Честный ЗНАК: маркировка средствами идентификации

01

Чем маркировка отличается от подтверждения соответствия

02

Блокировка продаж через систему маркировки с 2027 года

Федеральный закон от 4 августа 2026 года № 331-ФЗ вносит изменения в законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии и вводит механизм оперативного приостановления продаж через систему маркировки. Вступает в силу с 1 марта 2027 года.

• предписание о приостановлении продаж размещается в информационной системе маркировки;
• сведения становятся доступны всем участникам оборота одновременно;
• получив предписание, участники обязаны немедленно прекратить реализацию;
• дополнительно требуется довести сведения о блокировке и её причинах до неопределённого круга лиц, включая потребителей;
• решение подлежит обязательному и немедленному размещению в системе;
• прежняя схема с ручным доведением информации до магазинов заменяется автоматической.

03

Связь с документами о соответствии (2025–2026)

04

На что может распространяться предписание

• охват определяется предписанием;
• если конкретное лицо в предписании не указано, оно обязательно для всех участников рынка, реализующих указанную продукцию;
• это означает, что блокировка касается и тех, кто не был адресатом проверки;
• продавец обязан исполнить предписание независимо от того, кто был проверен;
• масштаб блокировки может охватывать весь рынок конкретного товара.

05

Проверка кода маркировки на кассе

• перед розничной продажей проводится обязательная проверка кода;
• запрос направляется через онлайн-кассу в систему маркировки;
• при наличии запрета продажа не совершается;
• механизм работает автоматически, без участия кассира;
• основания для запрета расширяются отдельными актами;
• среди оснований — аннулирование ветеринарного сопроводительного документа.

06

Блокировка по ветеринарным документам

• постановление Правительства от 7 марта 2026 года № 244 расширило перечень оснований;
• новым основанием стало наличие сведений об аннулировании ветеринарного сопроводительного документа;
• система маркировки взаимодействует с системой учёта ветеринарных документов;
• при аннулировании документа продажа блокируется на кассе;
• механизм применяется к молочной продукции, кормам для животных, икре, консервированной продукции;
• вступает в силу с 1 марта 2027 года с рядом исключений.

07

Обжалование и снятие запрета

• закон предусматривает возможность обжалования предписаний;
• при отпадении оснований запрет отменяется или изменяется;
• срок для этого установлен в три рабочих дня;
• до снятия запрета реализация невозможна;
• товар остаётся на складе весь период разбирательства;
• расходы на хранение несёт держатель товара.

08

Что изменится для участников оборота

• обязанность прекратить реализацию возникает у всех одновременно;
• незнание о предписании не освобождает: сведения публичны в системе;
• отслеживание состояния своих товаров в системе становится рабочей задачей;
• предусмотрены выездные проверки продавцов маркируемой продукции без предупреждения;
• нарушение влечёт ответственность.

09

Что делать до вступления в силу

• до марта 2027 года есть время привести документы в порядок;
• после вступления в силу исправлять придётся при остановленных продажах;
• связь между документом о соответствии и возможностью продавать становится прямой;
• прежняя практика с задержкой между нарушением и последствиями прекращается;
• подготовка сводится к порядку в документах и данных, а не к особым мерам.

1. Проверьте актуальность документов о соответствии по всему ассортименту.
2. Убедитесь, что сведения о документах в системе маркировки соответствуют действительности.
3. Для пищевой продукции наладьте контроль ветеринарных документов и их статуса.
4. Организуйте отслеживание сведений о своих товарах в системе.
5. Проверьте, что данные карточек и маркировки совпадают с документами.
6. Определите ответственного за реакцию на предписания.
7. Продумайте порядок действий при блокировке: что делать с товаром, как обжаловать.
8. Проверьте документы поставщиков: их проблемы становятся вашими.

