Декларация о соответствии ТР ТС / ТР ЕАЭС

Декларация или сертификат: как определить нужную форму оценки

Форму оценки соответствия выбирает не заявитель и не центр сертификации, а сам технический регламент: в приложении к каждому ТР ТС перечислено, какая продукция подлежит сертификации, какая — декларированию, а какая проходит государственную регистрацию. Поэтому вопрос «что дешевле — декларация или сертификат» не имеет смысла: если регламент требует декларирование соответствия, оформить вместо него сертификат нельзя, и наоборот. Ниже — сравнение двух форм по всем практически значимым параметрам.

Практический вывод: сначала определяется код ТН ВЭД и перечень применимых регламентов, и только потом — форма оценки. Один и тот же товар может одновременно попадать под несколько регламентов: например, светодиодный светильник декларируется по ТР ТС 004/2011 (низковольтное оборудование), ТР ТС 020/2011 (электромагнитная совместимость), ТР ЕАЭС 037/2016 (ограничение опасных веществ) и ТР ЕАЭС 048/2019 (энергоэффективность). В этом случае оформляется одна декларация сразу на несколько регламентов — это законно и экономит бюджет на испытаниях.

Если продукция не входит ни в один перечень, обязательный документ не нужен — достаточно отказного письма для таможни и маркетплейсов. Для товаров под надзором Роспотребнадзора (БАД, детское питание, косметика отдельных категорий, бытовая химия, дезсредства) вместо декларации оформляется свидетельство о государственной регистрации (СГР). Продукция вне техрегламентов ЕАЭС, но входящая в перечень постановления Правительства РФ № 2425, подтверждается сертификатом или декларацией ГОСТ Р. А когда регламент прямо предписывает сертификацию, потребуется сертификат соответствия ТР ТС. Для оборудования с интерфейсами связи — Wi-Fi, Bluetooth, LTE, GSM — параллельно с документами ЕАЭС оформляется декларация о соответствии средств связи по ФЗ-126: она регистрируется в Минцифры и документами ЕАЭС не заменяется.

Какие технические регламенты предусматривают декларирование соответствия

Декларирование — самая распространённая форма подтверждения соответствия в ЕАЭС: под неё попадает большинство потребительских и промышленных товаров массового обращения. Ниже — регламенты, по которым REDICO чаще всего оформляет декларации, с указанием типовой номенклатуры и ключевых испытаний. Полные перечни продукции приведены в приложениях к каждому регламенту, а разбор каждого документа — на отдельных страницах раздела технические регламенты.

Обратите внимание: попадание товара под регламент определяется не названием, а совокупностью технических характеристик и области применения. Например, промышленный блок питания с напряжением ниже 50 В переменного тока не относится к ТР ТС 004/2011, а профессиональная спецодежда 2-го класса риска уже не декларируется, а сертифицируется по ТР ТС 019/2011. Именно поэтому идентификация продукции — самый ответственный этап: ошибка на нём делает недействительной всю дальнейшую процедуру.

Отдельная группа — «тяжёлые» регламенты: пиротехника (006/2011), лифты (011/2011), взрывозащищённое оборудование (012/2011), маломерные суда (026/2012), железнодорожная техника (001–003/2011). Здесь применяются преимущественно сертификационные схемы, а декларирование либо не предусмотрено, либо доступно в узких случаях. Подробнее — на странице сертификация по «тяжёлым» регламентам.

Декларация о соответствии по направлениям: что важно знать в каждой группе

Процедура декларирования формально одинакова для всех товаров, но набор испытаний, состав досье и «узкие места» сильно различаются по отраслям. Ниже — практические особенности по основным группам продукции. Для каждой группы в каталоге REDICO собраны готовые схемы: перечень регламентов, форма оценки, типовые протоколы и сроки.

Как зарегистрировать декларацию о соответствии во ФГИС Росаккредитации

С 1 января 2021 года декларация о соответствии существует только в электронном виде: она формируется и регистрируется в Федеральной государственной информационной системе Росаккредитации (ФГИС ФСА). Бумажный бланк не выдаётся и не имеет юридической силы — единственное подтверждение факта декларирования — запись в едином реестре с присвоенным регистрационным номером. Ниже — полный порядок действий, который REDICO выполняет вместе с заявителем.

