Документ получен, деньги заплачены — а на таможне, на маркетплейсе или от консультанта выясняется, что оформили не тот. Декларация на бельё, которое подлежит сертификации. Декларация по национальному перечню на детскую посуду вместо документов, предусмотренных для её материала и возраста статьёй 12 ТР ТС 007. Отказное письмо на товар, который входит в перечень. Одна декларация там, где нужен сертификат и ещё одна декларация. Причина почти всегда одна: продукцию определяли по названию в инвойсе или по совету продавца, а не по назначению и характеристикам. Документ неправильной формы не подтверждает соответствие для требуемой формы, и исправить его нельзя — нужен правильный. Хорошая новость в том, что часть уже сделанной работы, прежде всего протоколы испытаний, нередко можно использовать повторно.
01
Первые 24 часа после оформления не того документа
- Остановите продажу и отгрузку позиции по ошибочному документу и предупредите таможенного представителя, если партия на подходе.
- Соберите описание товара: назначение, адресация (взрослые или дети), материалы, питание от сети или аккумулятора, контакт с пищей или кожей.
- Определите заново, какие регламенты применимы и какую форму подтверждения каждый из них требует для этой продукции.
- Сравните результат с тем, что оформлено: не та форма, не тот регламент, не хватает документа или оформлен лишний.
- Отправьте органу по сертификации описание товара и протоколы, на которых оформлен ошибочный документ, и спросите, что из них можно учесть.
- Если товар на складе временного хранения, узнайте суточную стоимость хранения и сравните её со сроком правильного документа.
- Сохраните переписку с тем, кто предложил ошибочную форму: консультантом, поставщиком или органом.
02
Диагностика: какой документ оформлен не так
| Что оформлено | Что требовалось | Что делать |
|---|---|---|
| Декларация на продукцию из перечня сертификации — например, бельё первого слоя по ТР ТС 017 | Сертификат | Оформить сертификат; ошибочную декларацию прекратить после его выдачи |
| Сертификат там, где регламент предусматривает только декларацию, — например, по ТР ТС 005 | Декларация | Оформить декларацию; по ТР ТС 005 сертификатов не бывает |
| Сертификат вместо декларации там, где регламент разрешает выбор заявителю | Допустимо | Ничего не менять: сертификат по выбору заявителя законен |
| Декларация по ПП 2425 на детскую посуду | Нужна форма оценки по материалу и возрасту из статьи 12 ТР ТС 007, а не национальная декларация на взрослую посуду | Идентифицировать материал и возраст: для посуды до 3 лет из статьи 12 ТР ТС 007 — СГР и последующая декларация; старше 3 лет и для подростков — сертификат |
| Один документ, а применимы несколько регламентов — например, у бытовой техники только декларация по ТР ЕАЭС 037 | Сертификат по ТР ТС 004+020 и декларация по ТР ЕАЭС 037, если изделие входит в перечень приложения № 1 | Оформить недостающий документ; имеющийся остаётся в силе |
| Документ по ТР ТС 004 на аккумуляторную технику | Подтверждение только по ТР ТС 020 | Оформить документ по ТР ТС 020 — для аккумуляторной техники сертификат 195 000 ₽ |
| Отказное письмо на товар, который входит в перечень | Декларация или сертификат | Оформить документ по регламенту; письмо для таможни силы не имеет |
| Отдельный документ по ТР ТС 004 на машину по ТР ТС 010 | Не требуется: электробезопасность машин входит в ТР ТС 010 | Лишний документ не мешает, но в следующий раз его не оформлять |
03
Почему ошибочный документ не спасает
Ошибочный документ не спасает, потому что форма подтверждения соответствия определяется регламентом, а не удобством заявителя. Регламент прямо указывает, какая продукция подлежит сертификации, а какая — декларированию, и в каких случаях заявитель может выбрать. Сертификат выдаёт орган по сертификации после испытаний, а для серийного выпуска — и анализа производства; декларацию принимает сам заявитель на своих или лабораторных доказательствах. Поэтому декларация на продукцию из перечня сертификации — не «облегчённый» сертификат, а документ, который в этой ситуации не подтверждает соответствие вовсе.
