Штраф за отсутствие сертификата, другие последствия и возможность оспаривания оценивают по составу нарушения, обстоятельствам и условиям. Нельзя гарантировать конфискацию, возврат денег или исход спора для любого случая.
01
Основные составы КоАП
| Статья | За что | Особенность |
| 14.43 | Нарушение требований технических регламентов, в том числе выпуск и реализация без подтверждения соответствия | По ч. 1 — штраф; по ч. 2 конфискация возможна, по ч. 3 она сопровождает обе альтернативы наказания |
| 14.44 | Недостоверное декларирование соответствия | Применяется к заявителю декларации |
| 14.45 | Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без сведений о сертификате или декларации в сопроводительной документации | Ориентирован на продавца |
| 14.46 | Маркировка знаком обращения или соответствия при неподтверждённом в установленном порядке соответствии требованиям технических регламентов | Отдельный состав по знаку ЕАС |
| 14.46.1 | Нарушение обязательных требований к сведениям о ГМО в маркировке пищевой продукции | Пищевая продукция, полученная с применением ГМО или содержащая ГМО; сведения о соответствующих компонентах |
| 16.2 | Недостоверное декларирование на таможне | Ч. 2 — предусмотренные недостоверные сведения и влияние на платежи; ч. 3 — сведения/документы и влияние на ограничения |
| 16.3 | Несоблюдение запретов и ограничений при ввозе | Отсутствие разрешительных документов |
| 14.7, 14.8 | Обман потребителя, нарушение права на информацию | Часто идут дополнительно |
02
За что именно наказывают
- продукция выпущена в обращение без обязательного сертификата или декларации;
- документ есть, но оформлен по неверному регламенту или на другую продукцию;
- в документе отсутствуют фактически реализуемые модели и артикулы;
- документ архивный, приостановлен или прекращён на момент реализации;
- декларация зарегистрирована на недостоверных доказательствах, испытания не проводились;
- отсутствует или недостоверна маркировка знаком обращения на рынке;
- нарушены требования к информации для потребителя: состав, срок годности, изготовитель;
- продукция не соответствует показателям, установленным регламентом или собственными ТУ;
- реализуется товар из группы обязательной маркировки без кодов идентификации.
03
Кто несёт ответственность
Субъектом нарушения является лицо, выпускающее продукцию в обращение или реализующее её. Ответственность распределяется по ролям и не переносится договором: соглашение с поставщиком может дать право на возмещение убытков, но не освобождает от административной ответственности.
| Участник | За что отвечает |
| Изготовитель | Соответствие продукции требованиям, наличие документа на момент выпуска, маркировка |
| Импортёр | Наличие действующего документа на момент ввоза и ввода в оборот, маркировка |
| Уполномоченное лицо | Документы на продукцию иностранного изготовителя, реагирование на претензии |
| Оптовик, дистрибьютор | Наличие сведений о документах, условия хранения, передача информации дальше |
| Розница | Сведения о документе при реализации, достоверность информации о товаре |
| Маркетплейс | Информация на витрине, реакция на нарушения, размещение карточек |
| Орган по сертификации, лаборатория | Достоверность оценки и протоколов |
04
Кто отвечает за недействительную декларацию
Короткий ответ: в первую очередь отвечает заявитель — изготовитель, импортёр или уполномоченное лицо, принявшее декларацию: он обязан приостановить или прекратить реализацию (ст. 28 Федерального закона № 184-ФЗ) и проинформировать приобретателей. Продавец отвечает за продажу без действующего документа, орган по сертификации и лаборатория — за собственные нарушения. Решение о признании декларации недействительной принимает Росаккредитация, и декларация считается недействительной со дня её регистрации.
