У товара есть сертификат или декларация с протоколом испытаний, где все показатели в норме. Но надзорный орган отобрал образцы в магазине или на складе, и его экспертиза показала несоответствие. Чей результат правильный и что делать продавцу? Расхождение не всегда означает ошибку надзора или лаборатории заявителя — важно понять его причину и правильно использовать процессуальные права.
01
Что делать прямо сейчас?
Запросите и изучите протокол отбора проб, экспертное заключение и протокол испытаний надзора, а затем сравните их со своим протоколом по каждому показателю: метод, норматив, единицы, погрешность. Параллельно ограничьте продажу партии, из которой отбирали образцы, пока не ясно, кто прав.
Если расхождение касается безопасности, ограничение продажи — не признание вины, а мера, снижающая риск вреда и последующих санкций.
- Получите копии протокола отбора проб, заключения эксперта и протокола испытаний.
- Сопоставьте партию, дату изготовления и маркировку отобранных образцов с данными вашего документа.
- Сравните методы испытаний и нормы: тот ли стандарт, тот ли показатель, то же ли требование регламента.
- Проверьте процедурные нарушения: присутствие представителя или видеозапись при отборе, оформление протокола.
- Решите, будете ли вы ходатайствовать об альтернативной экспертизе или проводить собственные испытания той же партии.
02
Почему результаты расходятся?
Чаще всего потому, что испытывались разные объекты или разными методами. Протокол к сертификату или декларации относится к конкретным образцам, испытанным в конкретное время, а надзор проверяет товар из оборота — возможно, другой партии, после хранения и транспортировки.
Кроме того, у лабораторий может различаться метод испытаний, если стандарт допускает несколько методов, а результаты близки к границе нормы — тогда решает погрешность измерений. Наконец, причиной может быть и реальное изменение продукции: изготовитель сменил сырьё или поставщика комплектующих, а документ остался прежним.
03
Диагностика: симптом — причина — решение
| Симптом | Возможная причина | Что сделать |
| Отобран товар другой партии или даты изготовления | Документ испытан на других образцах | Проверить, распространяется ли документ на эту партию; при необходимости испытать её |
| Разные методы испытаний | Стандарт допускает альтернативные методы | Сравнить методы; в возражениях сослаться на метод из перечня стандартов к регламенту |
| Результат на границе нормы | Погрешность измерений | Запросить сведения о погрешности и условиях испытаний |
| Образцы хранились или перевозились с нарушениями | Изменение свойств после отбора | Проверить протокол отбора, упаковку и опечатывание образцов |
| Отбор без представителя и без видеозаписи | Нарушение ч. 2 ст. 81 248-ФЗ | Указать в возражениях и жалобе |
| Изготовитель изменил продукцию | Документ не отражает текущую продукцию | Остановить продажу, уведомить заявителя, проводить новые испытания |
04
Какие права у продавца при экспертизе по 248-ФЗ?
Права есть, и их стоит использовать сразу. При назначении и проведении экспертизы контролируемое лицо вправе сообщить о конфликте интересов эксперта, предлагать дополнительные вопросы и уточнять формулировки, присутствовать с разрешения должностного лица и давать объяснения эксперту, знакомиться с заключением (ч. 5 ст. 84 248-ФЗ).
Отбор проб проводится в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с видеозаписью, по результатам составляется протокол (ч. 2 и 4 ст. 81). Положение о виде контроля может предусматривать альтернативный отбор проб (ч. 7 ст. 81), альтернативное испытание (ч. 4 ст. 83) и альтернативную экспертизу при несогласии с результатами (ч. 10 ст. 84). Есть ли такой порядок в вашем виде контроля, проверьте по его положению.
05
Если возбуждено дело по КоАП
В административном деле экспертизу назначают определением. До его направления на исполнение лицо знакомят с ним и разъясняют права: заявить отвод эксперту, просить о привлечении в качестве экспертов указанных им лиц, ставить вопросы для заключения (ч. 4 ст. 26.4 КоАП). Пробы и образцы берутся с составлением протокола (ст. 26.5, ст. 27.10 КоАП).
Заключение эксперта не обязательно для органа или суда, но несогласие с ним должно быть мотивировано (ч. 6 ст. 26.4), а все доказательства оцениваются в совокупности (ст. 26.11). Поэтому ваш протокол испытаний, результаты повторных испытаний той же партии и документы о хранении — полноценные доказательства.
06
Пошаговый план и сроки
- В день получения результатов — запросите все документы по отбору и экспертизе, ограничьте продажу партии.
- В течение 2–5 рабочих дней — проведите техническое сравнение протоколов с участием изготовителя и лаборатории.
- Если положение о виде контроля предусматривает альтернативную экспертизу — заявите о несогласии в установленном им порядке и сроке.
- Подготовьте возражения на акт с техническими доводами и процессуальными нарушениями.
- Жалобу на решение подайте в течение 30 календарных дней, на предписание — в течение 10 рабочих дней (ч. 5 и 6 ст. 40 248-ФЗ); её рассматривают 15 рабочих дней (ч. 2 ст. 43).
- Обращайтесь в суд после досудебного обжалования: оно обязательно (ч. 2 ст. 39 248-ФЗ).