То же с основанием: документ по одному регламенту не закрывает требования другого, национальная декларация по ПП 2425 не заменяет документ по регламенту союза, а декларация не заменяет свидетельство о государственной регистрации там, где оно требуется. Если продукция подпадает под несколько регламентов, документ нужен по каждому — либо один общий, если формы совпадают, как у сертификата по ТР ТС 004 и 020 на бытовую технику.
04
Варианты исправления неверной формы документа, срок и стоимость
| Вариант | Срок | Стоимость | Риск |
|---|---|---|---|
| Правильный документ на имеющихся протоколах | Дни — недели | Работа органа по оформлению | Орган вправе не принять протоколы, если в них нет нужных показателей |
| Правильный документ с новыми испытаниями | Декларация 3д — около 4 недель; сертификат — по применимой процедуре и программе работ | Декларация 3д — 19 500 ₽ по ТР ТС 017, 80 000 ₽ по ТР ТС 004; сертификат — от 95 000 ₽ | Самый надёжный путь, но дольше |
| Недостающий документ при правильном имеющемся | По продукции | Например, сертификат по ТР ТС 004+020 — 225 000 ₽ | Имеющийся документ остаётся в силе, ничего не прекращается |
| Отрицательное решение, если товар действительно вне перечней | Несколько рабочих дней | 10 000 ₽; по 123-ФЗ — 60 000 ₽ | Работает, только если идентификация это подтверждает |
| Документ на партию для застрявшей поставки | 5–15 дней | По продукции | Закрывает одну поставку |
| Продолжать работать по ошибочному документу | — | 0 ₽ сейчас | Продажа без подтверждения соответствия, риск признания документа недостоверным |
05
Что делать с ошибочным документом
- не принимайте поспешных решений о его прекращении до получения правильного документа и сохраните выписку из реестра с датой: она понадобится, чтобы объяснять историю уже выпущенных партий;
- после регистрации правильного документа прекратите ошибочную декларацию сами: декларация на недопустимой схеме — кандидат на признание недействительной;
- не заявляйте ошибочный документ в декларации на товары для новых поставок;
- уберите его номер из карточек маркетплейсов и замените правильным;
- сохраните его вместе с протоколами: протоколы могут пригодиться органу при оформлении правильного документа;
- если документ оформлял консультант или орган по вашему заданию с неверной формой, предъявите претензию — договор и переписка это позволят.
06
Штраф за продажу продукции с неверной формой подтверждения
- продажа продукции, соответствие которой не подтверждено в требуемой форме, — статья 14.43 КоАП РФ: для юридического лица до 300 000 ₽, если нарушение создало угрозу вреда — до 600 000 ₽, а повторное такое нарушение — до 1 000 000 ₽ с конфискацией;
- декларация на продукцию, для которой применимый акт требует сертификацию, может быть признана недействительной по установленному порядку; по пункту 37 Правил ДС № 936 это действует со дня регистрации, а меры по конкретной продукции и ответственность определяют отдельно;
- за недостоверное декларирование соответствия продукции предусмотрена отдельная ответственность по статье 14.44 КоАП РФ;
- на таможне документ не той формы не подтверждает соблюдение ограничений: партия встаёт на склад;
- заявление в декларации на товары документа, который не подходит к товару, создаёт риск по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. Для этой части устанавливают, послужили ли сведения или документ либо могли ли послужить основанием несоблюдения запретов, ограничений или мер защиты внутреннего рынка; ст. 16.3 исключает эти случаи.
- маркетплейс блокирует карточки при сверке формы документа с категорией товара.