- дополнительные сведения не представлены в срок;
- подтвердились основания приостановления: неверные сведения в реестре, декларирование не предусмотрено, испытания не в полном объёме;
- признан недействительным протокол испытаний;
- из другого государства ЕАЭС сообщили, что протокол не выдавался;
- лаборатория не соответствует схеме декларирования.
| Участник | Что происходит после признания | Возможная ответственность |
|---|---|---|
| Заявитель | Обязан приостановить или прекратить реализацию и сообщить приобретателям о признании декларации недействительной | Ст. 14.43 КоАП; при недостоверных доказательствах — ст. 14.44 |
| Оптовик, розница, селлер | Товар больше не сопровождается действующим документом, продажи останавливают до нового документа | Ст. 14.43 и 14.45 КоАП |
| Орган по сертификации, зарегистрировавший декларацию | Получает уведомление Росаккредитации; его действия могут проверить | Меры контроля за аккредитованными лицами, ст. 14.60 КоАП при работе без действующей аккредитации |
| Лаборатория | Недействительный протокол сам по себе — основание признать декларацию недействительной | Меры по аккредитации, ст. 14.60 КоАП |
05
Что усугубляет наказание
- повторность: второй эпизод по той же статье кратно увеличивает санкцию;
- причинение вреда жизни, здоровью или имуществу — переход к повышенным санкциям;
- продукция для детей, пищевая продукция и продукция повышенного риска;
- умышленный характер: поддельные документы, заведомо недостоверные сведения;
- систематичность и объём партии;
- непринятие мер после предписания;
- реализация после запрета оборота;
- сокрытие сведений при проверке.
06
Сопутствующие последствия
| Последствие | Кто применяет | Практический эффект |
| Конфискация партии | Суд по итогам дела | Потеря товара сверх штрафа |
| Изъятие из оборота и отзыв | Надзорный орган, изготовитель | Логистика возврата, компенсации покупателям |
| Приостановление деятельности | Суд | Остановка магазина или производства до 90 суток |
| Блокировка карточек | Маркетплейс | Потеря продаж и позиций в выдаче |
| Расторжение договоров с сетями | Контрагент | Потеря канала сбыта |
| Внесение в план проверок | Надзорный орган | Повышенное внимание в будущем |
| Репутационные потери | Рынок | Отказ партнёров работать |
07
Таможенная ответственность
На границе различают конкретные составы. Для ч. 2 ст. 16.2 КоАП проверяют предусмотренные нормой недостоверные сведения и их влияние либо возможное влияние на освобождение от пошлин и налогов или занижение их размера сверх установленного законом порога. Ошибка в классификационном коде должна быть сопряжена с неполным или недостоверным описанием количества, свойств либо характеристик, влияющих на классификацию. Одна смена кода или корректировка стоимости не доказывает состав. При декларировании недостоверные сведения или недействительный документ проверяют по ч. 3 ст. 16.2 КоАП: устанавливают, послужили ли они или могли ли послужить основанием несоблюдения запретов, ограничений либо мер защиты внутреннего рынка. Статья 16.3 прямо исключает случаи этой части. Статья 16.3 КоАП предусматривает несоблюдение установленных запретов и ограничений ввоза или вывоза вне случаев ч. 3 ст. 16.2. Конфискация по этим санкциям не обязательна; для граждан и ЮЛ она может быть также самостоятельной альтернативой штрафу. Выпуск товара и хранение имеют самостоятельные таможенные основания.
- ст. 16.3 — несоблюдение запретов и ограничений ввоза/вывоза вне случаев ч. 3 ст. 16.2;
- ст. 16.2 чч. 2–3 — разные условия влияния недостоверных сведений на платежи либо ограничений; одной ошибки недостаточно;
- отказ в выпуске и хранение партии на складе временного хранения;
- конфискация по указанным таможенным санкциям не обязательна и для граждан/ЮЛ может быть самостоятельной альтернативой штрафу;
- контроль после выпуска в течение трёх лет с доначислением платежей;
- при системных нарушениях — категорирование участника ВЭД и усиленный контроль.
08
Как проходят проверки
Основанием чаще всего служит жалоба потребителя, обращение конкурента, сведения из систем прослеживаемости или плановое мероприятие. Запрашиваются документы, отбираются образцы, проверяются записи в реестрах и соответствие маркировки.
- Поступает основание: жалоба, обращение, плановая проверка, данные систем.
- Запрашиваются документы на продукцию и сведения о поставщиках.
- Проверяются записи в реестрах: статус, продукция, модели, заявитель.
- Отбираются образцы для испытаний при необходимости.
