Сертификация в Казахстане: национальная система, ЕАЭС, язык маркировки

01

Четыре контура требований

Как и в остальных странах союза, требования к товару в Казахстане складываются из нескольких независимых слоёв. Ошибка планирования почти всегда одна: закрыв регламентный контур, поставщик считает выход состоявшимся и обнаруживает остальные три уже на приёмке или на таможенном посту.

02

Правовая основа

03

Кто есть кто в казахстанской системе

04

Когда казахстанский документ не нужен

Прямое действие союзных документов в Казахстане работает в полном объёме, и это первое, что стоит объяснить покупателю, который просит «казахстанский сертификат» на товар под регламентом.

• товар входит в область действия действующего технического регламента союза — национальная процедура к нему не применяется;
• документ оформлен в любой стране союза и зарегистрирован в едином реестре — он действует в Казахстане без подтверждения;
• перерегистрация декларации на казахстанского импортёра не требуется: документ действует независимо от резидентства заявителя;
• нотариальный перевод сертификата ЕАЭС не нужен: реестр союза ведётся на русском языке;
• знак ЕАС на продукции достаточен как знак допуска — национальный знак дополнительно не наносится;
• требование продублировать документ в казахстанском органе на продукцию под регламентом не основано на законе.

05

Что осталось в национальной системе

Национальный контур в Казахстане сжат сильнее, чем в Беларуси, но он есть, и попадание в него определяется видом продукции.

• продукция, для которой обязательные требования установлены национальными актами и не охвачена регламентами союза;
• отдельные виды продукции производственно-технического назначения и материалов;
• часть строительной продукции — регламента союза на строительные материалы не существует;
• продукция, требования к которой установлены в рамках промышленной безопасности и специальных отраслевых режимов;
• объекты, для которых предусмотрено подтверждение соответствия отдельными законами: связь, пожарная безопасность, средства измерений;
• добровольная сертификация по СТ РК — законный инструмент для закупок, тендеров и сетей, часто именно она имеется в виду под словами «нужен наш сертификат».

06

Документы по стандартизации: как читать обозначения

• СТ РК 1234-2020 — национальный стандарт Республики Казахстан, основной документ национальной системы;
• СТ РК ISO и СТ РК EN — национальные стандарты, идентичные международным или европейским;
• ГОСТ — межгосударственный стандарт, действует в Казахстане, если введён в действие;
• ГОСТ Р — российский национальный стандарт, в Казахстане статуса национального документа не имеет;
• СТ организации — стандарт предприятия, применяется его разработчиком;
• технические условия изготовителя — описывают продукцию, но не заменяют обязательные требования;
• СН РК и СП РК — строительные нормы и правила, применяются к строительной продукции и объектам.

07

Сертификация или декларирование в национальной системе

Форму подтверждения определяет нормативный акт, а не удобство заявителя. В национальном контуре форма закреплена в перечне против конкретной позиции продукции.

• определите вид продукции и её назначение, затем код по товарной номенклатуре — оба признака учитываются вместе;
• проверьте, не закрыт ли товар регламентом союза: если закрыт, национальная процедура не применяется;
• найдите позицию в национальном перечне и посмотрите указанную форму;
• сертификация вместо декларирования по инициативе заявителя возможна, обратная замена — нет;
• если позиции нет в перечне, обязательное подтверждение не требуется, но санитарные и ветеринарные требования сохраняются;
• для тендеров и сетей применяется добровольная сертификация по выбранному стандарту с указанием подтверждаемых показателей.

08

Схемы подтверждения соответствия

Схемы в национальной системе построены на той же логике, что и союзные: объект оценки, состав доказательств, наличие оценки производства и последующий контроль. Но нумерация и наборы доказательств не совпадают с союзными.

09

Кто может быть заявителем

В национальной системе заявителем выступает лицо, зарегистрированное в Казахстане. Российская компания напрямую подать заявку не может — нужна казахстанская сторона.

• изготовитель, зарегистрированный в Республике Казахстан;
• продавец или импортёр — юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в стране;
• уполномоченный представитель иностранного изготовителя — резидент Казахстана, действующий по договору;
• для схем на партию заявителем обычно становится казахстанский получатель;
• для документов ЕАЭС заявителем может быть резидент любой страны союза, включая российскую компанию, — здесь ограничения нет.

