Получили протокол или штраф за отсутствие сертификата: что делать, как снизить наказание и обжаловать
Надзор составил протокол об административном правонарушении: товар продавался без сертификата или декларации, документ не охватывал модель, на маркетплейсе висело предложение без…
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Оформить документ стоит сразу, даже если дело уже возбуждено: устранение нарушения до вынесения постановления — смягчающее обстоятельство и основание просить о предупреждении или о снижении штрафа. Продолжать продажи без документа нельзя — это новое нарушение.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Надзор составил протокол об административном правонарушении: товар продавался без сертификата или декларации, документ не охватывал модель, на маркетплейсе висело предложение без обязательного документа. Или уже пришло постановление со штрафом. У продавца обычно два порыва — заплатить и забыть или спорить до последнего. Оба не лучшие. Между протоколом и постановлением есть время, которое можно использовать: устранить нарушение, собрать документы, заявить смягчающие обстоятельства и, для малого бизнеса, попросить заменить штраф предупреждением. После постановления остаётся короткий срок на обжалование. А параллельно нужно закрыть саму причину — иначе следующая проверка станет повторным нарушением, а повторность отягчает наказание.
Протокол — ещё не штраф: до рассмотрения дела есть время дать объяснения, устранить нарушение и заявить смягчающие обстоятельства. Малому и среднему бизнесу при первом нарушении без вреда штраф можно заменить предупреждением, а крупный штраф — снизить при исключительных обстоятельствах.
Сразу снимите товар с продажи, оформите документ или отрицательное решение, если товар не подлежит подтверждению, и приложите это к объяснениям. Постановление, с которым вы не согласны, обжалуйте в течение десяти дней со дня получения копии.
01
Что сделать в первые 24 часа
- Получите копию протокола или постановления и выпишите статью КоАП, описание нарушения, дату и место рассмотрения дела, сроки.
- Снимите товар, по которому составлен протокол, с продажи на всех площадках и в магазинах.
- Проверьте в реестре, есть ли документ на этот товар, действует ли он и охватывает ли модель.
- Если документа нет — запустите оформление; если товар не подлежит подтверждению — закажите отрицательное решение органа.
- Соберите документы о поставке и продажах: откуда товар, когда выпущен в обращение, сколько продано.
- Определите, относится ли компания к малому или среднему бизнесу и было ли подобное нарушение раньше.
- Если нужна помощь юриста по административным делам, подключите его до даты рассмотрения.
02
Какая статья и сколько грозит
| Статья КоАП РФ | За что | Штраф для организации |
|---|---|---|
| 14.43 | Реализация продукции, не соответствующей требованиям регламентов или без подтверждения соответствия | До по индивидуальному расчёту, если нарушение создало угрозу вреда — до по индивидуальному расчёту, а повторное такое нарушение — до по индивидуальному расчёту с конфискацией |
| 14.44 | Недостоверное декларирование соответствия | От 100 000 от 100 000 до по индивидуальному расчёту, при угрозе вреда — до по индивидуальному расчёту, при угрозе вреда — до по индивидуальному расчёту |
| 14.45 | Реализация без указания сведений о документе о подтверждении соответствия | До по индивидуальному расчёту |
| 14.70 | Размещение предложения о товаре без обязательного документа, в том числе на маркетплейсе, — с 1 октября 2026 года | От 30 000 до по индивидуальному расчёту, повторно — от 70 000 до по индивидуальному расчёту |
| 15.12 | Оборот продукции без обязательной маркировки средствами идентификации | До по индивидуальному расчёту с конфискацией |
| 16.3 | Несоблюдение запретов и ограничений при ввозе | Штраф и возможная конфискация партии |
| 19.5 | Неисполнение предписания надзора в срок | По статье |
03
Протокол и постановление: чем они отличаются
Протокол об административном правонарушении фиксирует, что, по мнению надзора, нарушение совершено. Штрафа ещё нет. Дело рассматривает должностное лицо надзора или суд, и до рассмотрения вы вправе знакомиться с материалами, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и пользоваться помощью защитника. Постановление — это решение по делу: штраф, предупреждение или прекращение производства. С момента получения копии постановления идёт десятидневный срок на обжалование.
