Антидемпинговые и защитные пошлины

01

Виды мер

02

Как проверить применимость

1. определить точный код ТН ВЭД по фактическим характеристикам товара;
2. установить страну происхождения товара, а не страну отправления;
3. проверить действующие решения о введении мер по данному коду;
4. сверить описание товара с формулировкой в решении: меры часто уже кода;
5. проверить, есть ли исключения для отдельных производителей;
6. уточнить срок действия меры и наличие пересмотра;
7. при неоднозначности — получить предварительное классификационное решение.

03

Роль происхождения

Меры привязаны к стране происхождения, а не к стране отправления, поэтому перегрузка товара в третьей стране от них не освобождает. Для подтверждения происхождения требуется сертификат установленной формы, а при его отсутствии таможенный орган вправе применить меру исходя из имеющихся сведений. Отдельный сюжет — обход мер: сборка изделия в третьей стране из компонентов страны, в отношении которой действует пошлина, признаётся обходом, если переработка не отвечает критериям достаточной. Расследования по обходу проводятся отдельно, и по их результатам мера распространяется на страну, через которую шли поставки. Поэтому смена поставщика на компанию в соседней стране без изменения фактического производства проблему не решает.

04

Исключения для производителей

• решения нередко содержат перечень производителей с индивидуальными ставками;
• для отдельных производителей мера может не применяться вовсе;
• требуется документальное подтверждение изготовителя товара;
• сертификат происхождения должен указывать конкретного производителя;
• инвойс и контракт должны исходить от того же лица;
• при поставке через торговую компанию требуется цепочка документов;
• подтверждение проверяется при декларировании и при постконтроле.

05

Что делать при выявлении меры

1. пересчитать экономику поставки с учётом ставки;
2. проверить наличие индивидуальной ставки для конкретного производителя;
3. рассмотреть альтернативных поставщиков из стран, не затронутых мерой;
4. проверить, не истекает ли срок действия меры;
5. убедиться, что товар действительно подпадает под описание в решении;
6. при спорной классификации — получить предварительное решение;
7. при несогласии с применением меры — обжаловать решение таможенного органа.

06

Что влияет на срок оформления

• полнота технической документации изготовителя;
• наличие готовых образцов и способ их получения;
• длительность испытаний по применимой программе: проверка кода, происхождения и производителя;
• загрузка аккредитованной лаборатории;
• необходимость перевода и заверения иностранных документов;
• выбранная схема подтверждения соответствия;
• наличие дополнительных процедур: нотификация, регистрация, разрешения;
• корректность кода ТН ВЭД и отсутствие спорной классификации.

07

Чем рискует поставщик

• административная ответственность за оборот без документов о соответствии;
• штраф за недостоверную информацию о товаре: мера проверяется по стране отправления вместо страны происхождения;
• изъятие партии и запрет реализации до устранения нарушений;
• отказ в выпуске на таможне и расходы на хранение;
• блокировка карточек товара на торговых площадках;
• претензии покупателей и требования о возврате;
• приостановка действия документа по результатам инспекционного контроля;
• репутационные последствия при публикации сведений о нарушении.

08

Проверка документов перед закупкой

1. запросить у поставщика номер документа и проверить его в реестре;
2. сверить перечень моделей и артикулов с фактической поставкой;
3. проверить применимые регламенты, включая решения о введении защитных мер;
4. запросить протоколы испытаний и сверить их с заявленными характеристиками;
5. убедиться, что заявитель вправе применять документ при ввозе;
6. получить руководство по эксплуатации и макет маркировки;
7. зафиксировать в контракте ответственность поставщика за документы;
8. поставить срок действия документа на контроль.

09

Подготовка к продаже

1. проверить, что документ покрывает все поставляемые модели и артикулы;
2. сверить характеристики в карточке товара с протоколами испытаний;
3. подготовить фотографии маркировки и шильды;
4. проверить читаемость и стойкость нанесения маркировки;
5. зарегистрировать штриховые коды и сверить их с упаковкой;
6. подтвердить права на товарный знак;
7. разместить руководство по эксплуатации в электронном виде;
8. настроить контроль сроков действия документов.

10

Сроки действия и переоформление

11

Прослеживаемость партий

Документ о соответствии сам по себе не показывает, к каким партиям он применялся, поэтому связь между ним и фактическими поставками поддерживается учётом. В минимальном виде это реестр поставок с указанием номера сертификата происхождения, даты декларирования, количества и обозначений моделей. Такой учёт нужен в трёх ситуациях: при таможенном контроле после выпуска, когда сопоставляются сведения деклараций и бухгалтерии; при отзыве продукции, когда требуется определить объём затронутых партий и их получателей; при претензии покупателя, когда нужно подтвердить, что конкретный экземпляр поставлен с действующим документом. Отсутствие связи между документами и партиями — типовое замечание при проверках, и устранить его задним числом обычно невозможно.

12

С чего начать заявителю

1. определить код ТН ВЭД по фактическим характеристикам товара, а не по названию в прайсе;
2. проверить попадание кода в перечни применимых технических регламентов;
3. уточнить, кто выступает заявителем: изготовитель, продавец или уполномоченное лицо;
4. собрать техническую документацию изготовителя в полном объёме;
5. оценить, нужны ли образцы и как их получить до прибытия партии;
6. выбрать схему подтверждения соответствия под характер поставки;
7. запланировать сроки так, чтобы сертификат происхождения был готов до прибытия груза;
8. предусмотреть в контракте обязанность изготовителя предоставить документацию.

13

Что стоит сделать заранее

1. зафиксировать в контракте обязанность изготовителя предоставить техническую документацию;
2. согласовать с ним перечень характеристик, которые будут заявлены;
3. проверить код ТН ВЭД и при спорной позиции получить предварительное решение;
4. определить схему подтверждения и потребность в образцах;
5. запланировать сроки с резервом на запросы дополнительных сведений;
6. подготовить макет маркировки и руководство по эксплуатации;
7. настроить контроль сроков действия сертификата происхождения и планового переоформления;
8. организовать хранение доказательственных материалов по каждой поставке.

14

Типовые ошибки

• проверка мер по стране отправления вместо страны происхождения;
• опора на код без сверки с описанием товара в решении;
• отсутствие сертификата происхождения при поставке из затронутой страны;
• поставка через посредника без документов на фактического изготовителя;
• расчёт экономики контракта без учёта защитной пошлины;
• попытка обойти меру сменой юрисдикции поставщика без изменения производства;
• игнорирование предварительных мер, введённых на время расследования.