- Проверяется маркировка и информация для потребителя.
- Составляется акт и, при выявлении нарушения, протокол.
- Выдаётся предписание об устранении.
- Дело рассматривается, назначается санкция, решается судьба партии.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
09
Что снижает риск
- Оформляйте документы на весь ассортимент, а не на часть позиций.
- Проверяйте каждый документ поставщика в реестре до заключения договора и перед поставками.
- Ведите таблицу «артикул — документ — срок — статус» и контролируйте сроки заранее.
- Сверяйте перечень моделей в документе с фактическим ассортиментом при каждом расширении.
- Синхронизируйте маркировку, этикетку и карточку товара с документом.
- Храните доказательства проверок: скриншоты реестра с датами.
- Реагируйте на предписания в срок и документируйте устранение.
- Проверяйте статусы после нормативных изменений, затрагивающих ваши документы.
- Назначьте ответственного за разрешительную документацию и включите проверку в согласование новых артикулов.
10
Что делать, если проверка уже пришла
- Не признавайте нарушение до проверки фактов: сначала выясните, что именно вменяется.
- Проверьте свои документы в реестре и соберите доказательства их действия на нужную дату.
- Запросите копию акта и протокола, зафиксируйте сроки на представление возражений.
- Соберите досье: договоры, накладные, скриншоты проверок, переписку с поставщиком.
- Если нарушение действительно есть — устраните его немедленно и задокументируйте устранение до рассмотрения дела.
- Оцените, есть ли основания для замены штрафа предупреждением при первом нарушении.
- Подготовьте письменные возражения по фактическим обстоятельствам, а не по эмоциям.
- Отдельно решите судьбу партии: приостановите продажи, чтобы не наращивать эпизоды.
11
Сколько хранить документы
| Документ | Срок хранения | Основание |
| Сертификат или декларация серийного выпуска | Не менее десяти лет с момента прекращения действия | Требования к хранению доказательственных материалов |
| Протоколы испытаний | Вместе с документом соответствия | Основание выдачи |
| Документы на партию | Весь срок годности плюс запас | Подтверждение по остаткам |
| Архивные документы | Хранить, а не удалять | Подтверждают законность ранее выпущенной продукции |
| Скриншоты проверок реестра | Не менее трёх лет | Срок таможенного контроля |
| Досье поставщика | Весь срок работы плюс три года | Подтверждение цепочки |
12
Типичные ошибки, приводящие к штрафу
- документ оформлен на часть ассортимента, остальное продаётся «под тем же»;
- сроки не контролируются, документ истекает в разгар сезона;
- статус в реестре не проверяется после оформления;
- чужой документ используется без подтверждения цепочки;
- маркировка не соответствует документу по составу или возрастной адресации;
- товар из группы обязательной маркировки продаётся без кодов;
- предписание получено, но устранение не задокументировано;
- при смене поставщика документы не перепроверяются;
- архивные документы удаляются из архива.
13
Основные статьи и суммы
| ст. 14.43 ч. 1 |
| ст. 14.43 ч. 2 |
| ст. 14.43 ч. 3 |
| ст. 14.44 |
| ст. 14.45 |
| ст. 14.46 |
14
Штраф за поддельный сертификат или декларацию
Короткий ответ: поддельный сертификат или декларация не подтверждают соответствие, поэтому товар считается выпущенным в обращение без документа — это состав статьи 14.43 КоАП РФ (для юрлиц от 100 000 до 300 000 ₽, при вреде или угрозе вреда — от 300 000 до 600 000 ₽). Если подделку используют заведомо, к административному делу может добавиться уголовная ответственность конкретного физического лица по статье 327 УК РФ.
