Отсутствие сертификата или декларации, за которое грозит штраф, редко обнаруживается само по себе — обычно это результат проверки, инициированной жалобой, плановым мероприятием или запросом маркетплейса. Понимание того, как проходит проверка и что именно смотрит инспектор, помогает подготовиться заранее: большинство штрафов начисляется не за принципиальную невозможность оформить документ, а за то, что его не оказалось под рукой в момент запроса.
01
Составы и суммы
| ст. 14.43 КоАП РФ | Для юридического лица по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрен штраф от 100 000 до 300 000 ₽. При вреде или угрозе, указанных в ч. 2, — от 300 000 до 600 000 ₽ с конфискацией предметов правонарушения или без неё. Часть 3 относится к повторному нарушению именно по ч. 2: от 700 000 до 1 000 000 ₽ с конфискацией либо приостановление деятельности до 90 суток также с конфискацией. |
| ст. 14.44 КоАП РФ | Недостоверное декларирование соответствия продукции: штраф, размер зависит от субъекта и последствий нарушения |
| ст. 14.45 КоАП РФ | Нарушение порядка реализации: продажа подлежащей подтверждению продукции без сведений о сертификате или декларации в сопроводительной документации — штраф |
| ст. 15.12 КоАП РФ | Производство или продажа товаров без обязательной маркировки, в том числе средствами идентификации: штраф с конфискацией предметов правонарушения |
| ст. 16.3 КоАП РФ | Несоблюдение запретов и ограничений при ввозе: штраф и возможная конфискация партии |
| Уголовная ответственность | При поддельных документах и крупном ущербе — по соответствующим статьям УК РФ |
02
Как инициируются проверки
- жалоба потребителя на качество или безопасность товара;
- обращение конкурента с указанием на отсутствие или недействительность документа;
- плановая проверка по графику надзорного органа;
- внеплановая проверка по поручению вышестоящего органа;
- запрос при таможенном оформлении или постконтроле;
- сведения о причинении вреда или угрозе его причинения от органов власти или из СМИ;
- проверка маркетплейса при выборочном контроле карточек.
03
Ответственность продавца на маркетплейсе за документы
Короткий ответ: продавец на маркетплейсе отвечает за сертификат или декларацию так же, как продавец в обычной рознице. Статьи 14.43–14.45 КоАП РФ называют субъектами изготовителя, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, и продавца; площадка дополнительно проверяет документы по своей оферте и может заблокировать карточку, но эта проверка не заменяет обязательную оценку соответствия.
- документ должен охватывать конкретную модель и изготовителя и действовать на дату продажи;
- номер, загруженный в карточку, сверяют с реестром Росаккредитации: приостановленный или прекращённый документ — частая причина блокировки;
- отказное письмо не является документом об оценке соответствия и не заменяет сертификат или декларацию, если они обязательны;
- жалоба покупателя или конкурента через площадку может стать поводом для проверки надзорного органа;
- документы поставщика и переписку с ним сохраняют: они подтверждают добросовестность при разбирательстве.
04
Что запрашивает инспектор
- Документ соответствия: сертификат, декларацию, СГР или отказное письмо.
- Доказательственные материалы: протоколы испытаний, техническую документацию.
- Документы, подтверждающие происхождение и легальность ввоза продукции.
- Договор с изготовителем или поставщиком.
- Документы о качестве и безопасности сырья, если применимо.
- Маркировку продукции и её соответствие документам.
- Сведения о партии: объём, дата поступления, накладные.
05
Что будет за неверный код ТН ВЭД в декларации о соответствии
Короткий ответ: ошибка только в коде ТН ВЭД исправляется заменой документа без новых испытаний, а последствия наступают, когда документ на деле не охватывает товар. Пункт 114 Типовых схем оценки соответствия для деклараций (для сертификатов — пункт 93) в редакции Решения Совета ЕЭК от 25.01.2023 № 11 допускает замену при изменении кода ТН ВЭД; дата окончания нового документа совпадает с прежней, а сама замена в этом случае не обязательна и выполняется по усмотрению заявителя.
