Надзор составил протокол, грозит штраф за отсутствие сертификата: товар продавался без сертификата или декларации, документ не охватывал модель или на маркетплейсе висело предложение без документа. Или уже пришло постановление со штрафом. У продавца обычно два порыва — заплатить и забыть или спорить до последнего. Оба не лучшие. Между протоколом и постановлением есть время, которое можно использовать: устранить нарушение, собрать документы, заявить смягчающие обстоятельства и проверить условия замены штрафа предупреждением по ст. 4.1.1 КоАП. После постановления остаётся короткий срок на обжалование. А параллельно нужно устранить само нарушение. Для повторности устанавливают новое нарушение и период, определяемый статьёй 4.6 КоАП РФ; само проведение следующей проверки повторностью не является.
01
Разбор протокола или постановления в первые 24 часа
- Получите копию протокола или постановления и выпишите статью КоАП, описание нарушения, дату и место рассмотрения дела, сроки.
- Снимите товар, по которому составлен протокол, с продажи на всех площадках и в магазинах.
- Проверьте в реестре, есть ли документ на этот товар, действует ли он и охватывает ли модель.
- Если документа нет — запустите оформление; если товар не подлежит подтверждению — закажите отрицательное решение органа.
- Соберите документы о поставке и продажах: откуда товар, когда выпущен в обращение, сколько продано.
- Определите, относится ли компания к малому или среднему бизнесу и было ли подобное нарушение раньше.
- Если нужна помощь юриста по административным делам, подключите его до даты рассмотрения.
02
Какая статья и сколько грозит
| Статья КоАП РФ | За что | Штраф для организации |
|---|---|---|
| 14.43 | Реализация продукции, не соответствующей требованиям регламентов или без подтверждения соответствия | До 300 000 ₽, если нарушение создало угрозу вреда — до 600 000 ₽, а повторное такое нарушение — до 1 000 000 ₽ с конфискацией |
| 14.44 | Недостоверное декларирование соответствия | Для юридического лица по ст. 14.44 КоАП РФ: ч. 1 — от 100 000 до 300 000 ₽; ч. 2 — от 300 000 до 500 000 ₽ при специальных условиях для впервые выпускаемой продукции; ч. 3 — от 700 000 до 1 000 000 ₽ при названном в ней вреде или угрозе. Повторность не является условием ч. 3. |
| 14.45 | Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без сведений о сертификате или декларации в сопроводительной документации | До 300 000 ₽ |
| 14.70 | Размещение предложения о товаре без обязательного документа, в том числе на маркетплейсе, — с 1 октября 2026 года | От 30 000 до 70 000 ₽, повторно — от 70 000 до 200 000 ₽ |
| 15.12, части 1–2 | При обязательности маркировки: производство/ввод в оборот — часть 1; продажа и хранение, перевозка, приобретение в целях сбыта — часть 2; специальные исключения отдельно | Санкции для юридического лица: часть 1 — от 50 000 до 100 000 ₽, часть 2 — от 50 000 до 300 000 ₽; обе с конфискацией предметов правонарушения |
| 16.3 | Несоблюдение запретов и ограничений при ввозе | Штраф и возможная конфискация партии |
| 19.5 | Неисполнение предписания надзора в срок | По статье |
03
Протокол и постановление: чем они отличаются
Протокол фиксирует, что, по мнению надзора, нарушение совершено, а постановление — это решение по делу: штраф, предупреждение или прекращение производства. Штрафа по протоколу ещё нет. Дело рассматривает должностное лицо надзора или суд, и до рассмотрения вы вправе знакомиться с материалами, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и пользоваться помощью защитника. С момента получения копии постановления идёт десятидневный срок на обжалование.
Отсюда практический вывод: самое результативное время — между протоколом и рассмотрением дела. Именно тогда устранённое нарушение, новый документ и правильно заявленные обстоятельства меняют исход. После постановления остаётся только обжалование, где спорить сложнее.