Шаг 1. Подготовка квалифицированной электронной подписи

Регистрацию выполняет лицо, имеющее право подписи от организации: генеральный директор либо сотрудник с доверенностью и машиночитаемой доверенностью (МЧД). Нужна квалифицированная электронная подпись (КЭП), выданная удостоверяющим центром ФНС или аккредитованным УЦ. Подпись должна быть привязана к ИНН и ОГРН заявителя, а на рабочем месте установлены средства криптографической защиты и плагин для браузера. Если ЭЦП оформлена на физлицо без привязки к организации, система не пропустит подписание.

Шаг 2. Доступ в личный кабинет через ЕСИА

Вход в сервис «Регистрация декларации о соответствии» выполняется через портал госуслуг (ЕСИА) под учётной записью организации. Заявителю необходимо, чтобы у руководителя была подтверждённая учётная запись, а сама организация — зарегистрирована в ЕСИА. Отдельная типовая проблема — отсутствие у сотрудника роли «Администратор профиля организации»: без неё сервис декларирования в перечне не появится.

Шаг 3. Формирование черновика декларации

REDICO готовит проект декларации и передаёт его заявителю в виде готовой формы для заполнения либо файла для загрузки. В форме указываются: сведения о заявителе, изготовителе и производственных площадках, наименование и идентификационные признаки продукции, коды ТН ВЭД ЕАЭС и ОКПД2, применяемые технические регламенты, обозначения стандартов, использованных при оценке, схема декларирования, реквизиты протоколов испытаний и иных доказательственных материалов, срок действия. Ошибки на этом шаге — самая частая причина отказа или последующего аннулирования.

Шаг 4. Подписание и отправка

Заявитель проверяет черновик, подписывает его своей КЭП и отправляет на регистрацию. Проверка носит формальный характер: система автоматически контролирует наличие сведений о лаборатории в реестре аккредитованных лиц, соответствие области аккредитации испытанной продукции, корректность указания регламентов и стандартов. Если протокол выдан лабораторией, чья область аккредитации не покрывает заявленные методы, регистрация не пройдёт.

Шаг 5. Присвоение номера и публикация в реестре

При успешной проверке декларации присваивается регистрационный номер формата «ЕАЭС N RU Д-RU.РА01.В.12345/26» либо «ЕАЭС N RU Д-CN.НА14.В.00123/25», где после «Д-» указывается код страны изготовителя, затем код лица, зарегистрировавшего декларацию, и порядковый номер с годом. Запись появляется в открытом реестре на портале pub.fsa.gov.ru обычно в течение одного рабочего дня. С этого момента продукцию можно выпускать в обращение и маркировать знаком ЕАС.

REDICO помогает подготовить данные и проверить комплект. Документы подписывает заявитель либо лицо с надлежаще оформленными полномочиями. До подписания проверьте сведения, схему и доказательственные материалы. Ключ электронной подписи и пароль остаются у владельца.

Протоколы испытаний: основа декларации и главный объект проверок

Декларация о соответствии сама по себе — лишь заявление. Её юридическую прочность создают доказательственные материалы, и прежде всего протокол испытаний. При проверке Росаккредитации, Роспотребнадзора или ФТС запрашивают именно его, а не «красивый» документ из реестра. Поэтому качество протокола определяет, устоит ли декларация.

Что входит в доказательственные материалы

• Протокол испытаний аккредитованной испытательной лаборатории (или лаборатории заявителя для схем 1д и 2д) с указанием методов по конкретным ГОСТ и полученных значений;
• Техническая документация изготовителя — ГОСТ, технические условия (ТУ) или стандарт организации (СТО), по которым выпускается продукция;
• Эксплуатационные документы — паспорт изделия, руководство по эксплуатации, инструкция на русском языке;
• Описание и идентификация продукции — наименование, модель, артикул, состав, назначение, коды ТН ВЭД ЕАЭС и ОКПД2;
• Акт отбора образцов — фиксирует, что именно испытывалось и откуда взяты образцы;
• Документы о производственном контроле — для схем с участием заявителя, включая программу контроля и ХАССП для пищевой продукции;
• Сертификат системы менеджмента качества — для схемы 6д, обязательно с действующим статусом;
• Договор уполномоченного лица (ДУЛ) и контракт — для импортной продукции;
• Макет маркировки и этикетки — подтверждает выполнение требований ТР ТС 022/2011 и профильных регламентов.