10

Комплект документов на процедуру

• заявка в орган по подтверждению соответствия;
• регистрационные сведения заявителя: справка о государственной регистрации, бизнес-идентификационный номер, реквизиты;
• контракт на поставку и договор с изготовителем для импортной продукции;
• документ, подтверждающий полномочия уполномоченного представителя;
• техническая документация изготовителя: описание, состав, конструкция, паспорт, руководство;
• обозначение документа по стандартизации, по которому оценивается продукция;
• перечень моделей и артикулов с признаками различия между ними;
• макеты маркировки и этикетки на казахском и русском языках;
• документы на сырьё и материалы для пищевой, химической и косметической продукции;
• имеющиеся протоколы испытаний, если они применимы;
• сертификат системы менеджмента при соответствующей схеме;
• сведения о производственной площадке с точным адресом;
• акт отбора образцов.

11

Испытания: чьи протоколы примут

Для национальных документов испытания проводит лаборатория, аккредитованная в казахстанской системе аккредитации. Для союзных документов действует взаимное признание, и протокол может быть выдан лабораторией любой страны союза из единого реестра.

• проверяйте не факт аккредитации, а область: конкретная продукция, показатели, методы;
• методы берутся из документов по стандартизации, указанных в заявке; подмена метода делает протокол неприменимым;
• протоколы российских лабораторий для национальной казахстанской процедуры, как правило, не подходят;
• срок актуальности протокола ограничен, и старые результаты орган принимать не обязан;
• при испытаниях однородной группы испытывают представителей, но обоснование группы должно быть в комплекте;
• для отдельных показателей требуется оборудование, которого в стране немного — это влияет на срок больше, чем работа органа.

12

Образцы и их ввоз

• количество образцов определяется методиками, а не логистическим удобством;
• отбор оформляется актом с указанием партии и лица, отобравшего образцы;
• образцы должны быть в товарной упаковке с маркировкой, которая пойдёт в продажу;
• при ввозе из третьих стран образцы декларируются с указанием назначения — для испытаний в целях оценки соответствия;
• при поставке из России таможенного оформления нет, но акт отбора и товаросопроводительные документы нужны;
• часть образцов остаётся в лаборатории как контрольная;
• на повторные испытания после доработки нужны новые образцы — планируйте запас.

13

Оценка производства

Серийные схемы требуют оценки производственной площадки, и она проводится по месту фактического выпуска продукции. Для российского изготовителя это означает приезд казахстанских экспертов на завод.

• предмет оценки — производственный контроль, а не система менеджмента целиком;
• проверяют входной контроль сырья, состояние оборудования и оснастки;
• смотрят средства измерений: поверку, диапазоны, соответствие контролируемым показателям;
• оценивают работу с несоответствующей продукцией и рекламациями;
• проверяют идентификацию и прослеживаемость партий;
• результат оформляется актом, замечания устраняются до выдачи документа;
• командировочные расходы экспертов несёт заявитель;
• действующий сертификат системы менеджмента может заменить оценку производства, если аккредитация выдавшего органа признаётся.

14

Порядок сертификации шаг за шагом

1. Проверить, попадает ли продукция под технический регламент союза; если да — национальная процедура не нужна.
2. Найти позицию в национальном перечне и определить форму подтверждения.
3. Определить документ по стандартизации и согласовать программу испытаний с органом.
4. Выбрать заявителя-резидента и оформить с ним договорные отношения.
5. Проверить область аккредитации органа и лаборатории в реестре центра аккредитации.
6. Подать заявку с комплектом документов и получить решение со схемой.
7. Отобрать образцы с оформлением акта и передать в лабораторию.
8. Провести испытания и получить протоколы.
9. Пройти оценку производства, если она предусмотрена схемой.
10. Получить сертификат и убедиться, что он внесён в национальный реестр.
11. Привести маркировку в соответствие: знак, двуязычная информация, сведения о документе.
12. Обеспечить прохождение инспекционного контроля по графику.

15

Декларирование и регистрация документа

Национальное декларирование устроено так же, как союзное: заявитель принимает документ под свою ответственность, а юридическую силу документ получает с момента регистрации.

• схемы различаются источником доказательств: собственные доказательства заявителя или протоколы аккредитованной лаборатории;
• для продукции с более высоким риском обязательны протоколы, для простой продукции достаточно собственных доказательств;
• декларация принимается на серийный выпуск со сроком действия либо на партию без срока;
• объект декларирования описывается так, чтобы товар в поставке однозначно опознавался;
• регистрация проводится в установленном порядке, и до неё документ силы не имеет;
• доказательная база хранится весь срок действия и установленный срок после его окончания.

16

Реестры и проверка документа

17

Что написано в казахстанском сертификате

• регистрационный номер и сведения о выдавшем органе;
• срок действия с датами начала и окончания;
• заявитель с адресом и бизнес-идентификационным номером — резидент Казахстана;
• изготовитель и адрес производственной площадки;
• наименование продукции и идентифицирующие признаки, часто с приложением;
• код по товарной номенклатуре;
• обозначение документа по стандартизации, требованиям которого соответствует продукция;
• схема подтверждения соответствия;
• основание: протоколы испытаний с номерами и датами, акт оценки производства;
• подпись и печать органа.

18

Знак соответствия и знак ЕАС

В Казахстане, как и в других странах союза, работают два знака с разным смыслом, и подменять один другим нельзя.

• знак ЕАС подтверждает соответствие требованиям технических регламентов союза и допуск на рынок пяти стран;
• знак соответствия национальной системы подтверждает прохождение казахстанской процедуры и относится только к рынку Казахстана;
• знак наносится на продукцию, упаковку или в сопроводительную документацию по правилам, установленным для конкретного случая;
• нанесение знака без действующего документа — самостоятельное нарушение, а не ошибка оформления;
• при добровольной сертификации применяется знак добровольной системы, и выдавать его за обязательный нельзя;
• изображение должно быть контрастным, читаемым и сохраняться в течение срока службы или годности.

19

Инспекционный контроль и срок действия документов

20

Язык маркировки: главная особенность рынка

Информация о товаре в Казахстане доводится до потребителя на казахском и русском языках. Это требование не технического регулирования, а законодательства о языках, поэтому оно не отменяется наличием документа ЕАЭС и распространяется на весь товар в обороте.

• обязательные сведения приводятся на двух языках в равном объёме, а не выборочно;
• казахский текст не может быть менее заметным, чем русский: шрифт, размер, расположение должны быть сопоставимы;
• требование распространяется на упаковку, этикетку, ярлык и сопроводительную информацию;
• инструкции и руководства по эксплуатации также должны быть доступны на двух языках;
• перевод должен быть корректным: буквальный машинный перевод терминов вызывает претензии и выглядит как небрежность;
• стикер допустим, но он не должен перекрывать обязательные сведения и должен держаться весь срок годности;
• для продукции, поставляемой одновременно на несколько рынков союза, обычно печатают многоязычную этикетку с казахским блоком.

21

Обязательные сведения на этикетке

Состав сведений задаётся регламентами союза, а форма подачи — национальными требованиями. Практически это означает союзный перечень данных, продублированный на двух языках.

• наименование продукции, раскрывающее её суть, а не только торговую марку;
• изготовитель, его адрес и страна происхождения;
• импортёр или уполномоченное лицо, принимающее претензии на территории союза, — для казахстанского покупателя важно наличие контакта в стране или в союзе;
• состав, характеристики, срок годности, дата изготовления и условия хранения для пищевой и косметической продукции;
• технические характеристики, напряжение, мощность, класс защиты — для техники;
• возрастная адресация и предупреждения — для детских товаров;
• знак ЕАС или знак национальной системы по фактически оформленному документу;
• сведения о документе о подтверждении соответствия, где этого требует регламент;
• меры предосторожности и ограничения применения, видимые до покупки.

22

Санитарный контур

Санитарные требования в Казахстане администрируются национальной службой, но по правилам союза: для товаров из единого перечня оформляется свидетельство о государственной регистрации ЕАЭС, которое действует во всех пяти странах.

• свидетельство ЕАЭС, оформленное в России, действует в Казахстане без подтверждения — повторно оформлять его не нужно;
• для отдельных объектов и ситуаций выдаётся национальное санитарно-эпидемиологическое заключение: чаще по объектам, условиям производства, отдельным видам деятельности;
• заключение по объекту не заменяет документов на продукцию и наоборот;
• предметом санитарной оценки продукции остаются состав, рецептура, материалы контакта, показатели безопасности;
• для отдельных категорий требуется раскрытие полной рецептуры, и это отдельный вопрос переговоров с изготовителем;
• надзор проверяет соответствие фактической продукции зарегистрированным сведениям, включая маркировку.

23

Ветеринария и фитосанитария

• продукция животного происхождения подлежит ветеринарному контролю с оформлением ветеринарных сопроводительных документов;
• для ряда позиций требуется разрешение на ввоз, оформляемое до отгрузки;
• предприятие-изготовитель должно быть включено в соответствующие реестры, дающие право поставок;
• подкарантинная продукция растительного происхождения сопровождается фитосанитарным сертификатом;
• внутри союза ветеринарный контроль сохраняется как административная процедура при перемещении между странами;
• ограничения по регионам и предприятиям вводятся оперативно и проверяются на дату отгрузки;
• для кормов и кормовых добавок действует отдельный порядок регистрации и подтверждения.

24

Маркировка средствами идентификации

В Казахстане действует собственная система обязательной маркировки товаров средствами идентификации, отдельная от российской. Коды заказываются у национального оператора, движение товара отражается в национальной системе, и российские коды здесь не применяются.

• перечень маркируемых товарных групп вводится поэтапно и расширяется — сверяйте его на дату поставки;
• участник оборота регистрируется в системе до первой отгрузки маркируемого товара;
• коды наносятся до ввода товара в оборот на территории страны;
• движение и выбытие товара фиксируются документами в системе;
• для работы нужна электронная подпись, признаваемая в Казахстане;
• маркировка не заменяет подтверждение соответствия и существует параллельно;
• нарушение порядка маркировки влечёт ответственность вплоть до изъятия товара.

25

Прослеживаемость: электронные счета-фактуры и виртуальный склад

Казахстанская специфика, которая удивляет российских поставщиков сильнее регуляторных требований: значительная часть товарооборота идёт через электронные счета-фактуры с модулем учёта товаров, и покупатель физически не может принять поставку, если данные не сходятся.

• электронные счета-фактуры обязательны для широкого круга операций и участников;
• модуль учёта товаров в информационной системе фиксирует поступление, перемещение и выбытие товарных позиций;
• по импортным товарам данные из декларации на товары и из счёта-фактуры должны соответствовать друг другу;
• расхождения по наименованиям, кодам и количествам блокируют документооборот у покупателя;
• для маркируемых групп добавляется сверка с системой маркировки;
• настройка обмена документами с покупателем занимает время и делается до первой поставки, а не после.

26

Признание российских документов

27

Поставка из России в Казахстан: маршрут

1. Разобрать ассортимент: что закрыто регламентами союза, что попадает в национальный контур.
2. Проверить действующие документы ЕАЭС и полноту приложений по всем моделям.
3. Проверить санитарный контур: нужно ли свидетельство о госрегистрации союза.
4. Проверить, попадает ли товар в казахстанские группы обязательной маркировки.
5. Подготовить двуязычную этикетку и согласовать макет с покупателем до печати тиража.
6. Определить, нужен ли национальный документ для тендера или сети, и найти заявителя-резидента.
7. Оформить национальную процедуру, если она нужна: стандарт, испытания, оценка производства.
8. Настроить электронный документооборот и работу в системах прослеживаемости.
9. Согласовать с покупателем номенклатуру и коды, чтобы данные сходились в информационных системах.
10. Отгружать первую партию после закрытия всех контуров и тестовой сверки документооборота.

28

Ввоз в Казахстан из третьих стран

Если товар едет в Казахстан напрямую из Китая, Турции или Европы, добавляется таможенный контур, и правила здесь союзные: разрешительный документ должен действовать на дату подачи декларации.

• сведения о документе о подтверждении соответствия заявляются в декларации на товары;
• документ должен покрывать весь ассортимент партии, включая все модели;
• маркировка, включая знак обращения и двуязычную информацию, наносится до ввоза;
• для отдельных групп нужны разрешения, ветеринарные и фитосанитарные документы, оформляемые заранее;
• образцы для испытаний ввозятся отдельно с указанием назначения;
• данные о изготовителе и адресе производства сверяются с реестрами автоматически;
• недостоверные сведения о разрешительных документах — самостоятельное нарушение с ответственностью декларанта.

29

Казахстанское содержание и закупки

В закупках Казахстана — государственных и особенно у крупных недропользователей и национальных компаний — важен не только допуск товара, но и подтверждение его происхождения. Это отдельный слой документов, не имеющий отношения к безопасности.

• для подтверждения местного происхождения применяются документы о происхождении товара для внутреннего обращения и отраслевые инструменты подтверждения местного содержания;
• конкретный инструмент и его название менялись — при подготовке к тендеру сверяйте требование по актуальным правилам закупок;
• включение продукции в реестры отечественных производителей даёт преимущества в закупках;
• иностранный поставщик подтверждает происхождение своей страны, и это влияет на оценку заявки, а не на допуск товара;
• локализация производства или сборки в Казахстане меняет статус поставщика в закупках;
• требования к документам о происхождении и к их сроку действия описываются в конкретной закупочной документации.

30

Как читать тендерные требования к документам

31

Маркетплейсы и торговые площадки Казахстана

Онлайн-канал в Казахстане развит сильно, и площадки проверяют документы не менее строго, чем российские, добавляя к этому языковые требования.

• документ должен покрывать конкретную модель, изготовителя и адрес производства из карточки;
• карточка требует наименования и описания на двух языках;
• фотографии должны показывать упаковку с двуязычной маркировкой;
• для товаров вне регламентов площадка запрашивает обоснование отсутствия обязательных документов;
• для маркируемых групп нужны корректные коды национальной системы;
• продавцу обычно требуется местное юридическое лицо или работа через партнёра-импортёра;
• возвраты и претензии по качеству разбираются по казахстанскому законодательству о защите прав потребителей.

32

Локальное представительство: зачем оно нужно

Формально уполномоченное лицо изготовителя требуется для отдельных схем и процедур. Практически казахстанский рынок делает локального партнёра почти обязательным по коммерческим причинам.

• для национальных процедур подтверждения соответствия нужен заявитель-резидент;
• для указания в маркировке требуется лицо, принимающее претензии на территории союза, и покупателю удобнее местный адрес;
• для работы с площадками и сетями нужны местные расчёты и документооборот;
• для маркировки и прослеживаемости нужна регистрация в национальных системах;
• для закупок часто требуется представитель с сервисной базой в стране;
• для санитарных и ветеринарных вопросов нужен контакт, способный оперативно взаимодействовать со службами.

33

Автотранспорт, техника и специальные режимы

• колёсные транспортные средства и их компоненты подтверждаются по профильному регламенту союза, с оформлением документов на тип или на единичное транспортное средство;
• для единичных транспортных средств оформляется свидетельство о безопасности конструкции, признаваемое в союзе;
• самоходные машины и прицепы к ним имеют собственный регламент и собственный порядок;
• оборудование для опасных производственных объектов дополнительно попадает в контур промышленной безопасности;
• средства измерений подлежат утверждению типа и поверке по национальным правилам метрологии;
• оборудование связи и радиоэлектронные средства требуют разрешительных документов при ввозе;
• изделия с функциями шифрования требуют документов по линии шифровальных средств — в Казахстане это отдельная процедура со своим уполномоченным органом.

34

Сроки и стоимость

35

Почему отказывают: двенадцать причин

• заявитель не является резидентом Казахстана при национальной процедуре;
• продукция не идентифицируется: наименования в контракте, документации и на этикетке различаются;
• выбран стандарт, не действующий в стране, — чаще всего российский ГОСТ Р или собственные ТУ изготовителя;
• протокол выдан лабораторией, у которой нужный показатель отсутствует в области аккредитации;
• программа испытаний не покрывает все обязательные показатели;
• образцы отобраны без акта или не соответствуют серийной продукции;
• перечень моделей шире испытанного ряда без обоснования однородности;
• адрес производственной площадки не совпадает с фактическим;
• оценка производства выявила отсутствие производственного контроля или неповеренные средства измерений;
• макет маркировки без казахского текста или с неравноценным двуязычием;
• заявления о свойствах на упаковке не подтверждены доказательной базой;
• товар фактически попадает под регламент союза, и национальная процедура к нему неприменима.

36

Ответственность и надзор

• реализация продукции без обязательного документа влечёт административную ответственность и запрет на реализацию;
• нарушение требований к маркировке, включая языковые, фиксируется как самостоятельное нарушение;
• нанесение знака соответствия без оснований квалифицируется отдельно;
• недостоверные заявления о свойствах рассматриваются как введение потребителя в заблуждение;
• нарушение порядка маркировки средствами идентификации влечёт ответственность и изъятие товара;
• по результатам проверки возможны предписание, приостановление реализации и изъятие продукции из обращения;
• ответственность несёт лицо, выпустившее товар в обращение на территории страны, — как правило, местный импортёр или продавец;
• сведения о приостановлении документа отражаются в реестре и видны контрагентам.

37

Итоговый чек-лист выхода на рынок Казахстана

1. Ассортимент разобран по контурам: регламенты союза, национальная система, санитарный и ветеринарный, маркировка.
2. Проверены документы ЕАЭС и полнота приложений по каждой модели.
3. Для позиций вне регламентов определена форма подтверждения и найден заявитель-резидент.
4. Согласован документ по стандартизации и программа испытаний.
5. Испытания проведены в лаборатории с подтверждённой областью аккредитации.
6. Пройдена оценка производства или подтверждена сертифицированная система менеджмента.
7. Документы внесены в реестры, записи проверены по содержанию.
8. Оформлено свидетельство о госрегистрации союза, если продукция его требует.
9. Ветеринарные и фитосанитарные вопросы закрыты, предприятие включено в нужные реестры.
10. Этикетка выполнена на казахском и русском языках равноценно, макет согласован с покупателем.
11. Настроена работа в национальной системе маркировки и в электронном документообороте.
12. Согласована номенклатура с покупателем, чтобы данные сходились в информационных системах.
13. Для тендеров подготовлены документы о происхождении и местном содержании отдельно от сертификатов.
14. Назначен ответственный за инспекционный контроль и обновление документов при расширении ассортимента.

38

Структура требований: четыре контура

По любому товару для казахстанского рынка нужно ответить на четыре независимых вопроса, и ответы не заменяют друг друга. Первый — есть ли технический регламент союза: тогда работает сертификат или декларация ЕАЭС, действующие на всей территории союза, и национальная сертификация не требуется. Второй — включена ли продукция в национальный перечень обязательного подтверждения соответствия Казахстана: тогда нужен документ государственной системы сертификации по стандартам СТ РК. Третий — санитарный контур: свидетельство о государственной регистрации по перечню союза либо санитарно-эпидемиологическое заключение по национальным основаниям. Четвёртый — коммерческий и закупочный: сертификат о происхождении товара для внутреннего обращения, индустриальный сертификат, требования по казахстанскому содержанию.

39

Национальная система технического регулирования

Система построена на законодательстве о техническом регулировании: уполномоченный орган — профильный комитет в структуре министерства, отвечающего за торговлю и интеграцию, национальный орган по аккредитации — Национальный центр аккредитации, институт стандартизации ведёт фонд нормативных документов и реестр стандартов. Технические требования устанавливаются национальными стандартами СТ РК, техническими регламентами Казахстана по направлениям вне союзного регулирования, санитарными и строительными нормами.

• уполномоченный орган по техническому регулированию — формирует политику, утверждает перечни и правила подтверждения соответствия;
• Национальный центр аккредитации — аккредитует органы по подтверждению соответствия, испытательные и калибровочные лаборатории, ведёт реестр аккредитованных субъектов;
• институт стандартизации и метрологии — фонд стандартов, разработка СТ РК, метрологическое обеспечение, реестр средств измерений;
• органы по подтверждению соответствия — выдают национальные сертификаты и регистрируют декларации;
• аккредитованные лаборатории — испытания по методам, входящим в область аккредитации;
• органы государственного контроля — надзор за продукцией в обороте;
• заявитель — резидент Казахстана: изготовитель, импортёр, продавец или уполномоченное лицо иностранного изготовителя.

40

Электронный формат документов и реестры

Казахстан раньше других стран союза перешёл на полностью электронный оборот документов о подтверждении соответствия. Бумажный бланк без записи в реестре юридического значения не имеет, а проверка контрагента ведётся исключительно по базе данных.

41

Казахский язык в маркировке: обязательное требование

Главная национальная особенность и самая частая причина претензий. Информация о товаре должна быть представлена на казахском и русском языках. Это требование законодательства о языках и о защите прав потребителей, оно не связано с техническими регламентами и не отменяется наличием сертификата ЕАЭС.

• наименование продукции и её назначение — на казахском и русском;
• состав, характеристики, пищевая ценность — на двух языках;
• изготовитель, его адрес, страна происхождения — на двух языках;
• срок годности или срок службы, дата изготовления, условия хранения — на двух языках;
• правила и условия применения, инструкция, предупреждения — на двух языках;
• сведения об импортёре или лице, принимающем претензии в Казахстане;
• предупреждающие и специальные надписи, установленные регламентами, — на двух языках;
• объём информации на казахском не должен быть меньше, чем на русском, и она должна быть не менее заметной.

42

Схемы подтверждения соответствия в национальной системе

Логика схем совпадает с союзной: различаются объект, наличие оценки производства и объём последующего контроля.

43

Программа испытаний и признание протоколов

В союзном контуре протоколы лабораторий из единого реестра ЕАЭС принимаются напрямую. В национальном контуре орган по подтверждению соответствия проверяет соответствие методов национальным стандартам и область аккредитации лаборатории.

1. Определите применимые стандарты: СТ РК, межгосударственные ГОСТ, действующие в Казахстане, санитарные нормы.
2. Сверьте перечень нормируемых показателей с российской программой испытаний.
3. Оцените, входят ли применённые методы в область аккредитации лаборатории, выдавшей протокол.
4. Проверьте, признаются ли протоколы российской лаборатории для национальной процедуры — по регламентам союза да, по национальным стандартам решает орган.
5. Досдайте показатели, отсутствующие в исходной программе.
6. Оформите акт отбора образцов с идентификацией партии и изготовителя.
7. Учтите срок действия протоколов: устаревшие к рассмотрению не принимаются.
8. Сохраните образцы и документацию для инспекционного контроля по серийным схемам.

44

Комплект документов

Базовый набор для национальной процедуры.

1. Заявка с идентификацией продукции, указанием схемы и стандартов.
2. Регистрационные документы заявителя: справка о государственной регистрации, бизнес-идентификационный номер.
3. Для иностранного изготовителя — договор уполномоченного лица.
4. Техническая документация: стандарт или технические условия, техническое описание, состав, чертежи.
5. Протоколы испытаний по всем нормируемым показателям.
6. Эксплуатационные документы: паспорт, руководство, инструкция — на казахском и русском языках.
7. Образцы маркировки и этикетки с двуязычным текстом.
8. Для схемы на партию — контракт, инвойс, товаросопроводительные документы, акт отбора образцов.
9. Для серийных схем — документы производственного контроля, сертификат системы менеджмента.
10. Санитарные документы, если продукция подлежит регистрации или требует заключения.
11. Доказательства заявлений о свойствах продукции.
12. Для закупок — документы, подтверждающие происхождение и местное содержание.

45

Сертификат о происхождении товара для внутреннего обращения

Отдельный документ, не относящийся к подтверждению соответствия, но критичный для работы с государственными закупками, недропользователями и крупными промышленными заказчиками. Он подтверждает, что товар произведён в Казахстане, и определяет долю местного содержания.

46

Государственные закупки и казахстанское содержание

Для поставок в государственный сектор и национальным компаниям набор требований шире обязательного минимума.

• документы о подтверждении соответствия — сертификат или декларация в реестре;
• сертификат о происхождении товара для внутреннего обращения при заявлении о казахстанском происхождении;
• индустриальный сертификат для отдельных категорий промышленной продукции;
• включение в реестр отечественных товаропроизводителей;
• сертификат системы менеджмента качества по национальному стандарту, эквивалентному ISO 9001, в отдельных закупках;
• документы, подтверждающие расчёт доли местного содержания в товаре, работе или услуге;
• паспорта и технические характеристики, подтверждающие соответствие технической части задания;
• гарантийные обязательства и подтверждение сервисной базы на территории Казахстана.

47

Маркировка товаров средствами идентификации

Казахстан ведёт национальную систему маркировки и прослеживаемости по группам товаров, часть из них совпадает с российскими группами, часть внедрялась в собственные сроки.

1. Определите, входит ли товар в группы, подлежащие обязательной маркировке в Казахстане.
2. Зарегистрируйтесь в национальной информационной системе маркировки.
3. Опишите товар в каталоге с обязательным набором атрибутов.
4. Закажите коды идентификации и нанесите их до ввода товара в оборот.
5. Передайте сведения о вводе в оборот в информационную систему.
6. Оформляйте сопроводительные накладные на товары при перемещении между участниками оборота.
7. Передавайте сведения при каждой смене владельца.
8. Обеспечьте выбытие кодов при розничной реализации.

48

Метрология: средства измерений и утверждение типа

Если товар — средство измерений или содержит измерительный канал, результаты которого используются в расчётах или контроле, включается метрологический контур.

• средства измерений, применяемые в сфере государственного регулирования, вносятся в национальный реестр по результатам утверждения типа;
• утверждение типа проводится по результатам испытаний в аккредитованной организации;
• устанавливается межповерочный интервал, поверка выполняется аккредитованными субъектами;
• признание российского утверждения типа не автоматическое — требуется процедура в национальной системе;
• калибровка применяется вне сферы государственного регулирования;
• для торговых весов, счётчиков, топливораздаточных колонок метрологические требования сочетаются с техническими регламентами союза;
• эталонная база и передача единиц величин обеспечиваются национальным институтом метрологии.

49

Строительные материалы и продукция для строительства

Направление, где национальные требования Казахстана заметно отличаются от российских.

50

Типовые ошибки поставщиков

Практика по проектам для казахстанского рынка.

• Отсутствие казахского языка в маркировке или формальный перевод только наименования.
• Эксплуатационная документация и инструкции только на русском языке.
• Отсутствие сведений об импортёре или лице, принимающем претензии в Казахстане.
• Оформление национального сертификата на продукцию, охваченную регламентом союза.
• Обратная ошибка: расчёт на сертификат ЕАЭС там, где продукция в союзные перечни не входит.
• Заявитель — нерезидент, полномочия уполномоченного лица не подтверждены договором.
• Протоколы испытаний по методам, не признанным в национальной системе.
• Отсутствие радиационного контроля для строительных и минеральных материалов.
• Попытка получить сертификат происхождения при отсутствии достаточной переработки.
• Участие в закупках без включения в реестр отечественных товаропроизводителей при заявлении о местном происхождении.
• Игнорирование метрологического контура для оборудования с измерительной функцией.
• Отсутствие электронных сопроводительных накладных по категориям, где они обязательны.
• Проверка документа контрагента по бумажной копии вместо реестра.
• Расчёт графика поставки без учёта сроков перевода документации и нанесения стикеров.

51

Порядок действий

Последовательность, закрывающая все контуры без повторной работы.

1. Определите код ТН ВЭД и точное наименование продукции.
2. Проверьте охват техническими регламентами союза.
3. Проверьте национальный перечень обязательного подтверждения соответствия Казахстана.
4. Проверьте необходимость государственной регистрации или санитарно-эпидемиологического заключения.
5. Проверьте ветеринарные и фитосанитарные требования, если применимо.
6. Проверьте метрологический контур для продукции с измерительной функцией.
7. Определите, планируется ли участие в закупках, и требования по происхождению и содержанию.
8. Составьте карту документов по всем контурам.
9. Определите заявителя и оформите договоры уполномоченного лица.
10. Сформируйте единую расширенную программу испытаний.
11. Проведите испытания и оформите документы, проверив записи в реестрах.
12. Подготовьте двуязычную маркировку и эксплуатационную документацию.
13. Закройте маркировку средствами идентификации и настройте оформление сопроводительных накладных.
14. Проверьте требования получателя: сети, недропользователи и промышленные заказчики запрашивают расширенный пакет.
15. Настройте контроль сроков действия документов и график инспекционного контроля.

52

Государственный контроль и ответственность

Надзор за продукцией в обороте ведут органы государственного контроля в сфере технического регулирования, санитарно-эпидемиологического контроля, ветеринарного надзора и защиты прав потребителей.

• проверки в торговых объектах и на складах с отбором образцов;
• контроль наличия и достоверности документов через реестры;
• проверка маркировки, включая наличие и полноту казахского текста;
• контроль маркировки средствами идентификации и сопроводительных накладных;
• запрет реализации, изъятие и отзыв продукции при выявлении несоответствий;
• предписания с установленными сроками устранения;
• административная ответственность для организаций и должностных лиц;
• информирование потребителей о выявленной опасной продукции.

53

Стратегия работы на рынке

Выбор модели зависит от объёма и канала продаж.

54

Пищевая продукция и работа с торговыми сетями

Пищевые поставки совмещают союзный, санитарный и языковой контуры одновременно, а поверх них ложатся договорные требования розничных сетей, которые в Казахстане формализованы жёстче, чем принято ожидать.

1. Проверьте охват регламентами союза: пищевая безопасность, маркировка, пищевые добавки, отдельные регламенты по видам продукции.
2. Определите форму подтверждения: декларирование по регламентам либо государственная регистрация для специализированной продукции.
3. Для продукции животного происхождения уточните ветеринарные требования и статус предприятия-изготовителя в реестрах.
4. Для растительного сырья проверьте фитосанитарные требования и необходимость сопроводительных документов.
5. Сформируйте программу испытаний по показателям безопасности и по показателям, заявленным на этикетке.
6. Проверьте маркировку: состав, пищевая ценность, аллергены, срок годности, условия хранения — на казахском и русском языках.
7. Оцените заявления о свойствах: обогащённая продукция, снижение содержания веществ, функциональные свойства требуют доказательств.
8. Согласуйте с получателем перечень документов, запрашиваемых сетью, — он обычно шире обязательного минимума.
9. Настройте контроль сроков годности с учётом логистики и климатических условий транспортировки.

55

Нефтепродукты, электрооборудование и другие направления с усиленным контролем

По ряду товарных групп Казахстан ведёт дополнительный контроль, выходящий за рамки обычного подтверждения соответствия.

56

Добровольная сертификация и системы менеджмента

Добровольные документы в Казахстане имеют практическое значение прежде всего в закупках и в работе с крупными промышленными заказчиками.

• добровольная сертификация по национальным стандартам СТ РК или по стандартам организаций — подтверждение характеристик, не входящих в обязательные требования;
• сертификация систем менеджмента качества по национальному стандарту, эквивалентному ISO 9001, — частое условие допуска к закупкам;
• системы менеджмента безопасности пищевой продукции — условие входа в розничные сети и работы с общественным питанием;
• экологический менеджмент и охрана труда — требования крупных промышленных и недропользовательских контрактов;
• энергетический менеджмент — для промышленных предприятий с высоким потреблением;
• сертификация персонала по отдельным профессиям — сварка, неразрушающий контроль, промышленная безопасность;
• маркировка энергоэффективности для бытовой техники и оборудования;
• оценка соответствия по требованиям заказчика при поставках оборудования на промышленные объекты.

57

Итоговая карта требований

Сводка проверок по любому товару для казахстанского рынка.