- принадлежность документа товару определяют по наименованию, изготовителю, моделям и характеристикам, а не только по коду;
- на таможне расхождение кода в документе о соответствии и в декларации на товары — повод запросить пояснения; если документ не охватывает ввозимый товар, это несоблюдение ограничений (ст. 16.3 КоАП РФ);
- недостоверный код в декларации на товары вместе с недостоверным описанием, повлиявший на таможенные платежи, — состав ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ: штраф от половины до двукратной суммы платежей;
- если код ошибочен потому, что документ оформлен на другой товар или по неприменимому регламенту, это уже вопрос недостоверного декларирования (ст. 14.44 КоАП РФ) и прекращения документа.
06
Порядок проведения проверки
Проверка начинается с истребования документов, часто без предварительного визита — запрос направляется письмом или через личный кабинет. У проверяемого лица есть срок для представления документов, и его нарушение само по себе создаёт дополнительный риск. Если документы не представлены или обнаружены расхождения, назначается выездная проверка с осмотром продукции и, при необходимости, отбором образцов для испытаний. По результатам составляется акт, а при выявлении нарушения — протокол об административном правонарушении.
07
Ответственность импортёра за сертификат и проверка после ввоза
Короткий ответ: импортёр отвечает за документ о соответствии, если выступил заявителем или лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя, — он указан в сертификате или декларации и отвечает за соответствие ввезённой продукции. При ввозе сначала проверяют, включена ли продукция в применимый перечень и требуется ли подтверждение по выбранной таможенной процедуре. Документы или сведения о них представляют по правилам Таможенного кодекса ЕАЭС с учётом пунктов 2, 5–8 Порядка, утверждённого Решением Совета ЕЭК от 12.11.2021 № 130.
- таможенный контроль после выпуска может проводиться до 3 лет (пункт 7 статьи 310 ТК ЕАЭС): проверяют, действовал ли документ на дату декларирования и охватывает ли он товар;
- нарушение, выявленное таможней, квалифицируют по ст. 16.3 КоАП РФ — несоблюдение запретов и ограничений;
- после выпуска товара надзорный орган проверяет импортёра как изготовителя или продавца — по статьям 14.43–14.45 КоАП РФ;
- если импортёр не был заявителем и перепродаёт чужой товар, он отвечает как продавец и должен иметь сведения о документе в сопроводительной документации;
- контракт, ДТ и документ о соответствии хранят вместе, чтобы предъявить их по первому запросу.
08
Что усугубляет наказание
- повторность нарушения по той же статье в течение установленного периода;
- причинение вреда жизни, здоровью или имуществу;
- продукция для детей, пищевая продукция, средства защиты;
- крупный объём партии или длительный период реализации без документов;
- непредставление документов по первому запросу;
- признаки подделки документа;
- уклонение от исполнения ранее выданного предписания.
09
Сопутствующие меры помимо штрафа
| Конфискация | Изъятие партии по решению судьи; по ст. 14.43 КоАП — в частях 2 и 3 |
| Приостановка деятельности | Административное приостановление до 90 суток — для ИП и юрлиц по ч. 3 ст. 14.43 КоАП как альтернатива штрафу |
| Предписание | Обязанность устранить нарушение в установленный срок |
| Отзыв продукции | Обязанность изъять товар с рынка, включая проданный |
| Дисквалификация | Санкцией ст. 14.43 КоАП не предусмотрена |
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
10
Могут ли конфисковать товар без сертификата
Короткий ответ: да, но не по любому составу и только по решению судьи — конфискацию назначает судья (ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ). По ст. 14.43 КоАП она возможна в части 2, когда нарушение повлекло вред или угрозу вреда, и в части 3 при повторном нарушении; в части 1 этой статьи и в ст. 14.44 конфискации нет.
| ч. 1 ст. 14.43 КоАП | Штраф без конфискации |
| ч. 2 ст. 14.43 КоАП | Штраф с конфискацией предметов правонарушения или без неё |
| ч. 3 ст. 14.43 КоАП | Штраф или приостановление деятельности до 90 суток, в обоих случаях возможна конфискация |
| ст. 14.44 КоАП | Штраф за недостоверное декларирование, конфискация санкцией не предусмотрена |
| Арест товаров (ст. 27.14 КоАП) | Мера обеспечения на время дела: товаром нельзя распоряжаться до решения |
11
Как подготовиться к проверке заранее
- Ведите реестр собственных документов соответствия с датами и сроками действия.
- Храните доказательственные материалы в порядке, позволяющем предъявить их за один день.
