Выпуск товаров под обеспечение

01

Когда применяется

• проверка правильности определения таможенной стоимости;
• сомнения в классификации товара по товарной номенклатуре;
• проверка сведений о стране происхождения и о преференциях;
• назначение таможенной экспертизы с отбором проб;
• необходимость представления дополнительных документов;
• проверка соблюдения условий предоставления льгот;
• иные случаи, предусмотренные при незавершённой проверке;
• продление срока проверки при сохранении оснований.

02

Как рассчитывается размер

Размер обеспечения определяется исходя из суммы, которая может быть дополнительно начислена по результатам проверки. При споре о таможенной стоимости это разница между заявленной стоимостью и стоимостью, определённой по данным таможенного органа, пересчитанная в платежи. При споре о классификации — разница в ставках между заявленной и предполагаемой позициями. При проверке происхождения — сумма преференций, применение которых поставлено под вопрос. Практический вывод для декларанта: собственный расчёт нужно готовить заранее и понимать порядок величин до подачи сведений. Это позволяет оценить, укладывается ли обеспечение в доступные средства, и выбрать форму: денежные средства, банковскую гарантию или иные предусмотренные формы. Компании, которые впервые сталкиваются с механизмом при задержке партии, теряют дни на выяснение суммы и на организацию платежа.

03

Формы обеспечения

04

Порядок действий

1. получить решение о проведении проверки с указанием оснований;
2. оценить срок проверки и стоимость хранения груза за этот период;
3. рассчитать размер обеспечения по возможным доначислениям;
4. выбрать форму обеспечения исходя из сроков и стоимости;
5. оформить обеспечение и представить подтверждающие документы;
6. получить решение о выпуске товаров;
7. продолжить работу по существу проверки: документы и пояснения;
8. после завершения проверки инициировать возврат обеспечения.

05

Экономика решения

Сравнение простое, и его стоит проводить в первые часы после получения решения о проверке. С одной стороны — стоимость обеспечения: для денежных средств это стоимость отвлечения суммы на период проверки, для банковской гарантии — её цена. С другой — стоимость хранения груза: суточный тариф склада, умноженный на ожидаемый срок проверки, плюс простой транспорта, плюс, для скоропортящейся продукции, потеря остаточного срока годности, плюс срыв обязательств перед покупателями. Практика показывает, что для крупных партий и для проверок длительностью более нескольких дней выпуск под обеспечение выгоднее почти всегда. Исключения: небольшие партии недорогого товара, где сумма возможных доначислений сопоставима со стоимостью самой партии, и ситуации, когда декларант готов признать позицию таможенного органа и доплатить сразу, не дожидаясь окончания проверки.

06

После завершения проверки

• решение в пользу декларанта: обеспечение возвращается;
• решение о доначислении: обеспечение обращается в уплату платежей;
• частичное доначисление: возврат остатка;
• порядок и сроки возврата установлены нормативно;
• возврат производится по заявлению с приложением документов;
• при несогласии с решением возможно обжалование;
• сведения декларации корректируются в установленном порядке;
• результаты учитываются при оценке рисков будущих поставок.

07

Типичные ошибки

• расчёт размера обеспечения начинают после получения решения;
• выбрана форма, оформление которой длится дольше проверки;
• срок действия гарантии не покрывает возможное продление проверки;
• после выпуска работа по существу проверки прекращается;
• документы и пояснения представлены неполно;
• не заявлено о возврате обеспечения после завершения проверки;
• механизм рассматривается как способ ввезти товар без документов;
• стоимость хранения не сравнивалась со стоимостью обеспечения.

08

Подготовка заранее

Для компаний с регулярным импортом механизм стоит подготовить до первого случая. Что нужно: понимание спорных позиций в собственном ассортименте и расчёт возможных доначислений по ним; согласованная с банком возможность оформить гарантию с известными сроками и стоимостью; при большом объёме поставок — оценка целесообразности генерального обеспечения; назначенный ответственный, который принимает решение о форме обеспечения и организует его в течение суток; шаблоны заявлений и перечень документов. Отдельно фиксируется порядок принятия решения: сравнение стоимости обеспечения со стоимостью задержки проводится по заранее описанной методике, а не в переговорах между отделами. Такая подготовка занимает несколько дней один раз и превращает потенциальную неделю простоя в один рабочий день.

09

Связь с другими процедурами

10

Что фиксировать в договорах

Механизм затрагивает не только отношения с таможенным органом, но и договоры с контрагентами. В договоре с таможенным представителем определяется, кто рассчитывает размер обеспечения, кто принимает решение о его форме и в какие сроки, а также кто вносит средства и как происходят расчёты между сторонами. В договоре с банком заранее согласовываются условия выдачи гарантии: срок оформления, стоимость, возможность продления. В договоре поставки полезно предусмотреть, как распределяются расходы, если основание проверки связано с документами или сведениями поставщика: занижение стоимости в инвойсе, неполные сведения о происхождении, расхождения в описании товара. Без такого пункта расходы всегда остаются на получателе, даже когда причина возникла на стороне поставщика.

• кто рассчитывает размер обеспечения и в какой срок;
• кто принимает решение о форме обеспечения;
• порядок расчётов между декларантом и представителем;
• согласованные с банком условия выдачи гарантии;
• возможность и порядок продления гарантии;
• распределение расходов при причине на стороне поставщика;
• порядок информирования покупателей о задержке;
• сроки принятия решения о выпуске под обеспечение.