10

Что действует с 1 сентября 2026 года и что пока нет

В теме блокировок через систему маркировки нужно различать упрощённый порядок привлечения к ответственности по данным системы и исполнение предписаний о приостановке реализации. Второй механизм уже закреплён Федеральным законом от 4 августа 2026 года № 331-ФЗ; положения об этом механизме вступают в силу с 1 марта 2027 года. Разграничение принципиально для планирования.

• первое изменение вступило в силу целиком, без отложенных дат;
• оно добавило в законодательство об административных правонарушениях норму об упрощённом порядке;
• для специального порядка нужны состав из перечня части 3¹ статьи 28.6 КоАП РФ и фиксация этого нарушения в ГИС мониторинга; сам по себе любой запрет системы не распространяет порядок на все нарушения;
• второе изменение предполагает исполнение предписаний о приостановке реализации через систему;
• дата вступления положений о рассматриваемом механизме уже установлена статьёй 7 Федерального закона № 331-ФЗ — 1 марта 2027 года;

11

Упрощённый порядок: как это работает

• упрощённый порядок ограничен составами и условиями части 3¹ статьи 28.6 КоАП РФ; правило не распространяется автоматически на любое нарушение маркировки;
• части 1, 2 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ сохраняют требования об установлении вины, презумпции невиновности и толковании неустранимых сомнений в пользу лица;
• примечание к статье 1.5 исключает именно правило её части 3 об отсутствии обязанности доказывать невиновность — для названных в примечании составов при их фиксации в ГИС мониторинга;
• часть 1 статьи 25.1 КоАП РФ сохраняет право знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и пользоваться помощью защитника;

1. Определяют, относится ли выявленное нарушение к перечню части 3¹ статьи 28.6 КоАП РФ: части 6–8 статьи 14.3¹, части 4–6 статьи 14.6, часть 4 статьи 14.43 или статья 15.12² КоАП РФ.
2. Устанавливают, что соответствующее нарушение зафиксировано с использованием ГИС мониторинга; учитывают условия конкретного состава.
3. Фиксация перечисленного нарушения в ГИС мониторинга предусмотрена пунктом 4 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ как повод к возбуждению дела.
4. В специальном порядке части 3¹ статьи 28.6 КоАП РФ постановление оформляют по статье 29.10 и изготавливают только в форме электронного документа с использованием ГИС мониторинга.
5. При выполнении условий этого специального порядка протокол об административном правонарушении не составляется.
6. Постановление выносят без участия лица, в отношении которого возбуждено дело. Это не означает отмены его процессуальных прав по части 1 статьи 25.1 КоАП РФ.

12

Почему прежний механизм работал не полностью

• выявление некорректно оформленного документа вело к запросу в службу по аккредитации;
• документ мог быть признан недействительным;
• но товар оставался в обороте до вступления в силу судебного акта об изъятии;
• судебная процедура занимала месяцы;
• за это время партия успевала разойтись по рознице;
• отсюда стремление перенести исполнение предписаний в систему маркировки.

13

Что это меняет для участников рынка

• декларации, оформленные на один протокол для широкой номенклатуры разных составов, становятся заметным риском;
• стоимость возврата отгруженной партии превышает стоимость корректного подтверждения соответствия;
• рост спроса на испытания ведёт к увеличению сроков и стоимости;
• на перестройку процессов участникам рынка требуется время.

14

Превентивные меры

1. Проверяйте корректность передачи данных в систему маркировки регулярно, а не по факту проблемы.
2. Контролируйте своевременность ввода товаров в оборот.
3. Следите за сроками годности и корректностью указания серий и номеров.
4. Наладьте внутренний аудит документооборота с ежемесячной проверкой действующих деклараций и сертификатов.
5. Проверьте, на основании каких протоколов приняты ваши декларации.
6. Убедитесь, что одна декларация не покрывает продукцию, для которой испытания фактически не проводились.
7. Сверьте сведения в карточках товара с документами.
8. Отслеживайте статус аккредитации органов и лабораторий, выдавших ваши документы.

