01
Основания назначения
- необходимость определить состав, свойства или характеристики товара;
- сомнения в достоверности заявленного кода ТН ВЭД;
- проверка соблюдения запретов и ограничений;
- определение страны происхождения при спорных обстоятельствах;
- установление рыночной стоимости для целей контроля;
- идентификация товаров при переработке и при иных процедурах;
- проверка подлинности документов и средств идентификации;
- определение принадлежности к объектам интеллектуальной собственности.
02
Порядок проведения
| Решение | Оформляется таможенным органом с указанием вопросов эксперту |
| Уведомление | Декларант получает копию решения |
| Отбор проб | Проводится с составлением акта |
| Организация | Экспертно-криминалистическая служба или иная уполномоченная |
| Срок | Установлен нормативно, может продлеваться |
| Выпуск товара | Возможен под обеспечение до получения заключения |
| Заключение | Направляется декларанту с выводами эксперта |
03
Права декларанта
- ознакомиться с решением о назначении экспертизы;
- заявить ходатайство о постановке дополнительных вопросов;
- присутствовать при отборе проб и образцов;
- получить копию акта отбора;
- заявить отвод эксперту при наличии оснований;
- ознакомиться с заключением эксперта;
- ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной экспертизы;
- представить заключение независимой экспертной организации.
04
Отбор проб и образцов
Пробы отбираются в количестве, минимально необходимом для исследования, с составлением акта, в котором фиксируются наименование товара, количество, способ упаковки и опломбирования. Декларант вправе присутствовать при отборе, и этим правом стоит пользоваться: акт отбора становится основой для последующей оценки корректности исследования. Часть проб сохраняется в качестве контрольной для возможной повторной экспертизы, и её сохранность обеспечивает таможенный орган. Если проба отобрана с нарушением — не из той партии, без опломбирования, без указания идентификационных признаков — это самостоятельное основание для оспаривания заключения независимо от его содержания.
05
Что исследуется
| Состав материала | Волокнистый, химический, элементный анализ |
| Физические свойства | Плотность, прочность, температурные характеристики |
| Функциональное назначение | Принцип действия и область применения |
| Комплектность | Состояние товара на момент предъявления |
| Происхождение | Признаки, характерные для производства |
| Средства идентификации | Подлинность маркировки и знаков |
| Стоимость | Рыночная оценка при соответствующем вопросе |
06
Заключение эксперта
- основания и вопросы, поставленные перед экспертом;
- сведения об эксперте, его квалификации и стаже;
- описание объектов исследования и их упаковки;
- применённые методы и оборудование с указанием поверки;
- ход исследования и полученные результаты;
- выводы по каждому поставленному вопросу;
- приложения: фотографии, протоколы измерений, расчёты;
- подпись эксперта и предупреждение об ответственности.
07
На что смотреть в заключении
В заключении проверяют не вывод, а путь к нему: отвечает ли эксперт на поставленный вопрос, а не подменяет ли его смежным. Проверяются также применённые методы, поверка оборудования на дату исследования и подробность описания хода исследования, достаточная для воспроизведения результата. Часто встречающийся дефект — вывод о классификации товара: определение кода ТН ВЭД относится к компетенции таможенного органа, а не эксперта, и эксперт вправе лишь установить характеристики, значимые для классификации. Выход за пределы компетенции — самостоятельное основание для критики заключения.
08
Дополнительная и повторная экспертиза
| Дополнительная | При неполноте или неясности выводов, тому же эксперту |
| Повторная | При сомнениях в обоснованности, другому эксперту |
| Основание | Ходатайство декларанта или инициатива органа |
| Материал | Контрольная проба, сохранённая при первом отборе |
| Срок | Исчисляется заново с момента назначения |
| Расходы | Распределяются в установленном порядке |
| Результат | Оценивается наряду с первоначальным заключением |
09
Независимая экспертиза
Декларант вправе привлечь экспертную организацию самостоятельно и представить её заключение таможенному органу или суду. Такое исследование не заменяет таможенную экспертизу, но служит доказательством наравне с ней и нередко оказывается решающим, когда содержит то, чего нет в первоначальном заключении: описание методики, ссылки на стандарты, воспроизводимые измерения. Организовывать его следует так, чтобы объект исследования был идентифицируем: если исследуется образец из той же партии, это нужно подтвердить документально, иначе оппонент укажет на несопоставимость объектов. Оптимальный вариант — исследование контрольной пробы или образца, отобранного с участием обеих сторон.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
10
Порядок оспаривания
- получить и внимательно изучить заключение эксперта;
- сопоставить выводы с поставленными вопросами и с компетенцией эксперта;
- проверить методики, поверку оборудования и описание хода исследования;
- оценить корректность отбора проб по акту;
- подготовить мотивированные возражения на выводы заключения;
- заявить ходатайство о дополнительной или о повторной экспертизе;
- при необходимости получить заключение независимой организации;
- обжаловать решение, принятое на основании заключения, в вышестоящий орган или в суд.
