристики применённых материалов и оборудования, на которые опирается декларация объекта.
Что проверяют по декларации во время надзорного мероприятия?
Актуальность документа, совпадение заявленных характеристик и класса объекта с фактическими, наличие и работоспособность заявленных систем. Смотрят также, выполнены ли в срок планируемые мероприятия и соответствуют ли категории помещений и пути эвакуации заявленным решениям. Любое расхождение между документом и объектом оформляется отдельным нарушением по каждому пункту.
С чего начать подготовку декларации на неупорядоченном объекте?
С инвентаризации: как фактически используются части объекта, расчёт категорий, состояние систем защиты и путей эвакуации. Затем составляют перечень применимых требований и по каждому отклонению решают, что делать: устранить, обосновать расчётом или включить в план мероприятий. Только после этого имеет смысл формулировать заявляемые в декларации сведения.
Что входит в декларацию пожарной безопасности?
В декларацию входят сведения об объекте и о собственнике, результаты расчёта пожарного риска, если он проводился, и оценка возможного ущерба третьим лицам. Вместо расчёта ущерба можно привести сведения о страховании. Также указывают перечень выполняемых требований со ссылками на нормативные документы и планируемые мероприятия. Отдельно описывают системы защиты: автоматику, оповещение, дымоудаление, водоснабжение. Завершают документ дата составления и подпись декларанта.
Что даёт независимая оценка пожарного риска?
Независимая оценка пожарного риска — это аудит пожарной безопасности объекта экспертной организацией, аккредитованной на этот вид деятельности. Результатом становится заключение о выполнении или невыполнении требований. Это заключение учитывает надзорный орган при планировании проверок. Срок действия устанавливается заключением и требует поддержания условий. Оценка не освобождает от выполнения требований и от ответственности. Она полезна перед проверкой, при покупке объекта и при спорных решениях.
С чего начать проверку необходимости пожарной декларации здания?
Установите функциональный класс и назначение здания, а также требование об экспертизе проектной документации. Сопоставьте их со статьёй 64 Закона № 123-ФЗ, включая исключения. Определите собственника или иного законного владельца, который представляет сведения об объекте.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Декларацию пожарной безопасности объекта защиты составляет владелец объекта и подаёт в территориальный орган МЧС. При отклонениях от нормативных требований к ней прилагают расчёт пожарного риска.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Не уверены, нужна ли декларация пожарной безопасности вашему объекту?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.