Отсюда практический вывод: самое результативное время — между протоколом и рассмотрением дела. Именно тогда устранённое нарушение, новый документ и правильно заявленные обстоятельства меняют исход. После постановления остаётся только обжалование, где спорить сложнее.
04
Кто рассматривает дело
Большинство дел по нарушениям требований технических регламентов рассматривают должностные лица надзорных органов — Роспотребнадзора, Росстандарта и других, в зависимости от продукции. Часть дел, особенно где возможна конфискация, передаётся в суд. От этого зависит, куда подавать объяснения и ходатайства и как проходит рассмотрение. В протоколе и в извещении указано, где и когда рассматривается дело: явка или письменная позиция к этой дате — обязательный минимум.
05
Как снизить наказание
- устраните нарушение до рассмотрения дела: снимите товар, оформите документ, исправьте маркировку — это смягчающее обстоятельство;
- для субъектов малого и среднего предпринимательства при первом нарушении, если не было вреда и угрозы вреда, штраф заменяется предупреждением;
- если минимальный штраф для организации составляет 100 000 ₽ и больше, при исключительных обстоятельствах его можно снизить ниже минимума, но не более чем вдвое;
- добровольное сообщение о нарушении и содействие надзору учитываются как смягчающие обстоятельства;
- если нарушение формальное и последствий нет, можно заявлять о малозначительности — но это исключение;
- если документ оформлял поставщик и продавец действовал добросовестно, это учитывается при оценке вины.
06
Диагностика: ваш случай
| Ситуация | Что это значит | Что делать |
|---|---|---|
| Документ был, но его не предъявили при проверке | Нарушения по существу может не быть | Предъявить запись реестра с датой и модели в объяснениях |
| Документ был, но не охватывал модель | Подтверждения для этой модели не было | Оформить документ на модель, заявить смягчающие обстоятельства |
| Документа не было вовсе | Нарушение по существу | Оформить документ, снять товар, просить предупреждение или снижение |
| Товар не подлежит подтверждению | Состава может не быть | Отрицательное решение органа по индивидуальному расчёту и позиция по делу |
| Документ оформлял поставщик, он оказался недействительным | Продавец отвечает, но добросовестность учитывается | Документы о закупке и проверке, претензия поставщику |
| Нарушение повторное | Отягчающее обстоятельство, предупреждение невозможно | Устранение и исключительные обстоятельства для снижения |
| Нарушение только в маркировке или сведениях о документе | Другой состав, обычно мягче | Исправить маркировку и карточку, приложить фото |
07
Как подготовить объяснения
- Изложите факты коротко: что за товар, откуда, когда выпущен в обращение, какой документ был.
- Приложите запись документа из реестра или новый документ, если он уже оформлен.
- Если товар не подлежит подтверждению, приложите отрицательное решение органа с разбором перечней.
- Опишите, что сделано для устранения: товар снят, документ оформлен, маркировка исправлена — с датами и доказательствами.
- Укажите, что компания относится к малому или среднему бизнесу и нарушение первое, если это так.
- Попросите назначить предупреждение, прекратить дело или снизить штраф — с обоснованием.
- Направьте объяснения до даты рассмотрения и сохраните подтверждение.
08
Как обжаловать постановление
- Проверьте дату получения копии постановления: десять дней на жалобу считаются от неё.
- Определите, куда подавать: вышестоящему должностному лицу надзора или в суд; для организаций и ИП по делам, связанным с предпринимательской деятельностью, — как правило, в арбитражный суд.
- Сформулируйте основания: нет состава, нарушения процедуры, неверная квалификация, истёк срок давности, не учтены смягчающие обстоятельства.
- Приложите документы, которых не было в деле: запись документа о соответствии, отрицательное решение органа, выписку из реестра МСП.