07
Какие документы подготовить для замены ошибочного документа
| Документ | Для чего | Кто готовит |
|---|---|---|
| Техническое описание, паспорт, фотографии товара и этикетки | Повторная идентификация продукции | Изготовитель, импортёр |
| Ошибочный документ и его протоколы | Оценка, что можно учесть | Заявитель |
| Заключение об идентификации: регламенты и формы | Основа для правильного документа | Орган по сертификации |
| Договор с изготовителем или документы уполномоченного лица | Серийный сертификат на импортную продукцию | Заявитель |
| Контракт, инвойс, упаковочный лист | Документ на партию и ввоз образцов | Импортёр |
| Переписка с тем, кто предложил ошибочную форму | Претензия и распределение расходов | Заявитель |
08
Кто отвечает за ошибку и как распределить расходы
Перед надзором, таможней и покупателями за форму документа отвечает заявитель: он подаёт заявку, принимает декларацию и выпускает продукцию в обращение. Но расходы на исправление часто можно разделить с тем, кто предложил ошибочную форму. Всё зависит от того, как было поставлено задание и что осталось в переписке.
- если заявитель сам указал форму документа, а орган лишь оформил заказанное, претензия к органу слабая;
- если орган или консультант провели идентификацию и письменно предложили неверную форму, это основание для претензии;
- если поставщик прислал описание, по которому продукцию нельзя было идентифицировать верно, расходы можно предъявить ему по договору поставки;
- хранение груза на складе временного хранения из-за ошибки — убытки, которые тоже включают в претензию;
- в новых договорах закрепляйте: идентификация продукции — письменная, с перечнем регламентов и форм.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
09
Типичные ошибки при выборе формы документа о соответствии
- определение формы документа по названию товара в инвойсе;
- выбор декларации «потому что дешевле», когда продукция в перечне сертификации;
- упущен второй регламент: электромагнитная совместимость, ограничение опасных веществ, материалы в контакте с пищей;
- детская продукция оформлена как взрослая;
- аккумуляторная версия оформлена как сетевая;
- национальная декларация по ПП 2425 вместо документа по регламенту союза;
- отказное письмо вместо отрицательного решения для таможни;
- прекращение ошибочного документа до появления правильного без оценки последствий;
- попытка исправить форму «внесением изменений» в реестр.
10
Типовые сценарии оформления не того документа
Декларация на бельё первого слоя
Импортёр оформил декларацию по ТР ТС 017 на женское бельё: «одежда же декларируется». Маркетплейс отклонил карточки: бельё — изделие первого слоя, и оно подлежит сертификации.
- оформить сертификат по ТР ТС 017: с одним протоколом — 115 000 ₽, срок выпуска — 7 рабочих дней от документов и образцов;
- предложить органу учесть протоколы, на которых оформлена декларация, если они покрывают нужные показатели;
- после выдачи сертификата прекратить ошибочную декларацию и заменить номер в карточках;
- одежду второго и третьего слоя по-прежнему декларировать — это 19 500 ₽ по схеме 3д.
Декларация на детскую посуду
Производитель включил в национальную декларацию вместе со взрослой посудой детские тарелки и поильники. Сначала нужно установить материалы и возраст: от них зависит маршрут статьи 12 ТР ТС 007, а не от требования конкретной сети.
- Для посуды и столовых приборов из материалов, перечисленных в статье 12 ТР ТС 007/2011, до 3 лет предусмотрены СГР с последующим декларированием, старше 3 лет и для подростков — сертификация. Для взрослой посуды проверяют точную позицию ПП № 2425; стоимость работ рассчитывают отдельно.
- вывести детские позиции из декларации: зарегистрировать новую декларацию только на взрослую посуду, прежнюю прекратить;
- до выпуска в обращение пройти применимый маршрут: СГР и последующая декларация для посуды до 3 лет либо сертификация для соответствующей посуды старше 3 лет и подростков;
- разделить маркировку: детская и взрослая посуда подтверждаются разными документами.
У бытовой техники только одна декларация
Импортёр электрических чайников оформил декларацию по ТР ЕАЭС 037 и считал вопрос закрытым. На таможне запросили документ по безопасности и электромагнитной совместимости.
