Продавец узнаёт о контрольной закупке постфактум: пришло письмо от Роспотребнадзора или Росстандарта с актом, запросом документов или сразу с предписанием. Иногда закупку проводят через маркетплейс дистанционно, иногда в торговой точке. В акте может быть написано, что на товар не предъявлен документ о соответствии, что маркировка не на русском языке, что продукция не соответствует требованиям по результатам экспертизы. Первые дни после такого письма решают исход: документы, собранные быстро и полно, часто закрывают вопрос без штрафа, а пропущенный срок превращает поправимое замечание в отдельное нарушение. Ниже — как отвечать, что предъявлять, как исполнять предписание и когда его оспаривать.
01
Чтение документа надзора в первые 24 часа
- Прочитайте документ надзора целиком: что за мероприятие, какие нарушения указаны, какие документы запрошены и к какому сроку.
- Выпишите все сроки: ответа на запрос, исполнения предписания, обжалования.
- Найдите по проверенному товару документ о соответствии в реестре: статус, срок, модели, заявитель.
- Соберите товаросопроводительные документы на партию: договор поставки, УПД, декларацию на товары, если товар импортный.
- Проверьте этикетку и маркировку проверенного товара: наименование, изготовитель, знак ЕАС, сведения на русском языке.
- Если документа нет или он не охватывает товар — снимите товар с продажи и запустите оформление.
- Назначьте одного ответственного за переписку с надзором и сохраняйте каждое отправленное письмо с датой.
02
Кто и зачем проводит контрольную закупку
Контрольную закупку проводит инспектор государственного контроля: для потребительских товаров обычно Роспотребнадзор, для продукции, где контроль закреплён за ним, — Росстандарт. Инспектор покупает товар как обычный покупатель, в том числе дистанционно на маркетплейсе. Затем он проверяет документ о соответствии, маркировку и информацию для потребителя, а при необходимости направляет товар на экспертизу. Поводом часто служит жалоба покупателя или конкурента, сведения от маркетплейса или результаты проверки документов в реестре.
- проверяется наличие действующего документа о соответствии на конкретный товар;
- проверяется маркировка: знак ЕАС, наименование, изготовитель, сведения на русском языке;
- проверяется информация для потребителя в карточке и на упаковке;
- при необходимости проводятся испытания или экспертиза купленного образца;
- по результатам составляется акт, а при нарушениях выдаётся предписание и возбуждается дело об административном правонарушении.
03
Диагностика: что нашёл надзор
| Нарушение в акте | Что это значит | Что делать |
|---|---|---|
| Не предъявлен документ о соответствии | Документ есть, но его не показали, или его нет | Предъявить запись реестра; если нет — оформить и снять товар |
| Документ не охватывает товар | Модели, изготовителя или продукции нет в документе | Документ на фактический товар; до него товар не продавать |
| Документ прекращён, приостановлен или архивный | Продукция без действующего подтверждения | Новый документ; выяснить, когда товар выпущен в обращение |
| Нет знака ЕАС или сведений на русском языке | Нарушение требований к маркировке | Перемаркировать остатки, исправить этикетку для новых партий |
| Недостоверная информация в карточке | Описание не совпадает с товаром и документом | Исправить карточку и сверить с документом |
| Товар не соответствует требованиям по экспертизе | Опасное или несоответствующее изделие | Остановить продажи, оценить отзыв, разобраться с изготовителем |
| Товар не подлежит подтверждению, а надзор считает иначе | Спор об идентификации | Отрицательное решение органа — 10 000 ₽ — и письменная позиция |
| Нет документов о происхождении партии | Не видно цепочки поставки | Договор, УПД, декларация на товары |
04
Предписание: что это и как с ним работать
Предписание — обязательное требование надзора устранить выявленные нарушения к определённой дате. В нём может быть указано приостановить реализацию продукции, принять меры по её отзыву, привести маркировку в соответствие, представить документы. Исполнение предписания подтверждается документально: письмом с приложением новых документов, фотографиями перемаркированных изделий, актами снятия товара с продажи и возврата поставщику.