- Попросите отменить постановление, прекратить производство или заменить штраф предупреждением.
- Если срок пропущен по уважительной причине, приложите ходатайство о его восстановлении.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
09
Варианты решения: срок, стоимость, риск
| Вариант | Когда подходит | Срок | Результат |
|---|---|---|---|
| Предъявить документ, который был | Документ действовал и охватывал товар | До рассмотрения | Прекращение дела |
| Устранить нарушение и просить предупреждение | Малый и средний бизнес, первое нарушение, нет вреда | До рассмотрения | Предупреждение вместо штрафа |
| Просить снижения штрафа ниже минимума | Минимальный штраф от 100 000 ₽, исключительные обстоятельства | До рассмотрения | Штраф до половины минимального |
| Обжаловать постановление | Есть основания: нет состава, нарушения процедуры, истёк срок давности | 10 дней со дня получения копии | Отмена или изменение постановления |
| Заплатить штраф | Нарушение очевидно, оснований для снижения нет | 60 дней со дня вступления постановления в силу | Дело закрыто, нарушение учитывается при повторности |
10
Что будет, если ничего не делать
- дело рассмотрят без вашей позиции, и наказание будет назначено без учёта смягчающих обстоятельств;
- неуплата штрафа в срок — отдельное нарушение с двойным штрафом;
- продолжение продаж без документа — новое нарушение, а если нарушение создало угрозу вреда, штраф по статье 14.43 — до 600 000 ₽, при повторе такого нарушения — до 1 000 000 ₽ с конфискацией;
- сведения о нарушении получают маркетплейсы и покупатели-сети;
- надзор может выдать предписание об отзыве продукции;
- повторные проверки после нарушения становятся вероятнее.
11
Какие документы подготовить
| Документ | Зачем | Где взять |
|---|---|---|
| Копия протокола или постановления | Статья, обстоятельства, сроки | Надзор |
| Запись документа о соответствии или новый документ | Доказательство соответствия или устранения | Реестр, орган по сертификации |
| Отрицательное решение органа | Если товар не подлежит подтверждению | Орган по сертификации |
| Документы о поставке и продажах | Дата выпуска в обращение, объём | Бухгалтерия, брокер |
| Сведения о статусе малого или среднего предприятия | Основание для предупреждения | Единый реестр субъектов МСП |
| Фото снятия товара и исправленной маркировки | Доказательства устранения | Склад, маркетплейс |
12
Типичные ошибки
- продолжение продаж после протокола;
- неявка на рассмотрение дела и отсутствие письменной позиции;
- объяснения без приложенных документов;
- пропуск десятидневного срока на обжалование;
- неуплата штрафа в срок, если обжаловать не стали;
- отказное письмо вместо отрицательного решения органа, когда спор идёт о применимости требований;
- забытая выписка из реестра МСП;
- устранение нарушения только по проверенной позиции, а не по всему ассортименту;
- расчёт на то, что штраф заплатит поставщик, без условия об этом в договоре;
- признание вины в объяснениях без приложенных доказательств устранения — это лишает смягчающих обстоятельств опоры.
13
Разбор типовых сценариев
Протокол по контрольной закупке на маркетплейсе
Небольшой продавец электротоваров получил протокол по статье 14.43: на удлинители не было декларации. Нарушение первое, вреда нет.
- снять карточки и оформить декларацию — по индивидуальному расчёту по схеме 1д;
- приложить к объяснениям декларацию, выписку из реестра МСП и доказательства снятия товара;
- попросить заменить штраф предупреждением как для первого нарушения без вреда;
- проверить остальной ассортимент на такие же пробелы.
Штраф за товар, который не подлежит подтверждению
Продавцу туристического снаряжения выписали протокол за отсутствие декларации.