- Проверяйте документы поставщиков в реестре ФГИС при каждой поставке.
- Назначьте ответственного за своевременное реагирование на запросы проверяющих органов.
- Проводите внутренний аудит документов не реже раза в год.
- Приведите маркировку в соответствие требованиям до начала продаж, а не после жалобы.
12
Как снизить последствия при выявленном нарушении
- представить документы или устранить нарушение в срок, указанный в запросе;
- не затягивать с оформлением нового документа, если старый недействителен;
- сохранять переписку с поставщиком как доказательство добросовестности;
- добровольно приостановить реализацию проблемной позиции до выяснения обстоятельств;
- обжаловать протокол при наличии оснований, не игнорируя процедуру.
13
Как снизить риск
- документы проверяются в реестре до начала работы с поставщиком;
- сохраняется вся переписка и доказательства добросовестности;
- договор содержит обязанность поставщика предоставить документы;
- предусматривается ответственность за их недостоверность;
- при выявлении проблемы продажи приостанавливаются сразу;
- добровольное устранение нарушения учитывается при оценке;
- консультация до принятия решения дешевле последствий.
14
Повторность и сроки давности
- по общему правилу лицо считается подвергнутым наказанию со дня вступления постановления в законную силу до истечения года со дня окончания его исполнения; исключения определяют по частям 2–3 статьи 4.6;
- повышенную часть статьи применяют только при её специальных признаках; например, ч. 3 ст. 14.43 требует повторного нарушения по ч. 2, а статьи 14.44–14.46 не имеют отдельной повышенной части лишь за повторность;
- срок давности привлечения по статьям 14.43–14.46 КоАП — один год (ст. 14.46 — нарушение порядка маркировки продукции, не соответствующей требованиям техрегламентов);
- Если предупреждение не предусмотрено санкцией, ст. 4.1.1 КоАП предписывает заменить штраф за впервые совершённое нарушение, выявленное при государственном или муниципальном контроле, при отсутствии вреда, угроз и имущественного ущерба, указанных в ч. 2 ст. 3.4, и исключений ч. 2 ст. 4.1.1. Это правило не ограничено статусом МСП.
- приостановление деятельности до 90 суток возможно для ИП и юрлиц по ч. 3 ст. 14.43 КоАП.
15
Что прислать эксперту при штрафе за отсутствие сертификата
- протокол, постановление, предписание или запрос — с датой получения;
- перечень товаров, к которым есть претензии;
- документы о соответствии на эти товары;
- документы о закупке и ввозе;
- фото маркировки и этикеток;
- срок, указанный для ответа или исполнения.
16
Нормативные основания
- ст. 14.43 КоАП РФ — нарушение требований технических регламентов изготовителем, импортёром или продавцом
- ст. 14.44 КоАП РФ — недостоверное декларирование соответствия продукции
- ст. 14.45 КоАП РФ — продажа подлежащей подтверждению продукции без сведений о сертификате или декларации в сопроводительной документации; ст. 14.46 КоАП РФ — нарушение порядка маркировки продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов
- ст. 15.12 КоАП РФ — производство или продажа товаров без обязательной маркировки, в том числе средствами идентификации
- ст. 16.3 КоАП РФ — несоблюдение запретов и ограничений при ввозе
- УК РФ — уголовную квалификацию проверяют по конкретному составу, виду документа, действию и вине; поддельный документ или крупный ущерб сами по себе не образуют универсального основания уголовной ответственности
- Пункт 3 Решения Совета ЕЭК от 12.11.2021 № 130 и пункты 2, 5–8 утверждённого им Порядка
Частые вопросы
Какой штраф грозит юрлицу по статье 14.43 КоАП за нарушение техрегламента?
Для юридического лица по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрен штраф от 100 000 до 300 000 ₽. При вреде или угрозе, указанных в ч. 2, — от 300 000 до 600 000 ₽ с конфискацией предметов правонарушения или без неё. Часть 3 относится к повторному нарушению именно по ч. 2: от 700 000 до 1 000 000 ₽ с конфискацией либо приостановление деятельности до 90 суток также с конфискацией. Недостоверное декларирование и отсутствие сведений о сертификате или декларации в сопроводительной документации квалифицируют отдельно по статьям 14.44 и 14.45; единой суммы для всех случаев нет.
Могут ли конфисковать товар без сертификата?