Если предписание обоснованно, выгоднее всего исполнить его быстро и полно: это снимает риск повторного нарушения и работает как смягчающее обстоятельство по делу. Если необоснованно — например, товар действительно не подлежит подтверждению или документ есть и охватывает товар, — его обжалуют в досудебном порядке. Сроки обжалования короткие: на предписание — как правило, десять рабочих дней, и точный срок и порядок указаны в самом документе.
05
Варианты ответа на контрольную закупку и предписание
| Ситуация | Что делать | Срок | Стоимость |
|---|---|---|---|
| Документ есть и охватывает товар | Предъявить запись реестра, протоколы и документы о поставке | В срок ответа | 0 ₽ |
| Документа нет | Снять товар, оформить документ, отчитаться | Декларация 1д (8 000 ₽) — 2–3 рабочих дня при готовых протоколах испытаний; сертификат (от 95 000 ₽) — обычно 25–30 рабочих дней | От 8 000 ₽ |
| Товар вне перечней, надзор сомневается | Отрицательное решение органа и письменная позиция | Несколько рабочих дней | 10 000 ₽ |
| Нарушена маркировка | Перемаркировать остатки, исправить этикетку | Дни | Печать и работа склада |
| Опасное несоответствие | Остановить продажи, отозвать, разобраться с изготовителем | Сразу | По объёму партии |
| Предписание необоснованно | Досудебное обжалование | Как правило, 10 рабочих дней на подачу | Подготовка позиции |
06
Как ответить надзору
- Ответьте письменно в указанный срок, даже если нужны ещё документы, — с планом и датами.
- Приложите запись документа о соответствии из реестра с датой и приложением моделей.
- Приложите протоколы испытаний, если они запрошены или если результат экспертизы спорный.
- Приложите документы о поставке: договор, УПД, декларацию на товары для импорта.
- По каждому пункту акта напишите, что сделано: документ предъявлен, этикетка исправлена, товар снят.
- Если с выводом не согласны, изложите позицию со ссылками на регламенты и перечни.
- Сохраните подтверждение отправки ответа.
07
Если возбуждено дело об административном правонарушении
- Получите копию протокола об административном правонарушении и проверьте, какая статья и какие обстоятельства в нём указаны.
- Дайте письменные объяснения: что сделано для устранения нарушения, какие документы есть.
- Приложите доказательства устранения: новый документ, исправленную маркировку, акты снятия товара.
- Заявите о смягчающих обстоятельствах: устранение до постановления, первое нарушение, отсутствие вреда.
- Для малого и среднего бизнеса при первом нарушении без вреда просите заменить штраф предупреждением.
- Если с постановлением не согласны, обжалуйте его в течение десяти дней со дня получения копии.
08
Если товар продаётся через маркетплейс и закупался у поставщика
- отвечает перед надзором продавец, даже если документ оформлял поставщик;
- запросите у поставщика запись документа, протоколы и письмо о праве использования в первый же день;
- проверьте, что документ охватывает модель из контрольной закупки, а не похожую;
- снимите карточку самостоятельно, если документа нет: площадка всё равно снимет её по сведениям надзора;
- предъявите поставщику претензию о возмещении штрафа и убытков, если это предусмотрено договором.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
09
Что будет, если не отвечать и не исполнять
- продажа продукции без подтверждения соответствия — статья 14.43 КоАП РФ: для юридического лица до 300 000 ₽, если нарушение создало угрозу вреда — до 600 000 ₽, а повторное такое нарушение — до 1 000 000 ₽ с конфискацией;
- размещение на маркетплейсе предложения о товаре без обязательного документа — статья 14.70 КоАП РФ;
- неисполнение предписания в срок — статья 19.5 КоАП РФ;
- надзор вправе потребовать приостановить реализацию и отозвать продукцию с рынка;
- сведения о нарушениях получают площадки, и карточки снимаются;
- повторное нарушение влечёт повышенные штрафы и повышает риск следующих проверок.