Как отличить настоящий протокол от фиктивного

REDICO работает с собственной аккредитованной лабораторией и партнёрской сетью испытательных центров, поэтому мы проверяем область аккредитации до начала работ и заранее сообщаем реальные сроки. Отдельно протоколы можно заказать и без декларации — например, для внутреннего контроля, тендера или подтверждения качества перед закупкой: см. услугу протокол испытаний в аккредитованной лаборатории. Общая методология испытаний разобрана в материале «Испытания и протоколы: полное руководство», а виды испытаний — в статье «Виды испытаний: климатические, механические, IP».

Для ввоза образцов на испытания действует отдельный порядок: партия декларируемого товара может быть ввезена без декларации, если она предназначена исключительно для лабораторных исследований. Подробности и требования таможни — в разборе «Ввоз образцов для испытаний».

Знак ЕАС, этикетка и маркировка: что обязательно после регистрации декларации

Регистрация декларации — не финал, а начало легального обращения. Продукция должна быть промаркирована знаком единого знака обращения ЕАС и снабжена этикеткой с полным набором обязательных сведений. Нарушения маркировки — самая частая причина претензий Роспотребнадзора и блокировок на маркетплейсах, потому что они видны без всякой экспертизы.

Знак ЕАС: когда и как наносить

• Наносится только после регистрации декларации в реестре ФСА — маркировка «на опережение» приравнивается к вводу в оборот продукции без подтверждения соответствия;
• Изображение должно быть одноцветным, контрастным по отношению к фону, размер — не менее 5 мм, с сохранением пропорций;
• Место нанесения: на изделие, на этикетку, на упаковку или в эксплуатационные документы — в зависимости от требований конкретного регламента;
• Знак ЕАС не сопровождается номером декларации: указание номера рядом со знаком не требуется, но и не запрещено;
• Если продукция подпадает под несколько регламентов, знак ЕАС наносится один раз — он подтверждает соответствие всем применимым требованиям.

Обязательные сведения на этикетке

Маркировка ЕАС не заменяет обязательную цифровую маркировку «Честный знак» — это два независимых требования. Товары из перечня обязательной маркировки средствами идентификации (обувь, лёгкая промышленность, парфюмерия, шины, молочная продукция, вода, БАД и другие) должны иметь и знак ЕАС на основании декларации, и код Data Matrix в системе «Честный знак». Разбор соотношения этих требований — в материалах «Знак ЕАС», «Честный знак» и «Маркировка продукции ЕАЭС: справочник».

При импорте маркировка должна быть нанесена до подачи таможенной декларации: наносить её на складе временного хранения допускается только по разрешению таможенного органа. Практические сценарии описаны в разборе «Маркировка при импорте».

Декларация о соответствии для Ozon, Wildberries и Яндекс Маркета

Маркетплейсы несут солидарную ответственность за продажу товаров без подтверждения соответствия, поэтому проверяют документы на этапе модерации карточки, при выходе в отдельные категории и выборочно — по жалобам покупателей. Практика 2025–2026 годов: площадки не просто запрашивают файл, а сверяют регистрационный номер декларации с реестром Росаккредитации автоматически.

Как продавцу выстроить документы правильно

• Декларация должна быть оформлена на ваше юридическое лицо либо у вас должно быть разрешительное письмо от владельца документа (правообладателя бренда или импортёра) на использование его декларации;
• Область действия декларации должна дословно покрывать товар в карточке: если в декларации указано «футболки трикотажные», а вы продаёте «футболки-поло», категория должна быть предусмотрена формулировкой;
• Для одной товарной группы одного изготовителя достаточно одной декларации на серийный выпуск — она распространяется на все последующие поставки в течение срока действия;
• Изменение состава, конструкции или производственной площадки требует новой декларации, даже если внешне товар не изменился;
• Скриншот из реестра не заменяет документ: при проверке нужны и выписка из реестра, и протокол испытаний.

Если карточка уже заблокирована, восстановление занимает от нескольких дней до нескольких недель — быстрее оформить корректную декларацию заранее. Практические разборы: «Документы для маркетплейсов», «Документы для Wildberries», «Документы для Ozon» и «Блокировка товара на маркетплейсе».