Могут, но только по решению судьи и не по любому составу. По статье 14.43 КоАП конфискация возможна, если нарушение повлекло вред или угрозу вреда (часть 2), и при повторном нарушении (часть 3). В части 1 и в статье 14.44 её нет. На время дела товар могут арестовать, запретив им распоряжаться, а надзорный орган вправе потребовать приостановить продажу и отозвать продукцию.
Что будет за неверный код ТН ВЭД в декларации?
Если ошибка только в коде, декларацию можно заменить без новых испытаний по пункту 114 Типовых схем, срок действия при этом не меняется. Проблемы начинаются, когда документ на деле не охватывает товар: на таможне это несоблюдение ограничений по ст. 16.3 КоАП, а при оформлении на другой товар — недостоверное декларирование по ст. 14.44. Неверный код в декларации на товары, повлиявший на платежи, наказывают по ч. 2 ст. 16.2.
Отвечает ли импортёр за сертификат на ввезённый товар?
Да. Если импортёр выступил заявителем или лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя, он указан в документе и отвечает за соответствие продукции. Документ или сведения о нём представляют таможне вместе с декларацией на товары, а таможенный контроль после выпуска возможен в течение 3 лет. После ввоза надзорный орган проверяет импортёра по статьям 14.43–14.45 КоАП.
Отвечает ли продавец на маркетплейсе за документы на товар?
Да, продавец на маркетплейсе отвечает за сертификат или декларацию как обычный продавец по статьям 14.43–14.45 КоАП. Площадка проверяет документы по своей оферте и может заблокировать карточку, но это не заменяет обязательную оценку соответствия. Документ должен охватывать конкретную модель и изготовителя и действовать на дату продажи; номер сверяют с реестром Росаккредитации.
Накажут ли, если сертификат есть, но я не прислал его по запросу в срок?
Да, непредставление документов в установленный срок образует отдельный состав по ст. 19.7 КоАП РФ. Оно остаётся нарушением, даже если позже выяснится, что сертификат или декларация действительны. Поэтому на запрос отвечайте вовремя, а документы держите в таком порядке, чтобы собрать их за один рабочий день.
Что кроме штрафа может последовать за отсутствием документов?
Возможны конфискация партии, административное приостановление деятельности до 90 суток при повторном нарушении (ч. 3 ст. 14.43), предписание устранить нарушение и обязанность отозвать товар с рынка, включая уже проданный. Набор мер зависит от состава нарушения и обстоятельств.
Как заранее подготовиться к проверке?
Заведите реестр собственных документов с датами окончания и сверяйте бумаги поставщиков во ФГИС перед каждой отгрузкой. Определите сотрудника, который отвечает за письма надзорных органов, и раз в год проверяйте весь комплект. Маркировку приведите в порядок заранее: после жалобы исправлять её уже поздно, а нарушение по статье 15.12 останется.
Каков срок давности по нарушению техрегламента и когда нарушение считается повторным?
Срок давности привлечения по статьям 14.43–14.46 КоАП — один год. Период, когда лицо считается подвергнутым наказанию, определяют по ст. 4.6: общее правило связано со вступлением постановления в силу и годом после окончания его исполнения; для досрочной уплаты штрафа и других названных в статье случаев есть исключения. Повышенная санкция ч. 3 ст. 14.43 требует повторного нарушения именно по ч. 2. Статьи 14.44–14.46 не устанавливают отдельную повышенную часть лишь за повторность. Если предупреждение не предусмотрено санкцией, ст. 4.1.1 КоАП предписывает заменить штраф за впервые совершённое нарушение, выявленное при государственном или муниципальном контроле, при отсутствии вреда, угроз и имущественного ущерба, указанных в ч. 2 ст. 3.4, и исключений ч. 2 ст. 4.1.1. Это правило не ограничено статусом МСП.
Как проходит проверка документов на продукцию?
Проверка начинается с истребования документов, часто без визита: запрос приходит письмом или через личный кабинет. На представление документов даётся срок, и его нарушение само создаёт дополнительный риск. Если документы не представлены или найдены расхождения, назначают выездную проверку с осмотром продукции и при необходимости отбором образцов. По результатам составляют акт, а при нарушении — протокол об административном правонарушении.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Не уверены, все ли документы на ваш товар в порядке?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.