15

Что проверить в первую очередь

• декларации, принятые на основании собственных доказательств без фактических испытаний;
• документы, покрывающие широкую номенклатуру на одном протоколе;
• документы, выданные органами, чья аккредитация впоследствии прекращена;
• расхождения между составом продукции в документе и фактическим;
• несоответствие возрастной адресации, размерного ряда или иных характеристик;
• истёкшие или приближающиеся к истечению сроки действия.

16

Какие товарные группы охвачены

• обувь и товары лёгкой промышленности;
• духи и парфюмерная вода;
• шины и покрышки;
• молочная продукция и упакованная вода;
• табачная и никотинсодержащая продукция;
• фотоаппараты и лампы-вспышки;
• БАД, антисептики и отдельные медицинские изделия;
• пиво и слабоалкогольные напитки, безалкогольные напитки;
• велосипеды, кресла-коляски, отдельные группы товаров для детей.

17

Как работает код Data Matrix

Код содержит идентификатор товара, серийный номер экземпляра и криптографические элементы: ключ и код проверки. Именно криптографическая часть делает подделку кода бессмысленной — проверить его подлинность может любой покупатель через мобильное приложение системы. Код наносится на потребительскую упаковку, ярлык или сам товар до ввода в оборот и должен оставаться читаемым до момента продажи.

18

Что должен сделать производитель

1. Зарегистрироваться в системе маркировки и получить доступ к личному кабинету.
2. Описать товар в национальном каталоге, указав характеристики и штриховой код.
3. Заказать коды маркировки на планируемый объём выпуска.
4. Нанести коды на упаковку и проверить читаемость сканером.
5. Ввести товар в оборот, передав сведения в систему.
6. При отгрузке передавать сведения о переходе прав через электронный документооборот.
7. Выводить коды из оборота при продаже конечному покупателю через кассу.

19

Что должен сделать импортёр

Импортёр регистрируется в системе, описывает товар в каталоге, заказывает коды и передаёт их заводу для нанесения. Порядок отличается принципиально: коды наносятся до ввоза, то есть на территории иностранного изготовителя или на таможенном складе. После ввоза сведения о вводе в оборот передаются в систему с привязкой к декларации на товары. Наносить коды после выпуска в свободное обращение нельзя — это нарушение порядка ввода в оборот.

20

Обязанности продавца

• принимать товар только с корректными кодами и оформленным переходом прав в системе;
• сверять фактические коды с данными электронных документов при приёмке;
• выводить коды из оборота при продаже через кассовое оборудование;
• сообщать в систему о списании, порче и возврате товара;
• не продавать товар с повреждённым или нечитаемым кодом до перемаркировки;
• хранить документы, подтверждающие законность приобретения маркированного товара.

21

Перемаркировка

Если код повреждён, утрачен или товар возвращён покупателем с уже выведенным кодом, проводится перемаркировка: заказывается новый код, наносится на упаковку, а связь со старым кодом фиксируется в системе. Процедура законна и предусмотрена правилами, но требует документального оформления. Массовая перемаркировка привлекает внимание оператора и контролирующих органов, поэтому дешевле обеспечить качество нанесения на первом этапе.

22

Ответственность за нарушения

Для юридического лица по части 1 статьи 15.12 КоАП РФ за производство или ввод в оборот без обязательной маркировки/информации либо с нарушением порядка их нанесения предусмотрен штраф от 50 000 до 100 000 ₽. За продажу без такой маркировки/информации, а также хранение, перевозку или приобретение такого товара в целях сбыта по части 2 — от 50 000 до 300 000 ₽. Обе части предусматривают конфискацию предметов правонарушения. Обязательность конкретной маркировки и исключения для специальных случаев частей 3–4 и статьи 6.34 части 1 проверяют отдельно. Статья 15.12¹ касается обязательных сведений оператору системы, с исключениями статей 15.12² и 15.13. Её санкция — предупреждение либо штраф: для должностных лиц от 1 000 до 10 000 ₽, для юридических лиц от 50 000 до 100 000 ₽; конфискации эта санкция не содержит. Для крупных партий отдельных товарных групп возможна уголовная ответственность. Дополнительно маркетплейсы блокируют поставки без кодов, а расхождения по остаткам ведут к вопросам от оператора системы.