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
07
Варианты решения и риски
| Вариант | Когда | Риски |
| Альтернативная экспертиза | Предусмотрена положением о виде контроля | Сроки и расходы; результат может подтвердить выводы надзора |
| Собственные испытания той же партии | Остались образцы партии | Суд или орган оценит их наряду с другими доказательствами |
| Признать несоответствие и отозвать партию | Изготовитель подтверждает изменение продукции | Расходы на возврат, но ниже риск санкций |
| Оспорить результаты по процедуре | Грубые нарушения, например нет оснований для КНМ или нарушены сроки | Результаты недействительны только при грубых нарушениях из ч. 2 ст. 91 248-ФЗ |
08
Чего делать нельзя
- Нельзя заказывать «нужный» протокол у лаборатории, которая не испытывала продукцию: недостоверные результаты испытаний — отдельный состав по ст. 14.48 КоАП, а использование подложного документа может повлечь уголовную ответственность.
- Нельзя продолжать продажу партии с подтверждённым небезопасным показателем, пока идёт спор.
- Нельзя подменять образцы или препятствовать отбору проб.
- Не стоит ограничиваться общим «не согласны»: несогласие с заключением эффективно, только если оно мотивировано технически и процессуально.
09
Как не допустить в следующий раз
- Договоритесь с изготовителем об уведомлении при смене сырья, комплектующих или технологии.
- Периодически испытывайте продукцию из оборота, а не только образцы для сертификации.
- Храните образцы каждой партии и документы о её происхождении.
- Следите за условиями хранения и транспортировки, особенно для пищевой продукции и химии.
- Обучите сотрудников склада и магазина правилам присутствия при отборе проб и проверки протокола.
10
Нормативная база и источники
- Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ, ст. 81, 83, 84: отбор проб, испытание, экспертиза, права контролируемого лица, альтернативные процедуры. Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102801479
- Федеральный закон № 248-ФЗ, ст. 39, 40, 43, 91: досудебное обжалование, сроки жалоб и их рассмотрения, недействительность результатов при грубых нарушениях. Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102801479
- Кодекс РФ об административных правонарушениях, ст. 26.4, 26.5, 26.11, 27.10: экспертиза, взятие проб и образцов, оценка доказательств. Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102074277
- Кодекс РФ об административных правонарушениях, ч. 1 ст. 4.2, ст. 14.48: смягчающие обстоятельства; представление недостоверных результатов исследований (испытаний). Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102074277
- Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 23: обязательное подтверждение соответствия и действие документов. Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102079587
Частые вопросы
Чей результат важнее: экспертиза надзора или наш протокол?
Ни один не имеет заранее установленной силы. В деле об административном правонарушении все доказательства оцениваются в совокупности (ст. 26.11 КоАП), а заключение эксперта не обязательно, хотя несогласие с ним должно быть мотивировано (ч. 6 ст. 26.4). Важно показать, на каких образцах, каким методом и с какой погрешностью получен каждый результат.
Можно ли потребовать альтернативную экспертизу?
Можно, если такой порядок предусмотрен положением о виде контроля (ч. 10 ст. 84 248-ФЗ). Аналогично положение может предусматривать альтернативный отбор проб и альтернативное испытание (ч. 7 ст. 81, ч. 4 ст. 83). Найдите положение о вашем виде контроля и проверьте порядок и сроки заявления о несогласии.
Отбор проб был без нашего представителя. Это нарушение?
Отбор проб проводится в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи (ч. 2 ст. 81 248-ФЗ). Если не было ни представителя, ни видеозаписи, это довод для возражений и жалобы. Но результаты признаются недействительными только при грубых нарушениях из перечня ч. 2 ст. 91, поэтому технические доводы тоже нужны.
Какие права у нас при проведении экспертизы?
По ч. 5 ст. 84 248-ФЗ вы вправе сообщить о конфликте интересов эксперта, предложить дополнительные вопросы и уточнить формулировки, присутствовать с разрешения должностного лица и давать объяснения эксперту, знакомиться с заключением. В деле по КоАП — заявить отвод эксперту, предложить своих экспертов и вопросы (ч. 4 ст. 26.4 КоАП).
В какой срок обжаловать результаты проверки?
Жалобу на решение подают в течение 30 календарных дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, на предписание — в течение 10 рабочих дней с момента получения (ч. 5 и 6 ст. 40 248-ФЗ). Жалобу рассматривают 15 рабочих дней (ч. 2 ст. 43). Суд — только после досудебного обжалования (ч. 2 ст. 39).
Почему протокол к сертификату не защищает всю продукцию?
Протокол фиксирует результаты испытаний конкретных образцов. Документ о соответствии распространяется на продукцию, указанную в нём, но если продукция фактически изменилась или конкретная единица не соответствует требованиям, наличие документа не исключает ответственности. Поэтому важно проверять стабильность продукции, а не только наличие документа.
Что делать, если надзор прав?
Ограничьте продажу партии, уведомите изготовителя и заявителя, исполните предписание и проверьте, распространяется ли проблема на другие партии. Если документ о соответствии больше не отражает продукцию, нужны новые испытания и новый документ. Добровольное прекращение нарушения и предотвращение вредных последствий относятся к смягчающим обстоятельствам (ч. 1 ст. 4.2 КоАП).
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Стоимость зависит от вида продукции, применимых регламентов, схемы и объёма испытаний.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Экспертиза надзора не совпала с протоколом испытаний? Пришлите оба протокола и протокол отбора проб — сравним методы и нормы и подскажем, какие испытания помогут прояснить расхождение.
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.