Ввоз образцов для сертификации и требования к ГТД: отбор, документы и графы декларации

01

Сначала определите схему и порядок отбора

При сертификации заявка и решение по ней предшествуют предусмотренному схемой отбору и испытаниям. Однако это не означает, что любой товар, прибывший до заявки, обязательно нужно ввозить повторно. Пункт 41 типовых схем № 44 предусматривает отбор в том числе на СВХ и таможенном складе. Применимость этого порядка проверяют по конкретному регламенту и схеме.

02

Как проверить предложение о сертификации

• проверьте ответы исполнителя по документам и применимой схеме;
• документ при этом может существовать в реестре;
• реестровая запись не означает наличия доказательной базы;
• при проверке документы и сведения сопоставляют с фактической процедурой;
• обязанности и ответственность заявителя и исполнителей определяются их ролью и фактическими действиями.

03

Проверка доказательного досье до ввоза основной партии

• досье удобнее проверить до отправки основной партии;
• обнаружение проблемы на этом этапе позволяет сменить решение;
• расхождение при декларировании может потребовать пояснений;
• каждый пункт проверяется по публичным данным либо запросом у исполнителя;
• уточните причину отсутствия сведений и доступные способы проверки.

1. Проверьте документ в реестре: статус, наименование продукции, изготовитель.
2. Запросите протокол испытаний и сверьте сведения об образце.
3. Проверьте наличие акта отбора образцов и его содержание.
4. Если для испытаний требовался ввоз, проверьте сведения о соответствующей поставке.
5. Сопоставьте даты отбора, передачи и испытаний с фактическим местом работы лаборатории.
6. Сверьте изготовителя с данными о производстве. Поставщик вправе быть другой организацией.
7. Убедитесь, что модель и артикул в документе соответствуют планируемой поставке.
8. Проверьте область аккредитации лаборатории по показателям и методам.

04

Что происходит при запросе материалов

• контролирующий орган запрашивает доказательственные материалы по документу;
• срок на представление ограничен;
• при отсутствии материалов выясняют причины и оценивают их по применимому порядку;
• товар при этом может находиться на границе;
• возможные расходы на хранение зависят от условий и времени фактического хранения;
• по запросу соберите имеющиеся подлинные материалы и объясните отсутствие документов.

05

Как заполняется декларация при ввозе образцов: разбор по графам

Ниже приведены примеры заполнения обычной декларации на товары. Состав сведений зависит от продукции, вида декларации и процедуры.

06

Графа 31: как формулировать описание

Укажите назначение образцов и дайте описание по графе 31, достаточное для идентификации и классификации. Например, назовите изделие, его модель, количество и отличительные характеристики, если они применимы. Само положение фразы до или после наименования не устанавливает право на освобождение.

• вариант формулировки: «товары, ввозимые в качестве проб (образцов) для целей подтверждения соблюдения мер технического регулирования»;
• более краткий вариант: «образцы для сертификации»;
• укажите фактическое наименование и характеристики, необходимые для классификации;
• укажите товарный знак или марку, если применимо;
• укажите модель или артикул, если они имеются и помогают идентифицировать изделие;
• указывается количество единиц;
• при необходимости приводятся сведения об изготовителе с адресом и товарным знаком.

07

Документы для ввоза образцов и графа 44

Состав сведений графы 44 определяют по фактической поставке и правилам заполнения ДТ. Для основания по пункту 6(а) Порядка № 130 требуются договор с предусмотренным регламентом органом оценки соответствия или письмо такого органа, подтверждающие необходимое количество образцов.

• В классификаторе документов № 378 для такого договора или письма предусмотрен код 01410.
• Указывают реквизиты фактически имеющегося документа по правилам заполнения ДТ.
• Договор и письмо не следует автоматически требовать одновременно только на основании подпункта 6(а).
• Необходимость других документов проверяют отдельно по товару, процедуре и действующим требованиям.