| Ситуация | Какая ответственность может наступить | Что проверить |
|---|---|---|
| Документа нет в реестре, «сертификат» изготовлен на бланке или в редакторе | Ст. 14.43 КоАП — реализация без подтверждения соответствия; для того, кто заведомо использует подделку, — ч. 3 или ч. 5 ст. 327 УК РФ в зависимости от квалификации | Номер и статус записи в реестре Росаккредитации на дату закупки |
| Декларация зарегистрирована, но на фиктивных или неполных протоколах | Ст. 14.44 КоАП для заявителя: юрлица — от 100 000 до 300 000 ₽; для продукции, подлежащей сертификации, — от 300 000 до 500 000 ₽; при вреде или угрозе вреда — от 700 000 до 1 000 000 ₽ | Лабораторию, номер протокола, соответствие схемы декларирования |
| Сертификат или протокол выдан со ссылкой на приостановленную или отсутствующую аккредитацию | Ст. 14.60 КоАП для органа или лаборатории: юрлица — от 200 000 до 300 000 ₽ | Статус аккредитации органа и лаборатории в реестре |
| Продавец получил подделку от поставщика и не знал о ней | Ст. 14.43 КоАП как продавцу; уголовная статья требует умысла («заведомо») | Сохранённые скриншоты проверки реестра и переписку с поставщиком |
15
Что прислать эксперту при штрафе за отсутствие документов
- протокол, постановление, предписание или запрос — с датой получения;
- перечень товаров, к которым есть претензии;
- документы о соответствии на эти товары;
- документы о закупке и ввозе;
- фото маркировки и этикеток;
- срок, указанный для ответа или исполнения.
Частые вопросы
Какой штраф за отсутствие сертификата или декларации на товар?
Базовый штраф по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ: для юридических лиц — от 100 000 до 300 000 ₽, для ИП — от 20 000 до 30 000 ₽, для должностных лиц — от 10 000 до 20 000 ₽. Если продукция причинила вред или создала угрозу вреда, юрлицу грозит от 300 000 до 600 000 ₽ с конфискацией или без неё, а при повторности — от 700 000 до 1 000 000 ₽. Отсутствие сведений о документе в сопроводительных документах продавца — отдельный состав по статье 14.45.
Отвечает ли продавец, если документы на товар ему передал поставщик?
Да, в своей части. Продавец не обязан иметь собственный документ, если товар ввёл в оборот другой, но должен сопровождать продажу сведениями о действующем документе и проверять их сам. Договор с поставщиком даёт лишь право требовать возмещения убытков и от административной ответственности не освобождает.
Штрафуют ли за продажу без сертификата, если товар безопасен?
Безопасность товара сама по себе не отменяет нарушение применимого требования о подтверждении соответствия. Состав, действия конкретного лица и его вину устанавливают отдельно. По ч. 1 ст. 14.43 предусмотрен штраф без конфискации; для юридического лица по ч. 2 возможна конфискация или её отсутствие, а по ч. 3 конфискация сопровождает обе альтернативы наказания. Статус документа и перечень охваченных моделей проверяют до продажи.
Что будет, если в сертификате или декларации нет части моих артикулов?
По этим артикулам продукция считается реализуемой без документа, и состав нарушения образуется именно по ним. То же относится к документу, оформленному по неверному регламенту или на другую продукцию. Модели и артикулы, которые вы продаёте, должны быть названы в документе. Модели и артикулы нужно сверять до начала продаж.
Можно ли продавать товар по архивному или приостановленному документу?
Нет. Если документ на момент реализации архивный, приостановлен или прекращён, это считается нарушением. Поэтому статус записи в реестре проверяют перед каждой продажей, а не один раз при закупке, и сохраняют подтверждение проверки с датой. Приостановка или прекращение действия документа во время реализации делает продажу нарушением.
Какой штраф за поддельный сертификат соответствия?
Товар с поддельным сертификатом считается реализуемым без подтверждения соответствия, поэтому организацию штрафуют по статье 14.43 КоАП РФ: юрлицо — от 100 000 до 300 000 ₽, при вреде или угрозе вреда — до 600 000 ₽. Если подделку использовали заведомо, физическому лицу грозит уголовная ответственность по статье 327 УК РФ: при использовании заведомо поддельного официального документа — до одного года лишения свободы, при использовании подложного документа — штраф до 80 000 ₽. Квалификацию определяют следствие и суд.
Кто отвечает, если декларацию признали недействительной?
