Сертификация в Киргизии: ЕАЭС, национальные правила, реэкспорт

01

Четыре контура требований

Первое, что нужно сделать перед поставкой, — разложить требования по контурам. Смешение контуров даёт основную массу ошибок: поставщик оформляет лишний документ там, где достаточно записи в реестре, и не делает перевод маркировки там, где он обязателен.

02

Правовая основа

• Договор о Евразийском экономическом союзе и протокол о техническом регулировании;
• договор о присоединении Кыргызской Республики к союзу и переходные положения к нему;
• технические регламенты союза, действующие для соответствующих видов продукции;
• единые перечни продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия;
• порядок формирования и ведения единых реестров сертификатов и деклараций;
• единые санитарные, ветеринарные и фитосанитарные требования союза;
• национальный закон об основах технического регулирования;
• национальное законодательство об аккредитации в области оценки соответствия;
• законодательство об обеспечении единства измерений;
• закон о государственном языке и требования к информации для потребителя;
• законодательство о защите прав потребителей и о внутренней торговле;
• акты о лицензировании и разрешительных процедурах по отдельным видам деятельности;
• правила ввоза и таможенного администрирования, включая транзит и реэкспорт.

03

Если партия уже задержана

• товар помещается на склад временного хранения, расходы начисляются посуточно;
• условный выпуск позволяет забрать груз со склада до решения вопроса с документами;
• пользоваться и распоряжаться товаром до снятия ограничения нельзя;
• образцы для испытаний отбираются непосредственно из ввезённой партии;
• это снимает вопрос об их ввозе и восстанавливает связь между испытаниями и товаром;
• после оформления документа ограничение снимается, товар вводится в оборот.

04

Кто есть кто в киргизской системе

Понимание распределения полномочий экономит недели. Заявитель обращается не в министерство, а в конкретный аккредитованный орган; надзор в торговле ведёт другое ведомство; санитарные документы оформляет третье.

05

Когда киргизский документ не нужен

Самый частый вопрос российского поставщика: нужно ли получать «местный» сертификат. В большинстве случаев — нет. Ниже перечислены ситуации, когда достаточно документа союза, оформленного в России.

• продукция подпадает под технический регламент союза и имеет действующий документ союза;
• сертификат или декларация оформлены в любом государстве союза;
• сведения о документе внесены в единый реестр союза;
• продукция маркирована единым знаком ЕАС;
• свидетельство о государственной регистрации оформлено в любой стране союза;
• нотификация на шифровальные средства зарегистрирована в любой стране союза;
• продукция не входит в перечни, требующие обязательного подтверждения соответствия;
• товар перемещается как личное имущество физического лица;
• товар ввозится как образец для испытаний с подтверждением целевого назначения;
• продукция помещается под процедуру транзита без выпуска в обращение;
• поставка идёт как гуманитарная или техническая помощь по установленному порядку.

06

Что регулируется национально

Национальный контур узкий, но именно он останавливает партии на складе получателя и приводит к штрафам в розничной сети.

07

Язык маркировки: как это работает на практике

Ситуация с языком в Киргизии мягче, чем в Армении или Узбекистане, но мягче не значит «можно не делать». Государственный язык — кыргызский, русский имеет статус официального и широко используется в документах и на упаковке. Практический вывод: русскоязычная маркировка в большинстве категорий принимается, но по требованию надзора и крупных сетей сведения дублируются на кыргызском языке, а для пищевой продукции и товаров детского ассортимента дублирование фактически стало нормой.

• наименование продукции и её вид указываются так, чтобы покупатель понял назначение;
• состав, срок годности и условия хранения для пищевой продукции переводятся полностью;
• предупреждения о рисках и правила безопасного применения переводятся всегда;
• наименование и адрес изготовителя приводятся в оригинальном написании;
• наименование и адрес импортёра в Кыргызстане указываются обязательно;
• единый знак ЕАС наносится в неизменном виде, переводу не подлежит;
• стикер допустим, но не должен закрывать обязательные сведения оригинальной упаковки;
• текст стикера должен быть читаемым без увеличительных средств и стойким к стиранию.

08

Реэкспортный фактор: почему киргизским документам уделяют особое внимание

Киргизия — точка входа большого объёма китайского и турецкого товара в союз. Значительная часть этого товара оформляется киргизскими органами по сертификации, после чего идёт в Россию и Казахстан. Следствия для добросовестного поставщика два, и оба неприятные.

