Регламент и стандарт расходятся: по какому документу идентифицировать продукцию
При расхождении технического регламента и добровольно применяемого стандарта обязательными остаются требования регламента. Стандарт используют как способ доказательства соответствия в пределах его применимости; конкретное расхождение нужно разобрать по актуальным редакциям документов.
Если регламент и стандарт расходятся, обязательными остаются требования технического регламента. Он задаёт идентификационные признаки продукции, а стандарт лишь показывает способ выполнить требования и даёт презумпцию соответствия в пределах своей применимости. Стандарт не может расширить или сузить понятие из регламента, поэтому каждое расхождение разбирают по актуальным редакциям обоих документов.
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
01
Соотношение документов: что чему подчинено
- регламент обязателен и устанавливает, чему продукция должна соответствовать;
- стандарт из перечня показывает, как этого достичь, и его применение даёт презумпцию соответствия;
- изготовление по стандарту не отменяет требований регламента;
- при расхождении по идентификационным признакам применяется регламент;
- стандарт не может расширить или сузить понятие, определённое регламентом.
| Документ | Юридическая сила | Что устанавливает |
| Технический регламент | Обязателен к применению | Требования безопасности и идентификационные признаки продукции |
| Стандарт из перечня к регламенту | Применение добровольное, но даёт презумпцию соответствия | Методы и конкретные способы выполнить требования регламента |
| Стандарт вне перечня | Добровольный | Технические условия изготовления, характеристики качества |
| Технические условия предприятия | Документ изготовителя | Требования к конкретной продукции предприятия |
02
Идентификационные признаки: почему это не формальность
- идентификационные признаки определяют, к какому виду продукции относится изделие;
- от вида зависят применимые требования безопасности;
- от него же зависит наименование, под которым продукция выпускается в обращение;
- наименование указывается в маркировке и в документах о соответствии;
- несоответствие фактических показателей заявленному наименованию — недостоверная информация о товаре;
- признаки проверяются испытаниями, а не заявлением изготовителя.
03
Разбор на примере: какао-порошок
Регламент о безопасности пищевой продукции устанавливает идентификационные признаки какао-продуктов по массовой доле жира.
- национальный стандарт на какао-порошок определяет продукт иначе;
- по стандарту какао-порошок содержит от 12 до 20 процентов масла какао при влажности не более 7,5 процента;
- стандарт выделяет также какао-порошок производственный: от 9 до 12 процентов масла какао, влажность не более 7,5 процента, степень измельчения не более 2 процентов;
- нижняя граница для производственного какао-порошка по стандарту — 9 процентов;
- по регламенту продукт с содержанием менее 10 процентов относится к обезжиренным.
| Продукт по регламенту | Массовая доля жира (масла какао) |
| Какао-порошок и какао-жмых | От 10 до 20 процентов |
| Обезжиренные какао-порошок и какао-жмых | Менее 10 процентов |
| Какао-порошок и какао-жмых повышенной жирности | 20 процентов и более |
04
Как решается вопрос
- идентификационные показатели должны соответствовать требованиям регламента;
- массовая доля жира в какао-порошке не должна быть менее десяти процентов;
- при меньшем содержании продукт идентифицируется как обезжиренный какао-порошок;
- это правило действует независимо от того, для чего продукт предназначен;
- применение продукта как полуфабриката для промышленной переработки, а не для розничной продажи, вывода из-под требований не даёт;
- пересмотр стандарта включён в план национальной стандартизации.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
05
Что это меняет для производителя
| Аспект | Последствие |
| Наименование продукции | Изменяется на соответствующее фактическим показателям |
| Маркировка | Наименование на упаковке и в сопроводительных документах приводится в соответствие |
| Документ о соответствии | Оформляется на продукцию под корректным наименованием |
| Рецептуры потребителя | Покупатель, закладывавший какао-порошок, получает обезжиренный — это влияет на его продукт |
| Договорные условия | Наименование в договоре и спецификации должно совпадать с фактическим |
06
Как разбирать подобные случаи
- Определите, установлены ли для вашей продукции идентификационные признаки в регламенте.
- Найдите соответствующее приложение или раздел регламента с признаками.
- Сопоставьте фактические показатели продукции с признаками регламента.
- Проверьте, как та же продукция определена в применяемом стандарте.
- При расхождении определите наименование по регламенту.
- Проверьте, попадают ли фактические значения в пограничный интервал: именно там возникают споры.
- Приведите наименование в маркировке и документах в соответствие с идентификацией по регламенту.
- Уведомите покупателей, если наименование изменилось.
- Следите за пересмотром стандарта: расхождение может быть устранено.