11
Экспертиза при спорах о классификации
В классификационных спорах таможенный орган ставит вопросы, ответы на которые предопределяют код. Это вопросы о материале изделия, его функциональном назначении, о том, является ли оно частью или самостоятельным изделием, и о доле основного компонента. Классификационные споры составляют основную долю дел, где назначается экспертиза. Декларанту важно понимать, какой признак решает исход, и добиваться, чтобы вопрос был сформулирован именно о нём. Например, при споре о ткани решающим может быть не общий состав, а состав поверхностного слоя; при споре об оборудовании — не наличие функции, а её основной характер. Ходатайство о постановке дополнительного вопроса, поданное вовремя, нередко меняет исход сильнее, чем последующее оспаривание готового заключения.
12
Сроки и их влияние на поставку
| Назначение | С момента принятия решения таможенным органом |
| Проведение | Установленный срок с возможностью продления |
| Приостановление | При запросе дополнительных материалов |
| Выпуск под обеспечение | Позволяет не ждать заключения |
| Хранение | Расходы при отсутствии выпуска растут ежедневно |
| Повторная экспертиза | Срок исчисляется заново |
| Итог | Общая продолжительность может достигать нескольких месяцев |
13
Подготовка к вероятной экспертизе
- заранее собрать техническую документацию изготовителя с полными характеристиками;
- получить сведения о составе и о технологии производства;
- сохранить образцы товара из поставляемой партии;
- иметь протоколы испытаний по существенным для классификации показателям;
- при спорных позициях получить предварительное классификационное решение;
- фиксировать переписку с изготовителем по характеристикам;
- определить заранее эксперта, к которому можно обратиться;
- заложить в бюджет поставки возможное обеспечение.
14
Экспертиза после выпуска товара
Экспертиза назначается не только при декларировании, но и в ходе контроля после выпуска, и в этом случае положение декларанта заметно сложнее. Товар уже реализован или введён в производство, отобрать образец из той самой партии часто невозможно, а исследование проводится на образцах, полученных из иных источников: у покупателей, на складе, из последующих поставок. Возникает вопрос сопоставимости объектов, и именно он становится основным предметом спора. Отсюда практический вывод, который редко выполняют заранее: сохранять контрольные образцы каждой партии в течение срока возможного контроля вместе с документами по поставке. Такой образец, отобранный самим импортёром и должным образом идентифицированный, при проверке через два года оказывается единственным аргументом, позволяющим оспорить выводы по чужому образцу.
15
Типовые ошибки декларанта
- отказ от присутствия при отборе проб;
- пропуск срока для заявления ходатайств;
- возражения без анализа методик и без ссылок на нормативы;
- привлечение независимого эксперта без обеспечения идентификации объекта;
- попытка спорить с выводом по существу без процессуальных доводов;
- отсутствие сохранённых образцов своей стороны;
- игнорирование выхода эксперта за пределы компетенции;
- обжалование заключения вместо обжалования решения органа.
16
Источники для проверки
Частые вопросы
В каких случаях таможня назначает экспертизу?
Когда нужно определить состав, свойства или характеристики товара, есть сомнения в заявленном коде ТН ВЭД, проверяют запреты и ограничения или страну происхождения при спорных обстоятельствах. Также экспертизу назначают для установления рыночной стоимости, проверки подлинности документов и средств идентификации и определения принадлежности товара к объектам интеллектуальной собственности.