08

Примеры описания товара в графе 31

• в первом примере приведена развёрнутая формулировка со ссылкой на меры технического регулирования;
• во втором — краткая, с прямым указанием на сертификацию;
• обе формулировки иллюстрируют назначение, а полное описание составляют для конкретного товара;
• перед подачей дополните пример фактическими признаками товара;
• укажите фактические данные об изготовителе и марке в предусмотренных случаях;

09

Что проверить перед подачей

1. Убедитесь, что в графе 31 есть прямое указание цели ввоза, а не только наименование товара.
2. Проверьте количество и признаки, позволяющие идентифицировать именно этот товар, в том числе модель или артикул при их наличии.
3. Проверьте код особенности перемещения во втором подразделе графы 37; он должен соответствовать цели ввоза.
4. Сверьте количество в декларации с количеством в используемом договоре либо письме органа оценки соответствия.
5. Проверьте, что все документы графы 44 заявлены с корректными кодами видов, номерами и датами.
6. Убедитесь, что для основания по пункту 6(а) имеется предусмотренный договор либо письмо соответствующего органа.
7. Проверьте соответствие кода товарной номенклатуры фактической продукции.
8. Сверьте наименование изготовителя с товаросопроводительными документами.

10

Типичные ошибки при декларировании образцов

• в описании товара не указана цель ввоза: декларация читается как обычная поставка;
• не проставлен код особенности перемещения;
• количество в декларации не совпадает с количеством в письме;
• отсутствует договор с органом оценки соответствия либо письмо этого органа, необходимые для основания по пункту 6(а) Порядка № 130;
• модель в декларации не совпадает с моделью в письме и в документах;
• образцы ввезены в количестве, превышающем обоснованное;
• на момент применения основания ввоза отсутствует предусмотренный документ, подтверждающий необходимое количество;
• образцы реализованы вместо передачи на испытания.

11

Проверка сведений до подачи заявки

До подачи заявки сверяют идентификационные сведения о продукции, изготовителе, заявителе и площадке, а также предполагаемые регламенты и схему. Проект документа помогает согласовать сведения, но не заменяет предусмотренные схемой процедуры.

12

Что проверить в макете

1. полное наименование продукции так, как оно будет указано в маркировке;
2. перечень моделей, артикулов и исполнений, которые войдут в сертификат;
3. наименование изготовителя и адрес места производства в написании, предусмотренном применимой формой;
4. наименование и реквизиты заявителя по данным регистрации в соответствующем государстве;
5. применяемые технические регламенты и схему сертификации;
6. обозначения стандартов, по которым будут проводиться испытания;
7. код ТН ВЭД, который будет заявлен при ввозе образцов;
8. срок действия и условия, если схема предполагает инспекционный контроль.

13

Заявка и решение по ней

Для сертификации орган рассматривает заявку и документы и принимает решение о проведении работ или об отказе. Дальнейшие процедуры выполняются по применимой схеме. Это не означает, что для любой поставки дата таможенной декларации обязательно должна быть позже заявки.

14

Место отбора и анализ производства

Анализ состояния производства и отбор образцов — разные элементы схемы. Требование о выезде, место отбора и его исполнитель определяются применимыми правилами. Пункт 41 типовых схем № 44 допускает для серии отбор на складе готовой продукции изготовителя или уполномоченного лица, СВХ, таможенном складе, в транспортной ёмкости или на производственной линии готовой продукции.

15

Какие исполнения отбирать

Образцы должны представлять продукцию, на которую предполагается распространить результаты испытаний. По пункту 39 типовых схем № 44 правила отбора устанавливают применимые стандарты и методики; образцы должны соответствовать продукции для реализации по конструкции, составу и технологии изготовления.

16

Как определить количество образцов

Количество, масса, площадь или объём определяются применимыми методами и программой испытаний с учётом числа показателей, разрушающих испытаний и требований к резервным образцам. Сам факт неразрушающих испытаний не гарантирует достаточность одного экземпляра.