Декларирование при импорте: таможня, ДТ и уполномоченное лицо

Для импортёра декларация о соответствии — это в первую очередь условие выпуска товара. При подаче таможенной декларации сведения о разрешительном документе указываются в графе 44, и таможенный инспектор проверяет их в реестре ФСА в режиме реального времени. Отсутствие или несоответствие документа означает отказ в выпуске и хранение партии на СВХ за счёт импортёра.

Кто может быть заявителем при импорте

Заявителем по декларации может быть только зарегистрированное в ЕАЭС юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Иностранный изготовитель самостоятельно принять декларацию не вправе — он назначает уполномоченное лицо-резидента на основании договора (ДУЛ). Обычно это импортёр или официальный дистрибьютор. Уполномоченное лицо принимает декларацию, отвечает за соответствие продукции требованиям регламентов и работает с претензиями потребителей и надзорных органов. Шаблон договора доступен для скачивания в блоке «Договор уполномоченного лица» выше на этой странице.

Порядок действий импортёра

Помимо декларации, к партии часто требуются другие документы: сертификат происхождения СТ-1 для тарифных преференций, заключение ТПП о состоянии б/у оборудования, лицензия Минпромторга для товаров нетарифного регулирования или заключение ФСВТС о неотнесении к продукции военного назначения. Полный маршрут импортёра описан в разборе «Разрешительная документация при импорте: полный цикл» и в материале «Документы для таможни».

Срок действия декларации, внесение изменений и прекращение действия

Срок действия декларации устанавливает заявитель, но не произвольно: верхняя граница задана техническим регламентом и решением Совета ЕЭК № 44. Для серийного выпуска предельный срок — 5 лет, для партии или единичного изделия срок не устанавливается: декларация действует в течение срока службы или срока годности продукции.

Когда декларацию нужно переоформить

• Изменились сведения о заявителе: наименование, организационно-правовая форма, адрес, ИНН при реорганизации;
• Изменился изготовитель или производственная площадка — даже при неизменной конструкции продукции;
• Изменилась конструкция, состав или технология изготовления, влияющие на показатели безопасности;
• Расширяется номенклатура: добавляются новые модели, артикулы или исполнения, не покрытые формулировкой области действия;
• Вступила в силу новая редакция технического регламента или изменился перечень стандартов, применяемых на добровольной основе;
• Прекратил действие сертификат СМК при схеме 6д — в этом случае действие декларации прекращается автоматически.

Изменение и прекращение записи в реестре

Формально «внести изменения» в зарегистрированную декларацию нельзя — предусмотрен механизм внесения изменений в сведения реестра в строго ограниченных случаях (исправление технических ошибок, изменение адреса без смены юрлица). Во всех остальных ситуациях оформляется новая декларация, а прежняя прекращает действие. Заявитель вправе самостоятельно прекратить действие декларации через личный кабинет ФГИС — например, если продукция снята с производства.

Отдельно нужно различать статусы в реестре: «Действует», «Прекращена» (по инициативе заявителя), «Приостановлена» и «Признана недействительной». Последний статус — результат проверки Росаккредитации, и он означает, что вся продукция, выпущенная по этой декларации, находится в обороте незаконно. Именно поэтому перед закупкой у нового поставщика имеет смысл проверить документ в реестре и убедиться, что статус активен, а область действия покрывает нужный вам товар. Подробный разбор — в статье «Как проверить декларацию о соответствии в реестре».

Досье с доказательственными материалами заявитель обязан хранить не менее 10 лет со дня прекращения действия декларации. Требование распространяется и на электронные копии протоколов, и на техническую документацию. Отсутствие досье при проверке трактуется как отсутствие подтверждения соответствия — с теми же последствиями, что и полное отсутствие декларации. Требования к архивации разобраны в материале «Архивация документов».

Штрафы за отсутствие декларации и недостоверное декларирование

Ответственность за нарушения в сфере оценки соответствия установлена статьями 14.43–14.46.2 КоАП РФ. Санкции применяются не только за полное отсутствие документа, но и за недостоверную декларацию, нарушение маркировки и непредставление сведений в реестр. Для юридических лиц наказание кратно выше, чем для ИП, а повторное нарушение влечёт конфискацию продукции.

К административным санкциям добавляются экономические последствия, которые обычно оказываются существеннее самого штрафа: изъятие партии из оборота, приостановка продаж, блокировка кабинета продавца на маркетплейсе, отказ таможни в выпуске с оплатой хранения на СВХ, расторжение контракта в госзакупках и включение в реестр недобросовестных поставщиков. Если продукция уже реализована, добавляется обязанность отозвать её с рынка и уведомить потребителей.