Что происходит с товаром и сроками, пока идёт экспертиза?
Решение оформляет таможенный орган с вопросами эксперту, а декларант получает его копию. Пробы отбирают с актом, исследование проводит экспертно-криминалистическая служба или иная уполномоченная организация. Срок установлен нормативно и может продлеваться, а товар до заключения возможен к выпуску под обеспечение уплаты платежей.
Зачем присутствовать при отборе проб?
Акт отбора становится основой для оценки корректности исследования. В нём фиксируют наименование товара, количество, способ упаковки и опломбирования. Если проба отобрана не из той партии, без опломбирования или без идентификационных признаков, это самостоятельное основание оспорить заключение. Часть проб сохраняют как контрольную для повторной экспертизы.
Может ли эксперт определить код ТН ВЭД?
Нет, определение кода относится к компетенции таможенного органа. Эксперт вправе лишь установить характеристики, значимые для классификации: состав, свойства, назначение. Если в заключении содержится вывод о коде, это выход за пределы компетенции, и он становится самостоятельным основанием для критики заключения и для ходатайства о дополнительной экспертизе.
На что смотреть в заключении эксперта?
Оценивают не вывод, а путь к нему: отвечает ли эксперт на поставленный вопрос, а не на смежный, пригодны ли методы для данного объекта и поверено ли оборудование на дату исследования. Ход исследования должен быть описан так подробно, чтобы результат можно было воспроизвести. Отсутствие сведений о поверке и методиках ставит результат под сомнение.
Чем дополнительная экспертиза отличается от повторной?
Дополнительную назначают при неполноте или неясности выводов, и её проводит тот же эксперт. Повторную проводят при сомнениях в обоснованности, поручая другому эксперту и используя контрольную пробу, сохранённую при первом отборе. Срок исчисляется заново, расходы распределяют в установленном порядке, а результат оценивают наряду с первоначальным заключением.
Принимается ли заключение независимой экспертизы?
Да, декларант вправе сам привлечь экспертную организацию и представить её заключение таможенному органу или суду. Такое исследование не заменяет таможенную экспертизу, но служит доказательством наравне с ней. Оно нередко оказывается решающим, если содержит описание методики, ссылки на стандарты и воспроизводимые измерения. Нужно документально подтвердить, что исследован образец из той же партии, иначе оппонент укажет на несопоставимость объектов. Оптимально исследовать контрольную пробу или образец, отобранный с участием обеих сторон.
Почему важно обсуждать вопросы эксперту до исследования?
Формулировка вопросов определяет результат не меньше, чем само исследование, особенно при споре о классификации. Декларант вправе ознакомиться с решением о назначении, заявить ходатайство о дополнительных вопросах и отвод эксперту. Делать это нужно на стадии назначения, а не после получения выводов.
Как оспорить заключение таможенной экспертизы?
Само заключение не обжалуют: его выводы оспаривают мотивированными возражениями и ходатайством о дополнительной или повторной экспертизе, а обжалуют решение, принятое на его основании. Сначала сопоставьте выводы с поставленными вопросами и с компетенцией эксперта. Проверьте методики, поверку оборудования и описание хода исследования, оцените корректность отбора проб по акту. При необходимости получите заключение независимой организации. Решение органа обжалуют в вышестоящий орган или в суд: обжаловать само заключение вместо решения — типовая ошибка декларанта.
Может ли таможня назначить экспертизу после выпуска товара?
Да, экспертиза назначается и в ходе контроля после выпуска, и положение декларанта тогда заметно сложнее. Товар уже реализован или введён в производство, поэтому образец из той самой партии отобрать часто невозможно. Исследуют образцы из иных источников: у покупателей, на складе, из последующих поставок. Основным предметом спора становится сопоставимость объектов. Поэтому контрольные образцы каждой партии сохраняют в течение срока возможного контроля вместе с документами по поставке.
Гарантирует ли назначение экспертизы выпуск товара под обеспечение?
Нет. Возможность выпуска зависит от применимых условий, ограничений и результатов необходимых проверок. Обеспечение платежей не заменяет соблюдение требований безопасности и иных мер. Уточните основание экспертизы и порядок действий по конкретному грузу.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Не уверены, как подготовиться к таможенной экспертизе?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.