• надзорные органы России и Казахстана внимательнее проверяют документы, выданные киргизскими органами, включая запрос протоколов испытаний;
• часть киргизских органов по сертификации в разные периоды приостанавливалась в аккредитации, и выданные ими документы утрачивали силу;
• торговые сети и маркетплейсы выборочно требуют подтверждение реальности испытаний, а не только запись в реестре;
• недобросовестные посредники предлагают «быстрые» киргизские документы за несколько дней без образцов;
• покупатель партии рискует получить товар с формально действующим, но легко оспариваемым документом.

09

Переход на новую информационную систему

С августа 2026 года в республике введена в эксплуатацию новая государственная информационная система для оформления документов по регламентам союза. Прежняя система по этим регламентам новые заявки не принимает.

• оформление сертификатов и деклараций по регламентам союза ведётся только в электронном виде;
• процедура проходит через новый портал;
• прежняя система продолжает применяться для документов по национальным регламентам республики;
• разделение проходит по виду регламента: союзный или национальный;
• система присваивает номера документам автоматически;
• предусмотрена проверка статуса документа по коду.

10

Автоматический контроль этапов и минимальный срок

• система не позволяет перейти к следующему этапу, не завершив предыдущий;
• минимальный срок процедуры составляет около четырнадцати дней;
• пропустить этап технически невозможно;
• сроки контролируются автоматически;
• загрузку документов необходимо планировать заранее;
• задержка на одном этапе сдвигает всю процедуру.

11

Что это означает для оценки предложений

• процедура по регламентам союза не может занимать меньше установленного минимума;
• предложение оформить документ за несколько дней технически неисполнимо;
• отбор образцов и анализ производства фиксируются как отдельные этапы;
• ожидание протоколов испытаний заложено в алгоритм;
• сокращение срока означает пропуск этапа, что система не допускает;
• документ, оформленный с нарушением последовательности, в новой системе не появится.

12

Что даёт система заявителю

• отслеживание состояния процедуры по этапам;
• проверка статуса документа по коду;
• сокращение бумажного документооборота;
• автоматическое присвоение номеров;
• доступ надзорных органов к материалам дела;
• прозрачность последовательности действий органа.

13

Предшествующие изменения в прежней системе

• с марта 2026 года в прежней системе введена обязательная загрузка документов в реестр;
• исключена возможность регистрации задним числом;
• усилен контроль происхождения продукции и проведения испытаний;
• добавлено поле для сведений о таможенной декларации, аналогичное российскому;
• изменения сократили пространство для оформления без фактических процедур;
• переход на новую систему продолжил это направление.

14

Как планировать работу в новых условиях

1. Уточните, по какому регламенту оформляется документ: союзному или национальному.
2. Определите систему, в которой ведётся процедура.
3. Заложите минимальный срок в график поставки.
4. Подготовьте документы заранее: система требует их на конкретных этапах.
5. Обеспечьте своевременный отбор образцов и их доставку в лабораторию.
6. Учтите время на получение протоколов испытаний.
7. Отслеживайте состояние процедуры по этапам.
8. Не рассчитывайте на ускорение: последовательность контролируется автоматически.

15

Как проверить документ перед покупкой партии

1. Найти запись о документе в едином реестре союза по номеру.
2. Сверить дату выдачи, срок действия и статус записи.
3. Проверить наименование и адрес заявителя: он должен быть резидентом страны выдачи.
4. Сверить изготовителя и адрес производственной площадки с фактическими.
5. Прочитать перечень продукции в приложении и найти в нём конкретный артикул.
6. Проверить код ТН ВЭД в документе против кода в декларации на товары.
7. Проверить аккредитацию органа по сертификации на дату выдачи документа.
8. Запросить протоколы испытаний и проверить лабораторию в реестре аккредитации.
9. Сверить схему подтверждения: для серийного выпуска она отличается от партии.
10. Проверить наличие обязательного инспекционного контроля и его результаты.
11. Сверить маркировку на фактической упаковке с той, что описана в документах.
12. Зафиксировать результаты проверки в приёмочном акте или переписке.

16

Почему к документам этой юрисдикции повышенное внимание

• документы, выданные в любом государстве союза, действуют на всей его территории;
• это создало практику оформления там, где процедура быстрее или дешевле;
• часть таких документов оформлялась без фактических испытаний;
• массовые нарушения привели к усилению контроля именно по этому направлению;
• контроль распространяется на все документы юрисдикции, а не только на сомнительные;
• добросовестный заявитель попадает под то же внимание, что и недобросовестный.

17

Как устроена проверка на границе

• проверка автоматизирована и не зависит от человеческого фактора;
• статус органа проверяется на дату выдачи документа, а не на текущую;
• отсутствие сведений о ввозе образцов — существенный признак риска;
• запрос доказательственных материалов означает задержку партии;
• хранение в период разбирательства оплачивает участник.

1. Сведения о документе автоматически сверяются с единым реестром.
2. Проверяется статус документа: действует, приостановлен, прекращён.
3. Проверяется статус органа, выдавшего документ, на дату выдачи.
4. Сопоставляются сведения о продукции в документе и в декларации.
5. Проверяется совпадение изготовителя.
6. При наличии признаков риска запрашиваются доказательственные материалы.
7. Проверяется факт ввоза образцов для испытаний.
8. При невозможности подтвердить — выпуск приостанавливается.

18

Требование подтвердить ввоз образцов

• для подтверждения соответствия импортной продукции нужны её образцы;
• образцы ввозятся с декларированием по установленному порядку;
• сведения о ввозе входят в доказательственные материалы;
• при проверке они сверяются с базой таможенных деклараций;
• подстановка чужого номера декларации выявляется сразу;
• несуществующие сведения о ввозе — основание для признания документа недействительным.

19

Что происходит при приостановлении аккредитации органа

• последствия зависят от того, когда наступило событие относительно даты выдачи;
• серийный документ требует регулярного инспекционного контроля;
• при отсутствии органа контроль не проводится, и документ теряет основание;
• заявитель узнаёт об этом при проверке, а не заранее;
• переоформление у другого органа требует новых процедур.

20

Как проверить орган до начала работ

• реестр публичный и доступен без ограничений;
• проверка занимает минуты;
• сохранённые сведения показывают добросовестность заявителя;
• статус меняется, поэтому проверка повторяется;
• орган, не найденный в реестре, документов выдавать не вправе.

1. Найдите орган в национальной части единого реестра органов по оценке соответствия.
2. Проверьте статус аккредитации: действует, приостановлена, прекращена.
3. Откройте область аккредитации и найдите свою продукцию.
4. Проверьте наличие нужного регламента и схемы в области.
5. Уточните, где проводятся испытания и в какой лаборатории.
6. Проверьте лабораторию отдельно: статус, показатели, методы.
7. Сохраните сведения о проверке с указанием даты.
8. Проверьте статус повторно перед подачей документов.

21

Признаки, которые должны насторожить

• каждый признак сам по себе может иметь объяснение;
• сочетание нескольких означает оформление без фактических испытаний;
• такой документ существует в реестре, но не подтверждён базой;
• при проверке он не выдерживает запроса материалов;
• ответственность за его использование несёт заявитель.

22

Что рискует заявитель

• признание документа недействительным;
• приостановление выпуска товара и расходы на хранение;
• доначисление платежей при переклассификации;
• административная ответственность за представление недействительных документов;
• несоблюдение запретов и ограничений при отсутствии действующего документа;
• изъятие продукции по отдельным составам;
• блокировка карточек на торговых площадках;
• необходимость проходить процедуру заново с новыми испытаниями.

23

Экономика решения: почему дешевле не всегда дешевле

• разница в цене документа исчисляется десятками тысяч;
• суточное хранение партии — тысячи в день;
• задержка на две недели перекрывает всю экономию;
• повторное оформление означает двойные расходы;
• репутационные последствия не измеряются в деньгах.

24

Когда оформление в другой юрисдикции оправдано

• продукция фактически производится в этой стране;
• заявитель зарегистрирован там и выпускает продукцию в обращение;
• испытания проводятся в аккредитованной лаборатории с корректной идентификацией образцов;
• образцы ввозятся официально при импортном происхождении;
• орган имеет действующую аккредитацию в нужной области;
• доказательственные материалы собраны полностью.

25

Что делать, если документ уже получен

1. Проверьте документ в реестре: статус и сведения.
2. Проверьте статус выдавшего органа на дату выдачи.
3. Убедитесь, что продукция входит в область аккредитации органа.
4. Проверьте наличие протоколов испытаний и их привязку к образцам.
5. Для импорта проверьте сведения о ввозе образцов.
6. Соберите доказательственные материалы в полном комплекте.
7. При выявлении пробелов оцените риск и рассмотрите переоформление.
8. Не используйте документ с известными пробелами для новых поставок.

26

Институты системы

Инфраструктура компактная, что упрощает администрирование и одновременно ограничивает лабораторную базу.

• уполномоченный орган по техническому регулированию в структуре министерства экономики — политика, перечни, правила подтверждения соответствия;
• центр по стандартизации и метрологии — фонд стандартов, метрологическое обеспечение, информационное обеспечение, реестры;
• Кыргызский центр аккредитации — национальный орган по аккредитации органов по подтверждению соответствия и испытательных лабораторий;
• органы по подтверждению соответствия — выдают сертификаты и регистрируют декларации, в том числе по регламентам союза;
• аккредитованные испытательные лаборатории — испытания в пределах области аккредитации;
• органы государственного контроля — надзор за продукцией в обороте;
• профильные службы Минздрава и ветеринарной инспекции — санитарный и ветеринарный контуры.

27

Признание документов ЕАЭС, выданных в Кыргызстане

Юридически документ, выданный аккредитованным органом Кыргызстана и внесённый в единый реестр союза, действует во всех странах ЕАЭС. Практически по этой стране сложилась усиленная контрольная практика, и её нужно понимать до начала проекта.

1. Право выдачи документов ЕАЭС имеет только орган, включённый в единый реестр органов по оценке соответствия союза.
2. Включение в реестр требует национальной аккредитации и выполнения требований союза к органам и лабораториям.
3. Комиссия и национальные органы стран союза проводят проверки органов, включённых в реестр.
4. По результатам проверок орган может быть исключён из реестра, а его аккредитация приостановлена или прекращена.
5. Документы, выданные органом, чья деятельность прекращена, подлежат отдельной оценке, а часть из них признаётся недействительной.
6. Ответственность за наличие действующего документа лежит на заявителе, а не на органе, поэтому последствия приходят к импортёру.
7. Таможенные органы и надзор проверяют статус документа и статус выдавшего органа на момент проверки, а не на момент выдачи.
8. Восстановление положения требует нового оформления документа в другом органе, включая повторные испытания.

28

Как выбрать орган по сертификации

Критерии, которые снижают риск оспаривания документа.

29

Происхождение товаров и преференции

Подтверждение происхождения нужно для преференциального режима, для государственных закупок и для подтверждения страны производства перед контрагентами.

30

Что делать, если документ аннулирован

Ситуация, с которой сталкиваются импортёры при исключении органа из реестра.

1. Проверьте фактический статус документа и статус органа в едином реестре.
2. Остановите ввод новой продукции в оборот до выяснения статуса.
3. Оцените, какие партии уже находятся в обороте и у каких контрагентов.
4. Соберите имеющуюся доказательную базу: протоколы, акты отбора, техническую документацию.
5. Оцените, можно ли использовать существующие протоколы для нового оформления.
6. Выберите другой орган с подтверждённой записью в реестре и корректной областью.
7. Проведите недостающие испытания и оформите новый документ.
8. Уведомите контрагентов и торговые сети о замене документа.
9. Оцените риски по уже реализованной продукции и подготовьте позицию для надзора.
10. Пересмотрите процедуру выбора органа, чтобы ситуация не повторилась.

31

Ветеринарный контур и реестры предприятий

Для продукции животного происхождения подтверждение соответствия — только часть комплекта. Определяющим становится статус предприятия в ветеринарных реестрах союза.

• предприятия, производящие продукцию животного происхождения, проходят обследование ветеринарной службой и включаются в национальный реестр;
• для поставок в другие страны союза требуется включение в единый реестр предприятий союза по соответствующему виду продукции;
• включение возможно после проверки на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям союза;
• каждая партия сопровождается ветеринарным сертификатом установленной формы;
• перемещение подконтрольных товаров оформляется в информационных системах ветеринарного контроля;
• страна получателя вправе проводить проверки предприятий и вводить временные ограничения по результатам;
• исключение предприятия из реестра останавливает поставки независимо от наличия действующих деклараций;
• восстановление статуса требует устранения замечаний и повторного обследования.

32

Схемы подтверждения соответствия

33

Что требуется по группам продукции

Таблица показывает типовой набор для поставки в Киргизию из России. Столбец «национальный слой» — то, что не закрывается документами союза.