23

Порядок подключения по шагам

1. Оформите усиленную квалифицированную электронную подпись на руководителя или уполномоченное лицо.
2. Зарегистрируйтесь в системе маркировки и заполните сведения об организации.
3. Определите свою роль: производитель, импортёр, оптовик, розница.
4. Подключите электронный документооборот с контрагентами — без него передача сведений невозможна.
5. Опишите товары в национальном каталоге и получите коды товаров.
6. Настройте оборудование: принтер этикеток, сканер, при необходимости оборудование агрегации.
7. Закажите коды маркировки и проверьте печать на тестовой партии.
8. Настройте кассовое ПО для вывода из оборота при розничной продаже.
9. Проведите пробный цикл: заказ кодов, нанесение, ввод в оборот, отгрузка, приёмка.

24

Типовые операции и что при них происходит

25

Импорт маркированных товаров

1. Определите, входит ли товар в обязательную группу, до заключения контракта.
2. Закажите коды заранее: их эмиссия занимает время.
3. Организуйте нанесение до пересечения границы — на производстве или на складе за рубежом.
4. Согласуйте с поставщиком макет этикетки и способ нанесения.
5. Проверьте читаемость кодов на образцах до массового нанесения.
6. Подайте сведения о вводе в оборот в установленном порядке.
7. Согласуйте с брокером порядок декларирования маркированной партии.
8. Проверьте соответствие сведений о товаре в системе и в декларации.

26

Частые проблемы и как их решать

27

Затраты и что на них влияет

• стоимость кодов маркировки — плата за каждый код, зависит от объёма выпуска;
• оборудование: принтеры этикеток, сканеры, при агрегации — линейное оборудование;
• подключение и обслуживание электронного документооборота;
• доработка учётной системы и кассового программного обеспечения;
• обучение персонала на складе и в рознице;
• нанесение кодов у зарубежного поставщика — наценка производителя;
• потери от брака нанесения и перемаркировки;
• трудозатраты на сверку и инвентаризацию кодов.

28

Как выстроить процесс, чтобы не ломать поставки

1. Проверьте, входит ли ваша товарная группа в маркировку и на каком этапе она находится.
2. Зарегистрируйтесь в системе и получите электронную подпись заранее, до первой поставки.
3. Опишите весь ассортимент в каталоге: незаполненные карточки блокируют заказ кодов.
4. Согласуйте с заводом способ нанесения и проверьте читаемость на пробной партии.
5. Настройте электронный документооборот с покупателями и складами.
6. Проверьте, что кассовое оборудование выводит коды из оборота корректно.
7. Раз в месяц сверяйте остатки в системе с фактическими: расхождения дешевле находить самому.

29

Нормативные основания

• Федеральный закон от 4 августа 2026 года № 331-ФЗ — механизм оперативного приостановления продаж через систему маркировки с 1 марта 2027 года
• Постановление № 837 — указание документа о соответствии при вводе в оборот обуви, шин, духов и туалетной воды, упакованной воды и сверка его с реестром Росаккредитации; для пива — постановление № 803 от 30.05.2025 об изменении правил маркировки пива
• Постановление № 2192 — сведения о документе о соответствии и сверка с реестрами для лёгкой промышленности, молочной продукции, БАД, антисептиков и других групп с 01.03.2026
• Постановление Правительства от 7 марта 2026 года № 244 — блокировка продажи на кассе при аннулировании ветеринарного сопроводительного документа
• Статья 15.12 КоАП РФ — ответственность за производство или продажу товаров без обязательной маркировки
• Статья 15.12.1 КоАП РФ — ответственность за непередачу или искажение сведений в системе маркировки