Отдельно стоит помнить: ответственность несёт заявитель, а не консультант и не лаборатория. Схема «купили декларацию у посредника — он и отвечает» юридически не работает: в реестре указана ваша организация, и претензии предъявят к ней. Именно поэтому REDICO не работает с «ускоренными» протоколами и всегда проверяет аккредитацию лаборатории в реестре ФСА до начала испытаний. Подробный разбор санкций — в материале «Штрафы за отсутствие документов».

Сколько стоит декларация о соответствии и от чего зависит цена

Указанная в рекламе цена может относиться только к части работ. При сравнении предложений уточняйте, включены ли необходимые испытания, подготовка досье и сопровождение регистрации. Стоимость декларирования складывается из трёх составляющих: испытания (основная часть бюджета), подготовка доказательственной базы и сопровождение регистрации. Ниже — структура цены и факторы, которые её меняют.

Как сократить бюджет законными способами

• Объединять регламенты в одну декларацию — вместо трёх документов на светильник оформляется один по 004 + 020 + 037;
• Группировать номенклатуру — если модели отличаются только цветом или габаритами при одинаковой конструкции, они входят в одну декларацию как типоразмерный ряд;
• Выбирать схему по факту — для разовой поставки схема 2д или 4д на партию дешевле, чем декларация на серию;
• Использовать существующие протоколы изготовителя, если они выданы аккредитованной лабораторией и соответствуют требованиям регламента;
• Планировать заранее — срочные испытания и логистика образцов «в последний момент» дороже плановых.

Предварительную оценку можно получить самостоятельно в калькуляторе стоимости сертификации, а точный расчёт эксперт REDICO делает бесплатно в течение часа — достаточно описания товара или кода ТН ВЭД. Сравнение цен по формам оценки соответствия разобрано в материале «Стоимость сертификации», а реальные сроки по видам документов — в статье «Сроки оформления».

Десять типовых ошибок при декларировании и как их избежать

Большинство аннулированных деклараций — результат не злого умысла, а невнимательности на этапе подготовки. Ниже — ошибки, которые мы чаще всего исправляем в чужих документах, приходящих на аудит.

Если декларация уже оформлена другим исполнителем и есть сомнения в её корректности, мы проводим аудит документа: проверяем схему, реквизиты протоколов, аккредитацию лаборатории, область действия и маркировку. Аудит дешевле и быстрее, чем последствия проверки. Самостоятельно первичную проверку можно выполнить через сервис проверки разрешительной документации в реестрах.

На чём основано декларирование соответствия: документы и ссылки

Декларирование соответствия — не ведомственная практика, а процедура, закреплённая на уровне международных договоров ЕАЭС и федерального законодательства. Знание базовых документов помогает заявителю самостоятельно проверять корректность предложений исполнителей.

Действие декларации в странах ЕАЭС

Декларация, зарегистрированная в любом государстве Союза, действует на всей территории ЕАЭС: в России, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане и Армении. Дополнительно подтверждать соответствие в каждой стране не нужно — это и есть смысл единого рынка. Однако национальные особенности сохраняются в части процедур: свои удостоверяющие центры и информационные системы, свои требования к языку маркировки (в Беларуси и Казахстане может потребоваться перевод на государственный язык), собственные надзорные органы. Практика по странам разобрана в материалах «Сертификация в Беларуси», «Сертификация в Казахстане», «Сертификация в Кыргызии» и «Сертификация в Армении».

Для товаров, которые ввозятся из третьих стран, форма оценки определяется регламентами ЕАЭС независимо от наличия зарубежных документов. Сертификат CE, FCC, UL или китайский CCC не заменяет декларацию ТР ТС, но может использоваться как источник технических данных при подготовке досье. Соотношение зарубежных и евразийских схем разобрано в материалах «Сертификация в Европейском союзе: маркировка CE», «Сертификация в США» и «Сертификация товаров из Китая».

Что почитать дальше: разборы, реестры и смежные услуги

Декларирование почти никогда не бывает единственной задачей: рядом стоят вопросы маркировки, таможни, испытаний и смежных разрешительных документов. Ниже — подборка материалов и услуг REDICO по теме, сгруппированная по логике работы импортёра и производителя.