04
Кто рассматривает дело
Большинство дел по нарушениям требований технических регламентов рассматривают должностные лица надзорных органов — Роспотребнадзора, Росстандарта и других, в зависимости от продукции. Часть дел, особенно где возможна конфискация, передаётся в суд. От этого зависит, куда подавать объяснения и ходатайства и как проходит рассмотрение. В протоколе и в извещении указано, где и когда рассматривается дело: явка или письменная позиция к этой дате — обязательный минимум.
05
Как снизить наказание
- представьте доказательства добровольного прекращения нарушения, предотвращения последствий, добровольного устранения вреда или добровольного исполнения предписания до вынесения постановления; основания их учёта как смягчающих определяют по ст. 4.2 КоАП;
- Если предупреждение не предусмотрено санкцией, ст. 4.1.1 КоАП предписывает заменить штраф за впервые совершённое нарушение, выявленное при государственном или муниципальном контроле, при отсутствии вреда, угроз и имущественного ущерба, указанных в ч. 2 ст. 3.4, и исключений ч. 2 ст. 4.1.1. Это правило не ограничено статусом МСП.
- Для юридического лица механизм чч. 3.2–3.3 ст. 4.1 КоАП допускает штраф ниже минимума при исключительных обстоятельствах, связанных с нарушением, его последствиями, имущественным и финансовым положением, если минимальный штраф составляет не менее 100 000 ₽. В рамках этого механизма результат не может быть меньше половины соответствующего минимума.
- добровольное сообщение о нарушении и содействие надзору учитываются как смягчающие обстоятельства;
- если нарушение формальное и последствий нет, можно заявлять о малозначительности — но это исключение;
- если документ оформлял поставщик и продавец действовал добросовестно, это учитывается при оценке вины.
06
Диагностика: ваш случай
| Ситуация | Что это значит | Что делать |
|---|---|---|
| Документ был, но его не предъявили при проверке | Нарушения по существу может не быть | Предъявить запись реестра с датой и модели в объяснениях |
| Документ был, но не охватывал модель | Подтверждения для этой модели не было | Оформить документ на модель, заявить смягчающие обстоятельства |
| Документа не было вовсе | Нарушение по существу | Оформить документ, снять товар, просить предупреждение или снижение |
| Товар не подлежит подтверждению | Состава может не быть | Отрицательное решение органа за 10 000 ₽ и позиция по делу |
| Документ оформлял поставщик, он оказался недействительным | Продавец отвечает, но добросовестность учитывается | Документы о закупке и проверке, претензия поставщику |
| Нарушение повторное | Отягчающее обстоятельство, предупреждение невозможно | Устранение и исключительные обстоятельства для снижения |
| Нарушение только в маркировке или сведениях о документе | Другой состав, обычно мягче | Исправить маркировку и карточку, приложить фото |
07
Как подготовить объяснения
- Изложите факты коротко: что за товар, откуда, когда выпущен в обращение, какой документ был.
- Приложите запись документа из реестра или новый документ, если он уже оформлен.
- Если товар не подлежит подтверждению, приложите отрицательное решение органа с разбором перечней.
- Опишите, что сделано для устранения: товар снят, документ оформлен, маркировка исправлена — с датами и доказательствами.
- Укажите, что компания относится к малому или среднему бизнесу и нарушение первое, если это так.
- Попросите назначить предупреждение, прекратить дело или снизить штраф — с обоснованием.
- Направьте объяснения до даты рассмотрения и сохраните подтверждение.
08
Как обжаловать постановление
- Проверьте дату получения копии постановления: десять дней на жалобу считаются от неё.
- Определите, куда подавать: вышестоящему должностному лицу надзора или в суд; для организаций и ИП по делам, связанным с предпринимательской деятельностью, — как правило, в арбитражный суд.
- Сформулируйте основания: нет состава, нарушения процедуры, неверная квалификация, истёк срок давности, не учтены смягчающие обстоятельства.
- Приложите документы, которых не было в деле: запись документа о соответствии, отрицательное решение органа, выписку из реестра МСП.
- Попросите отменить постановление, прекратить производство или заменить штраф предупреждением.
- Если срок пропущен по уважительной причине, приложите ходатайство о его восстановлении.
09
Варианты решения при штрафе за отсутствие сертификата
| Вариант | Когда подходит | Срок | Результат |
|---|---|---|---|
| Предъявить документ, который был | Документ действовал и охватывал товар | До рассмотрения | Прекращение дела |
| Устранить нарушение и просить предупреждение | Впервые совершённое нарушение выявлено при государственном или муниципальном контроле; предупреждения нет в санкции; выполнены условия ч. 2 ст. 3.4 и нет исключений ч. 2 ст. 4.1.1 | До рассмотрения | Замена штрафа при установлении всех условий ст. 4.1.1 |
| Просить снижения штрафа ниже минимума | Для ЮЛ по чч. 3.2–3.3 ст. 4.1: минимальный штраф не менее 100 000 ₽ и установлены предусмотренные нормой исключительные обстоятельства | При рассмотрении дела либо жалобы или протеста на постановление/решение | Ниже общего минимума, но не меньше его половины по механизму чч. 3.2–3.3 ст. 4.1 |
| Обжаловать постановление | Есть основания: нет состава, нарушения процедуры, истёк срок давности | 10 дней со дня получения копии | Отмена или изменение постановления |
| Заплатить штраф | Постановление подлежит исполнению; проверьте основания отмены, изменения и льготной уплаты, а не только снижения назначенного штрафа | Общий срок — не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу; исключения и отсрочку/рассрочку проверяют отдельно. Для уплаты половины суммы по ч. 1.3-3 ст. 32.2 действует самостоятельный срок: 20 дней со дня вынесения постановления, при выполнении условий и отсутствии исключений; учитывают также позицию КС РФ № 39-П о прокурорской проверке | Денежное наказание исполнено в надлежащем размере; оплата не отменяет обязанности устранить нарушение и права на жалобу в установленный срок |
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
10
Последствия бездействия при штрафе за отсутствие сертификата
- дело рассмотрят без вашей позиции, и наказание будет назначено без учёта смягчающих обстоятельств;
- неуплата штрафа в установленный срок может повлечь отдельную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 при установлении её состава: штраф в двукратном размере неуплаченной суммы, но не менее 1 000 ₽; для физических лиц статья предусматривает также арест до 15 суток либо обязательные работы до 50 часов. Применимое наказание и исключения устанавливают по конкретному делу;
- продолжение продаж без документа — новое нарушение, а если нарушение создало угрозу вреда, штраф по статье 14.43 — до 600 000 ₽, при повторе такого нарушения — до 1 000 000 ₽ с конфискацией;
- сведения о нарушении получают маркетплейсы и покупатели-сети;
- надзор может выдать предписание об отзыве продукции;
- повторные проверки после нарушения становятся вероятнее.
11
Какие документы подготовить при штрафе за отсутствие сертификата
| Документ | Зачем | Где взять |
|---|---|---|
| Копия протокола или постановления | Статья, обстоятельства, сроки | Надзор |
| Запись документа о соответствии или новый документ | Доказательство соответствия или устранения | Реестр, орган по сертификации |
| Отрицательное решение органа | Если товар не подлежит подтверждению | Орган по сертификации |
| Документы о поставке и продажах | Дата выпуска в обращение, объём | Бухгалтерия, брокер |
| Сведения о статусе малого или среднего предприятия | Основание для предупреждения | Единый реестр субъектов МСП |
| Фото снятия товара и исправленной маркировки | Доказательства устранения | Склад, маркетплейс |
12
Типичные ошибки при протоколе за отсутствие сертификата
- продолжение продаж после протокола;
- неявка на рассмотрение дела и отсутствие письменной позиции;
- объяснения без приложенных документов;
- пропуск десятидневного срока на обжалование;
- пропуск применимого срока уплаты: подача жалобы сама по себе не освобождает от исполнения постановления, когда оно вступило в законную силу; процессуальный результат жалобы и отдельные основания приостановления исполнения проверяют по делу;
- отказное письмо вместо отрицательного решения органа, когда спор идёт о применимости требований;
- забытая выписка из реестра МСП;
- устранение нарушения только по проверенной позиции, а не по всему ассортименту;
- расчёт на то, что штраф заплатит поставщик, без условия об этом в договоре;
- признание вины в объяснениях без приложенных доказательств устранения — это лишает смягчающих обстоятельств опоры.
13
Типовые сценарии штрафа за отсутствие сертификата
Протокол по контрольной закупке на маркетплейсе
Небольшой продавец электротоваров получил протокол по статье 14.43: на удлинители не было сертификата. Нарушение первое, вреда нет.
- снять карточки и оформить сертификат соответствия по ТР ТС 004/2011 — от 95 000 ₽: удлинители входят в перечень продукции, подлежащей сертификации;
- приложить к объяснениям документы об устранении нарушения и доказательства условий ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП;
- попросить применить замену по ст. 4.1.1, если установлены все её условия; первое нарушение и отсутствие вреда сами по себе не исчерпывают проверку;
- проверить остальной ассортимент на такие же пробелы.
Штраф за товар, который не подлежит подтверждению
Продавцу туристического снаряжения выписали протокол за отсутствие декларации.
- получить отрицательное решение органа — 10 000 ₽ — с разбором регламентов и перечней;
- приложить его к объяснениям и просить прекратить дело за отсутствием состава;
- если постановление всё же вынесено — обжаловать в течение десяти дней;
- держать отрицательные решения на все группы товаров вне перечней заранее.
Повторное нарушение у импортёра
Импортёр во второй раз за год получил протокол: сертификат поставщика не охватывал новые модели.
- предупреждение невозможно, повторность — отягчающее обстоятельство;
- оформить собственный документ на новые модели и снять товар;
- заявить исключительные обстоятельства и просить снижения ниже минимума;
- выстроить проверку моделей по реестру до каждой закупки.
14
Как не получить штраф снова
- Проверяйте документы по реестру до закупки и перед каждой новой моделью.
- Для товаров вне перечней держите отрицательные решения органа.
- Сверяйте карточки на маркетплейсах с документами и маркировкой.
- Ведите реестр документов со сроками и статусами.
- Закрепите в договорах с поставщиками возмещение штрафов за их документы.
- Назначьте ответственного за документы и ответы надзору.
15
Что прислать эксперту при штрафе за отсутствие сертификата
- протокол, постановление, предписание или запрос — с датой получения;
- перечень товаров, к которым есть претензии;
- документы о соответствии на эти товары;
- документы о закупке и ввозе;
- фото маркировки и этикеток;
- срок, указанный для ответа или исполнения.
16
Источники для проверки
Частые вопросы
Составили протокол за продажу без сертификата. Это уже штраф?
Нет. Протокол лишь фиксирует, что по мнению надзора нарушение совершено, а штраф, предупреждение или прекращение дела определяет постановление. До рассмотрения дела можно знакомиться с материалами, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и привлечь защитника. Устранённое нарушение и новый документ влияют на исход именно в этот период.
Можно ли заменить штраф предупреждением?
Если предупреждение не предусмотрено санкцией, ст. 4.1.1 КоАП предписывает заменить штраф за впервые совершённое нарушение, выявленное при государственном или муниципальном контроле, при отсутствии вреда, угроз и имущественного ущерба, указанных в ч. 2 ст. 3.4, и исключений ч. 2 ст. 4.1.1. Это правило не ограничено статусом МСП. Если предупреждение предусмотрено самой санкцией, применяют правила его назначения, в том числе ч. 3.5 ст. 4.1. Одного указания «впервые и без вреда здоровью» недостаточно.
Можно ли снизить штраф ниже минимума?