- бытовая техника подтверждается сертификатом по ТР ТС 004+020 — один документ на два регламента, 225 000 ₽ — и декларацией по ТР ЕАЭС 037, если изделие входит в перечень приложения № 1 к этому регламенту;
- декларация по ТР ЕАЭС 037 оформлена верно и остаётся в силе;
- недостающий сертификат оформляется в обычном порядке, партия ждёт его на складе или идёт по документу на партию;
- в следующий раз определять полный комплект по всем регламентам до первой поставки.
11
Как не оформить не тот документ
- Описывайте продукцию через назначение и характеристики, а не через название из инвойса.
- Проверяйте все регламенты, под которые продукция может подпасть: безопасность, электромагнитная совместимость, опасные вещества, контакт с пищей, детская адресация.
- Для каждого регламента выясняйте форму: сертификат, декларация или выбор заявителя.
- Получайте у органа письменную идентификацию с перечнем документов до заказа работ.
- Сверяйте результат с перечнями ПП 2425 и с требованиями о государственной регистрации.
- Для товаров вне перечней необходимость дополнительного обоснования определяют по предмету таможенной проверки и отдельно по требованиям площадки; универсального требования купить отрицательное решение для таможни нет.
12
Что прислать эксперту по ошибочно оформленному документу
- номер документа о соответствии и ссылку на запись в реестре;
- письмо или уведомление о приостановке, прекращении или иных изменениях, если оно есть;
- протоколы испытаний, на основании которых принят документ;
- сведения о партиях, выпущенных или ввезённых по документу;
- наименования товаров и коды ТН ВЭД;
- сроки: когда товар нужно продать, ввезти или отгрузить.
13
Нормативные основания: Оформили не тот документ
- ТР ТС 017 — бельё первого слоя входит в перечень сертификации, декларация на него не подтверждает соответствие
- ТР ТС 005 — предусматривает только декларацию, сертификатов по этому регламенту не бывает
- ТР ТС 004 — вместе с ТР ТС 020 требует сертификата на бытовую технику с питанием от сети; к аккумуляторной технике не применяется
- ТР ТС 020 — единственный регламент для изделий только с аккумулятором или USB-питанием
- ТР ТС 010 — электробезопасность машин входит в этот регламент, отдельный документ по ТР ТС 004 на машину не требуется
- ТР ЕАЭС 037 — декларация на изделие, если оно входит в перечень приложения № 1
- ПП 2425 — национальная декларация: подтверждает только посуду для взрослых и не заменяет документ по регламенту союза
- Статьи 14.43 и 14.44 КоАП РФ — ответственность за продажу продукции без подтверждения соответствия в требуемой форме и за недостоверное декларирование
14
Источники для проверки
Частые вопросы
Что делать с ошибочной декларацией, когда получен правильный сертификат?
Прекратить её самостоятельно после регистрации правильного документа. Оставлять декларацию на недопустимой схеме рискованно: её могут признать недействительной. До появления нужного документа не пытайтесь «дооформить» ошибочный, поскольку декларацию нельзя превратить в сертификат. Остановите продажу позиции и предупредите таможенного представителя, если партия на подходе.
Сколько стоит правильный документ?
Цена зависит от того, какая форма требуется для продукции. Декларация по схеме 1д стоит 8 000 ₽, сертификат — от 95 000 ₽. Если товар действительно вне перечней, отрицательное решение для таможни стоит 10 000 ₽, а отказное письмо для площадок — 5 500 ₽. Срок определяется применимой процедурой, программой работ и комплектностью документов. Часть затрат можно сократить, если орган учтёт протоколы ошибочного документа с нужными показателями.
Можно ли использовать протоколы испытаний от ошибочной декларации?
Иногда да: если протоколы выданы аккредитованной лабораторией и покрывают показатели, нужные для правильного документа, орган вправе их учесть, но решает он сам. По статье 11 ТР ТС 017 протокол для аналогичных партий используют не более года, для серийных документов допускается три года. Общего права переносить любой протокол на другую продукцию нет.
Аккумуляторный инструмент оформлен по ТР ТС 004. Это правильно?