- получить отрицательное решение органа — по индивидуальному расчёту — с разбором регламентов и перечней;
- приложить его к объяснениям и просить прекратить дело за отсутствием состава;
- если постановление всё же вынесено — обжаловать в течение десяти дней;
- держать отрицательные решения на все группы товаров вне перечней заранее.
Повторное нарушение у импортёра
Импортёр во второй раз за год получил протокол: сертификат поставщика не охватывал новые модели.
- предупреждение невозможно, повторность — отягчающее обстоятельство;
- оформить собственный документ на новые модели и снять товар;
- заявить исключительные обстоятельства и просить снижения ниже минимума;
- выстроить проверку моделей по реестру до каждой закупки.
14
Как не получить штраф снова
- Проверяйте документы по реестру до закупки и перед каждой новой моделью.
- Для товаров вне перечней держите отрицательные решения органа.
- Сверяйте карточки на маркетплейсах с документами и маркировкой.
- Ведите реестр документов со сроками и статусами.
- Закрепите в договорах с поставщиками возмещение штрафов за их документы.
- Назначьте ответственного за документы и ответы надзору.
15
Что прислать эксперту
- протокол, постановление, предписание или запрос — с датой получения;
- перечень товаров, к которым есть претензии;
- документы о соответствии на эти товары;
- документы о закупке и ввозе;
- фото маркировки и этикеток;
- срок, указанный для ответа или исполнения.
Частые вопросы
Составили протокол. Это уже штраф?
Нет. Протокол фиксирует предполагаемое нарушение, штраф назначается постановлением после рассмотрения дела.
Какой штраф за продажу без сертификата?
По статье 14.43 КоАП РФ — до 300 000 ₽ для организации, если нарушение создало угрозу вреда — до 600 000 ₽, а повторное такое нарушение — до 1 000 000 ₽ с конфискацией.
Какой штраф за товар без документа на маркетплейсе с 1 октября 2026 года?
По статье 14.70 КоАП РФ: для организаций от 30 000 до 70 000 ₽, повторно — от 70 000 до 200 000 ₽.
Можно ли заменить штраф предупреждением?
Да, для субъектов малого и среднего предпринимательства при первом нарушении без вреда и угрозы вреда.
Можно ли снизить штраф?
Если минимальный штраф для организации от 100 000 ₽, при исключительных обстоятельствах его можно снизить ниже минимума, но не более чем вдвое.
Сколько времени на обжалование?
Десять дней со дня получения копии постановления.
В какой срок нужно заплатить штраф?
В течение 60 дней со дня вступления постановления в силу. Неуплата — отдельное нарушение.
Помогает ли оформление документа после протокола?
Да. Устранение нарушения до рассмотрения дела — смягчающее обстоятельство и основание просить предупреждение или снижение.
Товар не подлежит сертификации, а штраф выписали. Что делать?
Получить отрицательное решение органа по индивидуальному расчёту и приложить к объяснениям с просьбой прекратить дело за отсутствием состава.
Документ оформлял поставщик. Кто отвечает?
Продавец, но добросовестность и проверка документа учитываются. Расходы можно предъявить поставщику по договору.
Каков срок давности по таким нарушениям?
По нарушениям законодательства о техническом регулировании — один год.
Можно ли продолжать продажи после протокола?
Нет, если документа нет. Каждое новое выявление — новое нарушение.
Что приложить к объяснениям?
Документ о соответствии или отрицательное решение, документы о поставке, доказательства устранения и выписку из реестра МСП.
Нужен ли юрист?
При крупном штрафе, повторности или споре о применимости требований — желательно. При первом нарушении с устранением часто достаточно грамотных объяснений.
Может ли быть несколько штрафов за одно событие?
Да, если нарушены разные требования: например, размещение предложения без документа и продажа без документа.
Как избежать повторного штрафа?
Проверять документы до закупки, держать отрицательные решения на товары вне перечней и сверять карточки с документами.
Консультация по продукции
Разберём ваш случай
Опишите товар и задачу — проверим применимые требования, обсудим форму оценки, доказательства, срок и стоимость работ.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика