Обоснование безопасности по ТР ТС 010: разделы, оценка риска, хранение

Для какой продукции требуется

машины и оборудование, подпадающие под ТР ТС 010/2011;
технологические линии и комплексы оборудования;
станки, прессы, конвейеры, подъёмные механизмы;
насосное, компрессорное и вентиляционное оборудование;
оборудование пищевых и перерабатывающих производств;
сельскохозяйственная и лесохозяйственная техника в части, охваченной регламентом;
оборудование, изготовленное в единичном экземпляре по индивидуальному проекту.

Обязательные разделы

Общие сведения	Наименование, назначение, область применения, технические характеристики
Анализ риска	Идентификация опасностей на всех этапах жизненного цикла
Оценка риска	Определение вероятности и тяжести последствий, ранжирование
Меры по снижению риска	Конструктивные решения, защитные устройства, информирование
Остаточный риск	Риски, которые не устранены, и указания для пользователя
Условия эксплуатации	Режимы, ограничения, требования к персоналу и обслуживанию
Заключение	Вывод о допустимости остаточного риска

Логика оценки риска

Оценка проводится последовательно: сначала идентифицируются все опасности, связанные с оборудованием, — механические, электрические, термические, шум, вибрация, излучение, опасности при монтаже, наладке, обслуживании и утилизации. Затем для каждой опасности оценивается риск через вероятность возникновения и тяжесть возможного вреда. Далее применяется иерархия мер: сначала устранение опасности конструктивными решениями, затем защитные устройства и ограждения, и только в последнюю очередь — предупреждения и указания в руководстве по эксплуатации.

Все этапы жизненного цикла

Ограничиться нормальной эксплуатацией нельзя: значительная часть травм на производстве происходит при обслуживании и наладке, и регламент требует анализа именно этих этапов.

транспортирование и хранение оборудования;
монтаж и наладка;
нормальная эксплуатация во всех предусмотренных режимах;
нештатные и аварийные ситуации;
техническое обслуживание и ремонт, включая доступ к опасным зонам;
вывод из эксплуатации и утилизация.

Кто разрабатывает и подписывает

Обоснование безопасности разрабатывает изготовитель оборудования как лицо, обладающее полной информацией о конструкции. Для импортного оборудования документ готовит изготовитель либо, при его отсутствии, уполномоченное лицо или импортёр на основе конструкторской документации. Работа может выполняться специализированной организацией по договору, но ответственность за содержание остаётся на заявителе. Документ утверждается руководителем и является частью комплекта технической документации на оборудование.

Где хранится документ

оригинал — у изготовителя оборудования на весь срок производства и десять лет после;
копия — у эксплуатирующей организации на весь срок использования оборудования;
копия передаётся вместе с оборудованием при его продаже;
предъявляется органу по сертификации при подтверждении соответствия;
предъявляется при проверках надзорных органов и при экспертизе промышленной безопасности.

Порядок разработки

Соберите конструкторскую документацию, схемы, спецификации и описание режимов работы.
Идентифицируйте опасности по всем этапам жизненного цикла.
Оцените риски по каждой опасности с учётом вероятности и тяжести последствий.
Определите меры снижения риска по иерархии: конструкция, защита, информирование.
Оцените остаточный риск после применения мер.
Согласуйте указания для пользователя с руководством по эксплуатации.
Утвердите документ и включите его в комплект технической документации.
Обеспечьте передачу копии эксплуатирующей организации.

Связь с руководством по эксплуатации

Обоснование безопасности и руководство по эксплуатации — связанные документы: всё, что не устранено конструктивно, должно быть отражено в руководстве как указание для пользователя. Противоречия между документами — типовая находка при проверке: обоснование заявляет остаточный риск, о котором в руководстве не сказано, или руководство содержит требования, не вытекающие из анализа риска. Оба документа готовятся вместе, а не последовательно.

Типичные ошибки

документ скопирован с другого оборудования без учёта фактической конструкции;
проанализирована только нормальная эксплуатация без обслуживания и монтажа;
меры снижения риска сводятся к предупреждениям в руководстве;
остаточный риск не описан, хотя он объективно есть;
нет связи с руководством по эксплуатации;
документ не передан эксплуатирующей организации;
обоснование отсутствует при наличии сертификата на оборудование.

Частые вопросы

Обязательно ли обоснование безопасности?

Да, для машин и оборудования, подпадающих под ТР ТС 010/2011. Документ входит в обязательный комплект технической документации и проверяется при подтверждении соответствия.

Кто разрабатывает документ?

Изготовитель оборудования. Для импортного оборудования — изготовитель либо уполномоченное лицо или импортёр на основе конструкторской документации.

Сколько хранится обоснование безопасности?

У изготовителя — весь срок производства и десять лет после его прекращения. У эксплуатирующей организации — весь срок использования оборудования.

Что входит в оценку риска?

Идентификация опасностей на всех этапах жизненного цикла, оценка вероятности и тяжести последствий, меры снижения риска и оценка остаточного риска.

Можно ли использовать обоснование от похожего оборудования?

Нет. Документ относится к конкретной конструкции. Копирование выявляется при проверке несоответствием описанных мер фактическому исполнению оборудования.

Проверяют ли обоснование у эксплуатирующей организации?

Да. Отсутствие копии у эксплуатанта — самостоятельное нарушение, даже если у оборудования есть действующий сертификат соответствия.

Обоснование безопасности машин и оборудования