Нужно установить применимый механизм. Для юридического лица механизм чч. 3.2–3.3 ст. 4.1 КоАП допускает штраф ниже минимума при исключительных обстоятельствах, связанных с нарушением, его последствиями, имущественным и финансовым положением, если минимальный штраф составляет не менее 100 000 ₽. В рамках этого механизма результат не может быть меньше половины соответствующего минимума. Отдельная ст. 4.1.2 предусматривает правила для определённых социально ориентированных НКО и юридических лиц — малых и микропредприятий, включённых в соответствующий реестр на момент нарушения. Она содержит собственный алгоритм и исключения; её нельзя свести к общему условию «минимум от 100 000 ₽». Добровольное исправление подтверждают документами и оценивают по ст. 4.2; оно не гарантирует снижение.
В какой срок можно обжаловать постановление?
Постановление обжалуют в течение десяти дней со дня получения его копии, поэтому дату получения стоит зафиксировать. На этой стадии спорить сложнее, чем между протоколом и рассмотрением дела. Отдельно проверьте давность: по нарушениям законодательства о техническом регулировании она составляет один год, и по истечении срока производство подлежит прекращению.
Что сделать в первые сутки после получения протокола?
Снимите товар с продажи везде, где он предлагался. Проверьте в реестре, есть ли действующий документ и охватывает ли он вашу модель. Запустите оформление или закажите отрицательное решение, затем соберите бумаги о поставке и продажах. Продавать дальше нельзя: каждое новое выявление считается новым нарушением, а повторность отягчает наказание.
Товар не подлежит подтверждению соответствия, но протокол составили. Что делать?
Закажите отрицательное решение органа и приложите его к объяснениям как доказательство того, что обязательного документа для товара не требуется. Заранее соберите документы о поставке и о том, когда товар выпущен в обращение. Если спор касается применимости требований, имеет смысл подключить юриста по административным делам до даты рассмотрения.
Могут ли выписать несколько штрафов за одно событие?
Да, одно событие способно дать несколько составов. Например, размещение предложения на площадке без документа и продажа без документа квалифицируют по разным статьям. Статья 14.43 касается реализации без подтверждения соответствия, 14.45 — реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без сведений о сертификате или декларации в сопроводительной документации. Статья 14.70 касается предложения на маркетплейсе без обязательного документа и действует с 1 октября 2026 года.
Кто рассматривает дело и что делать, если документ к дате рассмотрения не готов?
Большинство дел рассматривают должностные лица Роспотребнадзора, Росстандарта и других органов надзора, в зависимости от продукции. Часть дел, особенно с возможной конфискацией, передают в суд. Место и время указаны в протоколе и извещении, явка или письменная позиция обязательны. Если документ не готов, приложите доказательство, что оформление уже запущено.
Как обжаловать постановление о штрафе за отсутствие сертификата?
Жалобу подают в течение десяти дней со дня получения копии постановления. Её направляют вышестоящему должностному лицу надзора или в суд. Для организаций и ИП по делам, связанным с предпринимательской деятельностью, — как правило, в арбитражный суд. Основания: нет состава, нарушения процедуры, неверная квалификация, истёк срок давности, не учтены смягчающие обстоятельства. Приложите новые документы, а при пропуске срока по уважительной причине — ходатайство о его восстановлении.
Как подготовить объяснения по протоколу?
Объяснения строят вокруг документов: без приложений они почти не влияют на исход. Коротко изложите, что за товар, откуда он, когда выпущен в обращение и какой документ был. Приложите запись из реестра, новый документ или отрицательное решение органа. Опишите устранение нарушения с датами и доказательствами, подтвердите условия применимого механизма, включая первое нарушение и обстоятельства ч. 2 ст. 3.4; статус и запись в реестре малого предприятия или СО НКО укажите при заявлении оснований ст. 4.1.2. Попросите предупреждение, прекращение дела или снижение штрафа и направьте объяснения до даты рассмотрения.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Оформить документ стоит сразу, даже если дело уже возбуждено: устранение нарушения до вынесения постановления — смягчающее обстоятельство и основание просить о предупреждении или о снижении штрафа. Продолжать продажи без документа нельзя — это новое нарушение.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Составили протокол за товар без сертификата, и нужно быстро закрыть нарушение?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.