07
Другие типичные ситуации расхождений
- стандарт определяет вид продукции через показатель, отсутствующий в регламенте;
- регламент устанавливает более широкий диапазон, чем стандарт, и наоборот;
- стандарт вводит подвиды продукции, не предусмотренные регламентом;
- наименования в стандарте и регламенте различаются при совпадении сути;
- стандарт принят раньше регламента и не приводился в соответствие;
- стандарт обновлён, а регламент нет, либо наоборот.
Частые вопросы
Что считать какао-порошком: определение из стандарта или из технического регламента?
Определение из регламента. Стандарт показывает способ изготовления, но не может расширить или сузить понятие, которое задано регламентом. Поэтому вид продукции по жирности определяют по регламенту, даже если по стандарту тот же продукт называют иначе. Когда документы расходятся по идентификационным признакам, спор решается в пользу регламента.
Какая массовая доля жира у какао-порошка по регламенту?
Какао-порошок и какао-жмых содержат от 10 до 20 процентов жира. Обезжиренные — менее 10 процентов, а продукты повышенной жирности — 20 процентов и более. Эти признаки проверяют испытаниями, а не заявлением изготовителя, и от них зависят наименование, маркировка и документ о соответствии.
Как определяет какао-порошок национальный стандарт?
Стандарт определяет какао-порошок как продукт с 12–20 процентами масла какао и влажностью до 7,5 процента. Отдельно он выделяет производственный какао-порошок: масла какао от 9 до 12 процентов, измельчение не более 2 процентов. Именно нижняя граница в 9 процентов расходится с регламентом, который требует не менее десяти.
Как называть какао-порошок производственный с жирностью 9,5 процента?
По стандарту это какао-порошок производственный, а по регламенту продукт с жирностью менее десяти процентов идентифицируется как обезжиренный какао-порошок. Для выпуска в обращение применяют идентификационные показатели регламента, поэтому наименование на упаковке и в документах должно быть «обезжиренный какао-порошок», а не производственный.
Если какао-порошок идёт на промышленную переработку, можно ли применять стандарт?
Нет. Довод, что продукт не идёт в розницу, а служит полуфабрикатом для переработки, не работает. Идентификационные признаки применяются к продукции, выпускаемой в обращение, а поставка на другое предприятие и есть выпуск в обращение, поэтому действуют требования регламента, а не только условия стандарта или договора.
Что придётся изменить производителю, если его какао по регламенту оказалось обезжиренным?
Наименование продукции, маркировку на упаковке и в сопроводительных документах, а также документ о соответствии, который оформляют под корректным наименованием. Наименование в договорах и спецификациях тоже должно совпадать с фактическим. Иначе несоответствие показателей заявленному наименованию станет недостоверной информацией о товаре и поводом для претензий.
Как расхождение продукции отразится на покупателе какао-порошка?
Кондитер, который рассчитал рецептуру на какао-порошок, но получил обезжиренный, изменит характеристики своего изделия, хотя поставщик считал разницу несущественной. Поэтому в договоре и спецификации наименование должно совпадать с фактическим, а о смене категории покупателя лучше предупредить заранее, до отгрузки партии.
Обязательно ли применять стандарт, если он есть в перечне к регламенту?
Применение такого стандарта добровольное, но оно даёт презумпцию соответствия требованиям регламента в пределах его применимости. Изготовление по стандарту не отменяет требований регламента. Стандарт вне перечня остаётся добровольным и устанавливает лишь технические условия изготовления и характеристики качества, а не требования безопасности.
Что делать, если жирность какао-порошка находится вблизи границы диапазона?
Проверять показатель нужно по каждой партии: он колеблется, и продукт способен переходить из категории в категорию без изменения технологии. Сам вопрос может решиться пересмотром стандарта, который включён в план национальной стандартизации, поэтому за такими планами стоит следить, но до пересмотра действует регламент.
Что важнее, если технический регламент и ГОСТ расходятся?
Важнее технический регламент: при расхождении обязательными остаются его требования. Регламент задаёт требования безопасности и идентификационные признаки продукции, а стандарт показывает способ их выполнить. Стандарт из перечня к регламенту даёт презумпцию соответствия только в пределах своей применимости. Он не может расширить или сузить понятие, определённое регламентом. Каждое расхождение разбирают по актуальным редакциям обоих документов.
Расчёт по вашему товару
Не уверены, по какому документу идентифицировать вашу продукцию?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
Что будет в ответе
- Предварительный перечень необходимых документов
- Сколько документов потребуется и можно ли объединить модели и артикулы
- Требования к испытаниям и образцам
- Из чего складывается стоимость, этапы и ориентировочные сроки
Окончательный состав зависит от характеристик продукции и полноты исходных данных.