10
Какие документы подготовить для ответа надзору
| Документ | Зачем | Где взять |
|---|---|---|
| Запись документа о соответствии в реестре | Подтверждение соответствия товара | Реестр Росаккредитации |
| Протоколы испытаний | Доказательная база документа | Архив, орган, поставщик |
| Договор поставки, УПД, декларация на товары | Происхождение партии и дата выпуска в обращение | Бухгалтерия, брокер |
| Письмо заявителя о праве использования | Если документ оформлен на поставщика | Поставщик, изготовитель |
| Отрицательное решение органа | Если товар не подлежит подтверждению | Орган по сертификации |
| Фото исправленной маркировки и акты снятия товара | Отчёт об исполнении предписания | Склад, маркетплейс |
11
Типичные ошибки при контрольной закупке и предписании надзора
- игнорирование письма надзора в расчёте, что «это ошибка»;
- ответ без документов, одними заверениями;
- продолжение продаж проверенного товара без документа;
- пропуск срока обжалования предписания;
- неисполнение предписания, потому что с ним не согласны;
- предъявление документа на другую модель или другого изготовителя;
- отказное письмо вместо отрицательного решения, когда надзор сомневается в идентификации;
- отсутствие документов о поставке, из-за чего не видно даты выпуска в обращение;
- разные ответы надзору и маркетплейсу по одному и тому же товару;
- перемаркировка без фотофиксации — исполнение предписания нечем подтвердить.
12
Типовые сценарии контрольной закупки и предписания надзора
Контрольная закупка на маркетплейсе: нет знака ЕАС
Роспотребнадзор купил через маркетплейс электрический чайник. На изделии и упаковке нет знака ЕАС, хотя сертификат по ТР ТС 004+020 и декларация по ТР ЕАЭС 037 действуют.
- предъявить сертификат и декларацию из реестра с моделями;
- перемаркировать остатки на складе и на складе площадки, приложить фото;
- потребовать от изготовителя наносить знак ЕАС до отгрузки;
- учесть, что без маркировки товар всё равно считается несоответствующим требованиям к маркировке.
Предписание по товару, который не подлежит подтверждению
Надзор посчитал, что на туристическое снаряжение нужна декларация, и выдал предписание приостановить продажу.
- получить отрицательное решение органа по сертификации — 10 000 ₽ — с разбором перечней;
- подать досудебную жалобу на предписание в указанный срок с этим решением;
- до решения по жалобе исполнять предписание или обосновать позицию в жалобе;
- в дальнейшем держать отрицательное решение на все группы товаров вне перечней.
Экспертиза выявила несоответствие
Купленная детская игрушка по результатам экспертизы не соответствует требованиям. Надзор выдал предписание о приостановке реализации и мерах по отзыву.
- немедленно снять товар с продажи на всех площадках;
- уведомить изготовителя и поставщика, запросить объяснение и протоколы;
- организовать отзыв и возврат партии, отчитаться надзору по срокам;
- оценить, нужны ли новые испытания или смена изготовителя.
13
Как быть готовым к проверке заранее
- Держите по каждой позиции папку: запись документа, протоколы, документы о поставке, фото этикетки.
- Проверяйте статусы документов в реестре ежеквартально.
- Для товаров вне перечней оформляйте отрицательные решения органа.
- Сверяйте карточки на маркетплейсах с документами и маркировкой.
- Закрепите в договорах с поставщиками обязанность передавать документы и протоколы по запросу надзора в короткий срок.
- Назначьте ответственного за ответы надзору и маркетплейсам.
14
Что прислать эксперту при контрольной закупке и предписании
- протокол, постановление, предписание или запрос — с датой получения;
- перечень товаров, к которым есть претензии;
- документы о соответствии на эти товары;
- документы о закупке и ввозе;
- фото маркировки и этикеток;
- срок, указанный для ответа или исполнения.
15
Источники для проверки
Частые вопросы
Кто проводит контрольную закупку и почему она возникает?
Для потребительских товаров чаще Роспотребнадзор, для продукции, где контроль регламентов закреплён за ним, — Росстандарт. Инспектор покупает товар как обычный покупатель, в том числе дистанционно. Поводом служит жалоба покупателя или конкурента, сведения от маркетплейса либо проверка документов в реестре. Продавец нередко сначала видит отзыв, а документ надзора приходит через несколько недель.