Нет. Изделия только с аккумулятором или USB-питанием подтверждают лишь по ТР ТС 020, а ТР ТС 004 к ним не применяется. Нужно оформить документ по ТР ТС 020, для аккумуляторной техники это сертификат. Ошибочный документ по ТР ТС 004 не заменяет требуемый, поэтому позицию до этого продавать нельзя.
На детскую посуду оформили декларацию. Этого достаточно?
Национальная декларация на взрослую посуду не заменяет документы по ТР ТС 007. Для посуды и столовых приборов из материалов, перечисленных в статье 12 ТР ТС 007/2011, до 3 лет предусмотрены СГР с последующим декларированием, старше 3 лет и для подростков — сертификация. Нужно определить правильную процедуру и охват детского ассортимента, а не просто добавить СГР к прежней национальной декларации.
Хватит ли одной декларации на бытовую технику с питанием от сети?
Нет. По статье для бытовой техники нужен сертификат по ТР ТС 004 и 020: один документ на два регламента, поскольку форма у них совпадает. Если изделие входит в перечень приложения № 1, добавляется декларация по ТР ЕАЭС 037. Недостающий документ оформляют, а уже имеющийся остаётся в силе.
Что будет, если на товар из перечня оформили отказное письмо?
Письмо ничего не подтверждает: для таможни оно силы не имеет, а товар из перечня требует декларации или сертификата. Причина обычно в том, что продукцию определяли по названию в инвойсе или по совету продавца. Нужно заново идентифицировать товар по назначению и характеристикам и оформить документ по регламенту.
Как быстрее выпустить товар, если на таможне выяснилось, что документ не тот?
Оформить правильный документ на партию или серийный документ. На это время партию размещают на складе временного хранения или на таможенном складе. Заранее узнайте суточную стоимость хранения и сравните со сроком документа: разница за несколько недель бывает больше цены самого документа. Новые испытания занимают около 4 недель для декларации.
Вернут ли деньги за ошибочно оформленный документ?
Это решается по договору и обстоятельствам оказания услуги: общего правила о возврате оплаты нет. Если орган или консультант провели идентификацию и письменно предложили неверную форму, это основание для претензии. Если заявитель сам указал форму, а орган лишь оформил заказанное, претензия слабая. Поэтому сохраняйте договор и переписку. Часть сделанной работы, прежде всего протоколы, нередко пригодится для правильного документа.
Ошибка ли, что оформили сертификат, хотя достаточно декларации?
Зависит от регламента. Многие регламенты разрешают заявителю выбрать сертификацию вместо декларирования, и тогда сертификат законен, менять ничего не нужно. Но по ТР ТС 005 сертификатов не бывает: там подтверждение возможно только декларацией, поэтому выданный сертификат придётся заменить правильным документом и прекратить прежний.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Возврат оплаты оценивают по договору и обстоятельствам оказания услуги. Возможность повторно использовать часть результатов работ проверяют отдельно: протоколы аккредитованной лаборатории орган вправе учесть, если они покрывают показатели, нужные для правильного документа. Решающее — не название документа, а идентификация продукции: по назначению, характеристикам и регламенту. Аккредитация и охват показателей — необходимые для соответствующего пути условия, но сами по себе не гарантируют принятие прежнего протокола. По действующей статье 11 ТР ТС 017 для последующих аналогичных партий по 2д/4д заявитель устанавливает аналогичность с продукцией ранее зарегистрированной декларации; используемый протокол — не более 1 года с даты утверждения. Для 3с аналогичность устанавливает тот же орган, который ранее выдал сертификат; предел протокола также 1 год. Для серийных 1д/3д/6д допускаются соответствующие результаты аккредитованной лаборатории о материалах и комплектующих, если их безопасность обеспечивает безопасность готового изделия; предел протокола — 3 года. Для 1с/2с дополнительно требуется отбор материалов и комплектующих этим же органом по сертификации. Эти условия не являются общим разрешением переносить любой протокол на другую продукцию или документ.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Не уверены, тот ли документ оформлен на ваш товар?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.