Регламент и стандарт расходятся: по какому документу идентифицировать продукцию
Технический регламент и национальный стандарт — документы разной силы и разного назначения, и иногда они расходятся по конкретным числам. Стандарт может определять продукт через один диапазон показателя, а регламент — через другой, и производитель, изготавливающий продукцию строго по стандарту, обнаруживает, что по регламенту его изделие называется иначе. Ситуация не гипотетическая: расхождения возникают, когда стандарт принимался раньше регламента либо обновлялся независимо от него. Ответ на вопрос, чем руководствоваться, в общем виде один, но последствия для производителя не сводятся к выбору документа — меняется наименование продукции, а за ним состав, маркировка и то, что покупатель видит на упаковке. Ниже — как устроено соотношение документов, что происходит при расхождении и как разбирать такие случаи, на примере какао-порошка.
01
Соотношение документов: что чему подчинено
- регламент обязателен и устанавливает, чему продукция должна соответствовать;
- стандарт из перечня показывает, как этого достичь, и его применение даёт презумпцию соответствия;
- изготовление по стандарту не отменяет требований регламента;
- при расхождении по идентификационным признакам применяется регламент;
- стандарт не может расширить или сузить понятие, определённое регламентом.
| Документ | Юридическая сила | Что устанавливает |
| Технический регламент | Обязателен к применению | Требования безопасности и идентификационные признаки продукции |
| Стандарт из перечня к регламенту | Применение добровольное, но даёт презумпцию соответствия | Методы и конкретные способы выполнить требования регламента |
| Стандарт вне перечня | Добровольный | Технические условия изготовления, характеристики качества |
| Технические условия предприятия | Документ изготовителя | Требования к конкретной продукции предприятия |
02
Идентификационные признаки: почему это не формальность
- идентификационные признаки определяют, к какому виду продукции относится изделие;
- от вида зависят применимые требования безопасности;
- от него же зависит наименование, под которым продукция выпускается в обращение;
- наименование указывается в маркировке и в документах о соответствии;
- несоответствие фактических показателей заявленному наименованию — недостоверная информация о товаре;
- признаки проверяются испытаниями, а не заявлением изготовителя.
03
Разбор на примере: какао-порошок
Регламент о безопасности пищевой продукции устанавливает идентификационные признаки какао-продуктов по массовой доле жира.
- национальный стандарт на какао-порошок определяет продукт иначе;
- по стандарту какао-порошок содержит от 12 до 20 процентов масла какао при влажности не более 7,5 процента;
- стандарт выделяет также какао-порошок производственный: от 9 до 12 процентов масла какао, влажность не более 7,5 процента, степень измельчения не более 2 процентов;
- нижняя граница для производственного какао-порошка по стандарту — 9 процентов;
- по регламенту продукт с содержанием менее 10 процентов относится к обезжиренным.
| Продукт по регламенту | Массовая доля жира (масла какао) |
| Какао-порошок и какао-жмых | От 10 до 20 процентов |
| Обезжиренные какао-порошок и какао-жмых | Менее 10 процентов |
| Какао-порошок и какао-жмых повышенной жирности | 20 процентов и более |
04
Как решается вопрос
- идентификационные показатели должны соответствовать требованиям регламента;
- массовая доля жира в какао-порошке не должна быть менее десяти процентов;
- при меньшем содержании продукт идентифицируется как обезжиренный какао-порошок;
- это правило действует независимо от того, для чего продукт предназначен;
- применение продукта как полуфабриката для промышленной переработки, а не для розничной продажи, вывода из-под требований не даёт;
- пересмотр стандарта включён в план национальной стандартизации.
05
Что это меняет для производителя
| Аспект | Последствие |
| Наименование продукции | Изменяется на соответствующее фактическим показателям |
| Маркировка | Наименование на упаковке и в сопроводительных документах приводится в соответствие |
| Документ о соответствии | Оформляется на продукцию под корректным наименованием |
| Рецептуры потребителя | Покупатель, закладывавший какао-порошок, получает обезжиренный — это влияет на его продукт |
| Договорные условия | Наименование в договоре и спецификации должно совпадать с фактическим |
06
Как разбирать подобные случаи
- Определите, установлены ли для вашей продукции идентификационные признаки в регламенте.
- Найдите соответствующее приложение или раздел регламента с признаками.
- Сопоставьте фактические показатели продукции с признаками регламента.
- Проверьте, как та же продукция определена в применяемом стандарте.
- При расхождении определите наименование по регламенту.
- Проверьте, попадают ли фактические значения в пограничный интервал: именно там возникают споры.
- Приведите наименование в маркировке и документах в соответствие с идентификацией по регламенту.
- Уведомите покупателей, если наименование изменилось.
- Следите за пересмотром стандарта: расхождение может быть устранено.
07
Другие типичные ситуации расхождений
- стандарт определяет вид продукции через показатель, отсутствующий в регламенте;
- регламент устанавливает более широкий диапазон, чем стандарт, и наоборот;
- стандарт вводит подвиды продукции, не предусмотренные регламентом;
- наименования в стандарте и регламенте различаются при совпадении сути;
- стандарт принят раньше регламента и не приводился в соответствие;
- стандарт обновлён, а регламент нет, либо наоборот.
Частые вопросы
Что применяется при расхождении регламента и стандарта?
Идентификационные признаки определяются регламентом: он обязателен, а стандарт показывает, как выполнить его требования.
Может ли стандарт расширить понятие из регламента?
Нет: стандарт не может расширить или сузить понятие, определённое регламентом.
Зачем нужны идентификационные признаки?
Они определяют вид продукции, а от него зависят применимые требования, наименование в маркировке и содержание документа о соответствии.
Какие признаки установлены для какао-порошка?
По массовой доле жира: какао-порошок и какао-жмых от 10 до 20 процентов, обезжиренные менее 10, повышенной жирности 20 и более.
Как определяет какао-порошок национальный стандарт?
От 12 до 20 процентов масла какао; отдельно выделен какао-порошок производственный с содержанием от 9 до 12 процентов.
В чём расхождение?
В интервале от 9 до 10 процентов: продукт, изготовленный по стандарту как производственный какао-порошок с жирностью ниже 10 процентов, по регламенту относится к обезжиренным.
Что применять для такого продукта?
Идентификационные показатели регламента: при содержании жира менее десяти процентов продукт идентифицируется как обезжиренный какао-порошок.
Меняет ли дело то, что продукт идёт на промышленную переработку?
Нет: поставка на другое предприятие — это выпуск в обращение, и требования регламента применяются.
Что меняется для производителя?
Наименование продукции, маркировка, документ о соответствии, а также условия договоров и спецификаций.
Почему это важно для покупателя?
Кондитерское предприятие, рассчитавшее рецептуру на какао-порошок, получив обезжиренный, изменит характеристики своего изделия.
Что делать при работе вблизи границы диапазона?
Проверять показатель по каждой партии: он колеблется, и продукт может переходить из категории в категорию без изменения технологии.
Может ли расхождение быть устранено?
Да, пересмотр стандарта включён в план национальной стандартизации; за такими планами стоит следить.
Бесплатная консультация
Разберём ваш случай
Опишите товар и задачу — определим, какой документ нужен по техрегламентам, подберём схему подтверждения соответствия и назовём срок и стоимость до начала работ.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Подберём схему и состав испытаний под ваш код ТН ВЭД
- Скажем срок и стоимость до начала работ
- Проверим документы поставщика в реестре — без оплаты