Что проверяют при контрольной закупке?
Наличие действующего документа о соответствии на конкретный товар, маркировку (знак ЕАС, наименование, изготовитель, сведения на русском языке) и информацию для потребителя в карточке и на упаковке. При необходимости купленный образец отправляют на экспертизу. По итогам составляют акт, а при нарушениях выдают предписание и возбуждают дело.
Что сделать в первые сутки после получения документа надзора?
Прочитайте документ целиком и выпишите все сроки. Найдите документ о соответствии в реестре, соберите документы на партию (договор поставки, УПД, декларацию на товары для импорта) и проверьте этикетку. При отсутствии документа или если он не охватывает товар, уберите товар из продажи и запустите оформление. Назначьте одного человека для переписки с надзором.
Что делать, если документ есть, но не охватывает проданную модель?
Нужен документ на фактический товар, а до его получения товар продавать нельзя. Так бывает, когда моделей или изготовителя нет в документе. Если документ прекращён, приостановлен или архивный, продукция остаётся без действующего подтверждения: оформите новый и выясните, когда товар выпущен в обращение.
Как обжаловать предписание надзора?
Предписание оспаривают в досудебном порядке, если оно необоснованно: например, товар не подлежит подтверждению или документ есть и охватывает товар. Срок короткий, как правило десять рабочих дней, точный срок и порядок указаны в самом документе. Пока спорите, помните, что неисполнение предписания в срок — отдельное нарушение по статье 19.5 КоАП РФ.
Чем подтвердить исполнение предписания?
Письмом с новыми документами, фотографиями перемаркированных изделий, актами о снятии товара с продажи и возврате поставщику. В предписании могут требовать приостановить реализацию, отозвать продукцию, привести маркировку в соответствие или представить документы. Быстрое и полное исполнение снимает риск повторного нарушения и считается смягчающим обстоятельством.
Что делать, если надзор нашёл только проблему с маркировкой?
Нет знака ЕАС или сведений на русском языке — это нарушение требований к маркировке. Остатки перемаркируют, этикетку для новых партий исправляют, а исполнение подтверждают фотографиями. Отдельно сверьте карточку на площадке: если описание не совпадает с товаром и документом, это недостоверная информация, и её тоже нужно исправить.
Товар не подлежит подтверждению, а надзор считает иначе. Что делать?
Это спор об идентификации товара. Оформите отрицательное решение органа и приложите к нему письменную позицию, объясняющую, почему требования к товару не применяются. Отвечать надзору нужно в любом случае и в установленный срок: молчание не считается способом выразить несогласие, а неисполненное предписание станет отдельным нарушением.
Какой штраф грозит за неисполнение предписания и продажу без документа?
Неисполнение предписания в срок — самостоятельное нарушение по статье 19.5 КоАП РФ, и штраф за него добавляется к штрафу за само нарушение. Продажа продукции без подтверждения соответствия — статья 14.43 КоАП РФ: для юридического лица до 300 000 ₽. Если нарушение создало угрозу вреда, штраф до 600 000 ₽, а повторное такое нарушение — до 1 000 000 ₽ с конфискацией. Размещение на маркетплейсе предложения о товаре без обязательного документа — статья 14.70 КоАП РФ.
Что делать, если при контрольной закупке не предъявлен сертификат?
Если документ есть, но его не показали, предъявите запись реестра, протоколы и документы о поставке. Если документа нет, снимите товар с продажи, оформите документ и отчитайтесь надзору. Декларация по схеме 1д стоит 8 000 ₽ и оформляется за 2–3 рабочих дня, если протоколы испытаний уже готовы. Сертификат стоит от 95 000 ₽ и оформляется обычно за 25–30 рабочих дней. Ответ дайте письменно в указанный срок, даже если документ ещё в работе, с планом и датами.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Стоимость ситуации определяется не проверкой, а тем, что она нашла. Если документы действуют и охватывают товар, достаточно их предъявить. Если нет — к расходам на оформление добавляются штраф и, возможно, отзыв продукции.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Пришёл акт контрольной закупки, и непонятно, какие документы предъявить?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.