• До отгрузки получите обоснованное количество от органа оценки соответствия или лаборатории.
• Для ввоза по пункту 6(а) Порядка № 130 необходимое количество подтверждает соответствующий договор либо письмо органа оценки соответствия.
• Сверьте фактически ввезённые образцы, документы отбора и сведения ДТ. Количественные сведения проверяют по графе 31, а в дополнительной единице — по графе 41, если такая единица предусмотрена ТН ВЭД; масса нетто отражается в графе 38.

17

Договор или письмо для ввоза образцов

Подпункт 6(а) Порядка № 130 предусматривает наличие у декларанта договора с органом оценки соответствия, предусмотренным техническим регламентом, или письма такого органа, подтверждающих необходимое количество образцов. Органом может быть орган по сертификации или испытательная лаборатория в зависимости от применимого регламента.

18

Даты письма и инвойса

Пункт 6(а) Порядка № 130 требует подтверждения необходимого количества образцов договором с органом оценки соответствия либо его письмом. Он не устанавливает обязательного ожидания трёх-четырёх рабочих дней между письмом и инвойсом.

19

Проверка сведений ДТ после оформления

Сведения о ввозе образцов следует согласовать с документами дела и фактической поставкой. Точные алгоритмы межведомственных проверок ФГИС, даты их внедрения и последствия отдельных ошибок необходимо сверять по актуальным официальным сообщениям; прежнее универсальное описание автоматической блокировки снято.

20

Какие сведения ДТ сверять

21

Поле 37 и код 064

Код 064 относится к классификатору особенностей перемещения и указывается во втором подразделе графы 37 при соответствующей цели ввоза. Первый подраздел содержит коды заявляемой и предшествующей процедур. Сам код не заменяет предусмотренный пунктом 6(а) Порядка № 130 договор либо письмо, подтверждающие необходимое количество образцов.

22

Поле 14 «Декларант»

В графе 14 указывают декларанта по правилам заполнения ДТ. Кто может быть декларантом, устанавливает статья 83 ТК ЕАЭС. Заявитель при сертификации определяется по регламенту и схеме. Если это разные лица, подтвердите документами их роли и связь поставки с испытаниями. Таможенный представитель совершает операции в интересах декларанта в рамках полномочий.

23

Идентификация образцов и сведения ДТ

Описание в ДТ должно позволять идентифицировать фактический товар и соотнести его с документами. Проверяйте модель, артикул, изготовителя, состав, количество и другие значимые характеристики. Не подменяйте эту проверку утверждением, что любое различие слов автоматически запрещает сертификацию.

24

Согласование отправки с изготовителем

Перед отгрузкой сверяйте фактические модели, исполнения, маркировку, количество и упаковку с документами отбора и программой. Фотографии могут помочь обнаружить подмену или ошибку до отправки.

25

Иностранные протоколы и возврат образцов

Использование зарубежного протокола определяется применимым регламентом, схемой и требованиями к доказательствам. Само наличие иностранного отчёта не доказывает достаточность доказательственной базы.

26

Как составить календарь работ

1. Определить продукцию, регламент, схему и заявителя.
2. Согласовать с органом предусмотренные схемой заявку, решение, отбор и при необходимости анализ производства.
3. До таможенного оформления обеспечить документы для применимого основания ввоза образцов.
4. Согласовать инвойс, перевозку и оформление с учётом реальных дат.
5. Передать идентифицированные образцы на предусмотренные испытания.
6. После выполнения всех процедур оформить результат оценки соответствия.

27

Если продукция уже прибыла

1. Установите таможенный статус, место нахождения и документы на товар.
2. Передайте эти сведения органу оценки соответствия до отбора.
3. Проверьте допустимость отбора в данном месте по применимому регламенту и схеме.
4. Согласуйте необходимые таможенные действия и документы с декларантом.
5. Решайте вопрос повторной отправки только после проверки возможности использовать имеющийся товар.

