Заявитель при сертификации: кто может быть и за что отвечает

Кто может быть заявителем

Изготовитель из ЕАЭС	Полный доступ ко всем схемам, включая собственные доказательства
Уполномоченное лицо изготовителя	Резидент союза по договору с иностранным заводом, серийные схемы
Импортёр	Партионные схемы, серийные — при наличии договора с изготовителем
Продавец	Возможен, но должен располагать полной доказательственной базой
Иностранный изготовитель	Заявителем быть не может: нужен резидент ЕАЭС

Как статус влияет на схемы

Схемы с собственными доказательствами изготовителя доступны только ему самому или его уполномоченному лицу — импортёр по ним работать не может. Серийные схемы для импортной продукции требуют договорной связи с изготовителем: без неё нечем подтвердить право распространить документ на будущие поставки. Партионные схемы доступны любому заявителю, но привязаны к конкретному объёму. Поэтому вопрос о статусе решается раньше выбора схемы и раньше обращения в орган по сертификации.

Обязанности заявителя

обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;
формировать и хранить доказательственные материалы установленный срок;
предъявлять материалы по запросу органа по сертификации и надзорных органов;
обеспечивать корректность маркировки, включая нанесение знака ЕАС;
обеспечивать проведение инспекционного контроля для серийных сертификатов;
принимать меры при выявлении несоответствующей продукции, включая изъятие с рынка;
прекращать документ при изменении продукции, изготовителя или своих реквизитов;
рассматривать претензии потребителей.

Сколько хранить материалы

Доказательственные материалы по серийному документу хранятся не менее десяти лет с момента прекращения его действия, по документу на партию — десять лет со дня реализации партии. В комплект входят протоколы испытаний, техническая документация, договоры с изготовителем, макеты маркировки, акты отбора образцов, документы производственного контроля. При проверке материалы запрашивают первыми: их отсутствие при формально действующем документе трактуется как отсутствие доказательств соответствия.

Ответственность

ст. 14.43 КоАП РФ	Нарушение требований регламентов: юрлицо до 300 000 ₽, повторно до 1 000 000 ₽ с конфискацией
ст. 14.44 КоАП РФ	Недостоверное декларирование соответствия: до 500 000 ₽
ст. 14.45 КоАП РФ	Нарушение порядка реализации продукции: до 300 000 ₽
ст. 14.46 КоАП РФ	Нарушение порядка маркировки знаком соответствия: до 1 000 000 ₽
Гражданская ответственность	Претензии потребителей по вреду и качеству
Отзыв продукции	Обязанность изъять товар с рынка, включая проданный

Заявитель и продавец: разные роли, общая ответственность

Ответственность за реализацию продукции без надлежащего подтверждения соответствия несёт каждый, кто выпускает её в обращение, включая розничного продавца. Довод «мы не заявители» не защищает: продавец обязан проверить наличие и действительность документов у поставщика. Заявитель отвечает за достоверность документа, продавец — за то, что торгует по действующему и применимому документу. Претензии между ними разрешаются в гражданском порядке и на административную ответственность не влияют.

Как выбрать статус при импорте

Оцените характер поставок: разовая партия или регулярный поток.
Уточните, готов ли завод заключить договор и предоставить документацию.
Для разового ввоза выбирайте статус импортёра и документ на партию.
Для регулярных поставок рассмотрите серийный документ на импортёра при наличии договора.
Если нужен документ, которым смогут пользоваться и другие импортёры, оформляйте статус уполномоченного лица.
Проверьте, нет ли у завода другого уполномоченного лица с конфликтующими полномочиями.
Закрепите в договоре обязанность завода уведомлять об изменениях продукции.

Когда статус нужно менять

переход от разовых поставок к регулярным;
заключение договора с изготовителем, открывающего серийные схемы;
смена изготовителя или производственной площадки;
реорганизация компании со сменой юридического лица;
передача полномочий уполномоченного лица другой организации;
необходимость дать другим импортёрам возможность работать по вашему документу.

Типичные ошибки

заявителем указан посредник, а не лицо, фактически выпускающее продукцию в обращение;
выбрана схема, недоступная для статуса заявителя;
серийный документ оформлен без договора с изготовителем;
срок документа превышает срок договора с изготовителем;
доказательственные материалы не собраны и не хранятся;
продавец работает по чужому документу без подтверждения права его использования;
при смене реквизитов заявителя документ не переоформлен.

Частые вопросы

Кто может быть заявителем?

Резидент ЕАЭС: изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, импортёр или продавец. Иностранный изготовитель заявителем быть не может.

Как статус влияет на доступные схемы?

Схемы с собственными доказательствами доступны только изготовителю и его уполномоченному лицу. Серийные схемы для импорта требуют договора с изготовителем, партионные доступны всем.

Сколько хранить доказательственные материалы?

Не менее десяти лет: для серийного документа — с момента прекращения его действия, для партионного — со дня реализации партии.

Отвечает ли продавец, если он не заявитель?

Да. Ответственность за реализацию без надлежащего подтверждения соответствия несёт каждый, кто выпускает продукцию в обращение, включая розничного продавца.

Можно ли сменить заявителя в документе?

Нет. Оформляется новый документ на нового заявителя, а прежний прекращается.

Что даёт статус уполномоченного лица по сравнению с импортёром?

Возможность получить серийный документ на продукцию завода, которым при подтверждённом праве могут пользоваться и другие импортёры. Одновременно он несёт больше обязанностей, включая работу с претензиями.

Кто такой заявитель и какую ответственность он несёт