Прежде всего заявитель, принявший декларацию: изготовитель, импортёр или уполномоченное лицо. Декларация считается недействительной со дня регистрации, а заявитель обязан приостановить или прекратить реализацию и сообщить об этом приобретателям. Продавец отвечает за продажу без действующего документа по статьям 14.43 и 14.45 КоАП, а при недостоверных доказательствах заявителю грозит ещё и статья 14.44. Росаккредитация передаёт сведения о решении органам надзора, и те решают вопрос об ответственности.
Можно ли продолжать продажи, если декларацию поставщика признали недействительной?
Нет. С момента признания декларация не подтверждает соответствие, причём недействительной она считается со дня регистрации, поэтому продажи нужно остановить до получения нового документа. Заявитель обязан приостановить или прекратить реализацию по статье 28 закона № 184-ФЗ, а продавец, продолжающий торговлю, рискует штрафом по статье 14.43 КоАП. Снимите товар с витрины, сохраните скриншот записи реестра с датой и потребуйте от поставщика новый документ.
Что будет, если продавать товар без сертификата?
Грозит штраф по статье 14.43 КоАП РФ и сопутствующие меры. Суд может конфисковать партию и приостановить деятельность магазина или производства на срок до 90 суток. Надзорный орган вправе изъять продукцию из оборота и потребовать отзыв, маркетплейс блокирует карточки, а торговые сети расторгают договоры. Эти последствия вместе часто тяжелее самого штрафа, поэтому риск оценивают в совокупности и до начала продаж проверяют документы в реестре.
Что усугубляет наказание за продажу без документов?
Повторность, причинение вреда жизни, здоровью или имуществу и умысел, например поддельные документы или заведомо недостоверные сведения. Строже оценивают продукцию для детей, пищевую продукцию и продукцию повышенного риска. Учитывают также систематичность и объём партии, непринятие мер после предписания, продажу после запрета оборота и сокрытие сведений при проверке. По ч. 2 ст. 14.43 для юридического лица установлен штраф от 300 000 до 600 000 ₽ с конфискацией или без неё. Диапазон от 700 000 до 1 000 000 ₽ относится к повторному нарушению по ч. 2; вместо этого штрафа возможно приостановление до 90 суток, также с конфискацией.
Какая ответственность наступает на таможне, если нет разрешительных документов?
Для ч. 2 ст. 16.2 КоАП проверяют предусмотренные нормой недостоверные сведения и их влияние либо возможное влияние на освобождение от пошлин и налогов или занижение их размера сверх установленного законом порога. Ошибка в классификационном коде должна быть сопряжена с неполным или недостоверным описанием количества, свойств либо характеристик, влияющих на классификацию. Одна смена кода или корректировка стоимости не доказывает состав. При декларировании недостоверные сведения или недействительный документ проверяют по ч. 3 ст. 16.2 КоАП: устанавливают, послужили ли они или могли ли послужить основанием несоблюдения запретов, ограничений либо мер защиты внутреннего рынка. Статья 16.3 прямо исключает случаи этой части. Статья 16.3 КоАП предусматривает несоблюдение установленных запретов и ограничений ввоза или вывоза вне случаев ч. 3 ст. 16.2. Конфискация по этим санкциям не обязательна; для граждан и ЮЛ она может быть также самостоятельной альтернативой штрафу. Решение о выпуске товара проверяют отдельно по таможенным нормам.
Что делать, если пришла проверка документов на товар?
Сначала выясните, что именно вменяется, и не признавайте нарушение до проверки фактов. Проверьте свои документы в реестре и соберите доказательства их действия на нужную дату. Запросите копию акта и протокола, зафиксируйте сроки на представление возражений. Соберите досье: договоры, накладные, скриншоты проверок, переписку с поставщиком. Если нарушение действительно есть, устраните его немедленно и задокументируйте устранение до рассмотрения дела. Приостановите продажи партии, чтобы не наращивать эпизоды.
Какие обстоятельства нужны для оценки риска ответственности?
Установите конкретное действие, участника оборота, дату, продукцию и применимые требования. Соберите документы о поставке, оценке соответствия и маркировке. Размер и основание ответственности оценивают по составу нарушения и обстоятельствам дела.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Не уверены, что ваши документы защитят от штрафа при проверке?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.