28

Стоимость и что в неё входит

29

Проверка перед отгрузкой

• Определены регламент, схема и идентификационные признаки образцов.
• Согласованы количество, исполнения, отбор и программа испытаний.
• Подготовлен договор или письмо по пункту 6(а) Порядка № 130, когда применяется это основание ввоза.
• Фактические сведения инвойса и иных документов согласованы.
• Таможенному представителю переданы документы и цель ввоза для корректного заполнения ДТ.
• Проверены условия перевозки, упаковка и сохранность идентификации.

30

Что передать таможенному представителю

Передайте сведения о фактическом товаре, цели ввоза, количестве, изготовителе, моделях и подтверждающие документы. Согласуйте код товара, процедуру, код особенности перемещения и документы графы 44. Возможность включения нескольких товаров в одну ДТ проверяйте по условиям конкретной поставки и пунктам 2–4 Инструкции № 257.

31

После выпуска сертификата

• проверьте, какие сведения об образцах и ввозе должны храниться в деле конкретной процедуры;
• сведения о ней доступны при проверках после выпуска;
• учитывайте условия договора, состояние оставшихся образцов и таможенные ограничения;
• уточните необходимость, срок и место хранения контрольных образцов;
• при периодической оценке проверьте предусмотренные схемой процедуры;
• при изменении перечня моделей оценивают влияние изменений и необходимость дополнительных процедур; повторный ввоз не устанавливают автоматически;
• при смене площадки сообщите об изменении органу и определите последствия по применимым правилам;
• комплект документов хранится в течение установленного срока после окончания действия сертификата.

32

Что нельзя принимать за универсальное правило

• Наличие письма для ввоза не отменяет другие применимые таможенные требования.
• Похожая модель не заменяет обоснованный представительный образец.
• Количество должно соответствовать программе и подтверждающему его документу.
• Код 064 обозначает особенность перемещения, а не самостоятельную процедуру.
• Прибытие товара до заявки не всегда означает повторный ввоз: проверяют схему и место отбора.
• Наличие электронной платы не означает автоматически второй регламент и отдельную декларацию.

33

Что может помешать использованию образцов

• Фактические изделия не соответствуют согласованным моделям и исполнениям.
• Количество не подтверждено документами для заявленного основания ввоза.
• Не соблюдены применимые правила идентификации и отбора.
• Повреждена упаковка или утрачена идентификация.
• Ошибочно заполнены графы ДТ или представлены неотносящиеся к товару документы.
• Невозможно связать протокол испытаний с фактическими образцами.

34

Нормативные основания

• Порядок № 130 (пункт 6(а)) — основание ввоза образцов: договор с предусмотренным регламентом органом оценки соответствия либо письмо такого органа о необходимом количестве
• Типовые схемы № 44 (пункты 39 и 41) — правила отбора образцов и места отбора, в том числе СВХ и таможенный склад
• Решение № 621 — применяется для ранее принятых регламентов до соответствующих изменений (пункт 2 Решения № 44)
• Классификатор документов № 378 — код 01410 для договора или письма органа оценки соответствия
• Инструкция № 257 (пункты 2–4) — объединение товаров одной партии под одной процедурой и раздельное декларирование при разных процедурах
• Решение КТС № 257. Раздел II, пункт 15 Порядка заполнения ДТ, правила по графам 11, 14, 31, 33, 37, 44.
• ЕЭК. Совместное разъяснение департаментов о применении Порядка № 130, включая раздел о заполнении графы 44.
• Решение КТС № 378, приложения 2 и 8. Код особенности перемещения 064, код документа 01410.
• ТК ЕАЭС, статьи 2, 7, 17, 20, 28–31, 38–45, 49, 83–84, 98–109, 118–126, 134–136, 155, 219–226, 238–239, 248–250, 310, 320, 324–326.
• Решение Совета ЕЭК № 130, пункты 1–4 решения, пункты 2–10 Порядка и приложение.
• Федеральный закон № 184-ФЗ, статьи 20, 23–28 и 36.
• Решение Совета ЕЭК № 44, пункт 2 решения, пункты 16–26, 34–45 типовых схем и раздел XI.