34

Пищевая продукция: отдельный разбор

Продукты питания — основная категория российского экспорта в Киргизию, и здесь чаще всего возникают споры на приёмке.

Документы

• декларация о соответствии по горизонтальному регламенту и профильным регламентам;
• свидетельство о государственной регистрации для специализированной продукции;
• ветеринарный сертификат для продукции животного происхождения;
• фитосанитарный сертификат для растительной продукции при наличии требований;
• документы, подтверждающие безопасность партии по показателям, если их требует получатель.

Что проверяет получатель

• остаточный срок годности на момент приёмки, обычно не менее двух третей;
• наличие перевода состава, срока годности и условий хранения;
• совпадение наименования на упаковке с наименованием в декларации;
• температурный режим перевозки и записи регистраторов;
• целостность упаковки и отсутствие деформации после длительной перевозки.

Типовые причины отказа приёмки

• срок годности израсходован в пути более чем на треть;
• маркировка только на языке, отличном от русского и кыргызского;
• артикул отсутствует в перечне продукции декларации;
• нет адреса импортёра на упаковке или стикере;
• расхождение массы или объёма фактической фасовки с указанной в документах.

35

Электроника и нотификация

Продукция с функциями шифрования требует зарегистрированной нотификации. Ключевой факт: нотификация регистрируется однократно и действует на всей территории союза, поэтому отдельная киргизская нотификация при наличии российской не нужна.

• нотификация регистрируется уполномоченным органом любого государства союза;
• сведения вносятся в единый реестр нотификаций;
• заявителем выступает изготовитель или его уполномоченный представитель;
• модельный ряд в нотификации должен точно совпадать с поставляемыми моделями;
• изменение модели или добавление функции требует новой нотификации;
• таможня проверяет наличие записи по номеру и наименованию модели;
• отсутствие нотификации для попадающего под неё товара останавливает выпуск.

36

Медицинские изделия и лекарства

Эта категория выведена за рамки технических регламентов союза и живёт по национальным правилам. Документы союза здесь не работают вообще.

37

Кто может быть заявителем

38

Доверенность и представительство

Для национальных процедур нужен документ, подтверждающий полномочия местного лица действовать от имени изготовителя. Требования к нему предсказуемы, но формальны.

• доверенность оформляется на конкретное юридическое лицо с указанием реквизитов;
• перечисляются полномочия: подача заявления, получение документа, взаимодействие с органом;
• указывается перечень продукции или товарных знаков, на которые распространяются полномочия;
• указывается срок действия; бессрочные доверенности принимаются не всеми ведомствами;
• документ подписывается уполномоченным лицом изготовителя с расшифровкой должности;
• требуется перевод на русский или кыргызский язык с заверением;
• для документов из стран вне союза может потребоваться апостиль или консульская легализация;
• скан принимается для начала работы, оригинал запрашивается к моменту выдачи.

39

Испытания: где проходят и что учитывать

Лабораторная база Кыргызстана закрывает базовые показатели, но не всю номенклатуру методов. Это влияет и на сроки, и на устойчивость документа к последующей проверке.

• простые физико-химические и органолептические показатели проводятся внутри страны;
• микробиология и часть показателей безопасности пищевой продукции доступны локально;
• электромагнитная совместимость и электробезопасность часто выполняются за пределами страны;
• механические и климатические испытания оборудования требуют оснащённых стендов;
• испытания на пожарную безопасность материалов доступны ограниченно;
• протоколы лабораторий других стран союза применимы при оформлении документов союза;
• область аккредитации лаборатории должна включать заявленный показатель и метод;
• срок протокола проверяется на дату оформления документа, а не на дату поставки.

40

Отбор и ввоз образцов

1. Определить перечень показателей и требуемое количество образцов по программе испытаний.
2. Согласовать с органом по сертификации схему и способ отбора.
3. Оформить акт отбора образцов с указанием партии, даты, лица, отбиравшего образцы.
4. Подготовить сопроводительное письмо о назначении образцов для испытаний.
5. Оформить перемещение с указанием, что товар не предназначен для реализации.
6. Обеспечить условия перевозки для скоропортящейся продукции.
7. Передать образцы в лабораторию с фиксацией даты приёмки.
8. Сохранить контрольные экземпляры до окончания срока действия документа.

41

Сроки по этапам

42

Из чего складывается стоимость

43

Объединение продукции в один документ

• продукция должна относиться к одному виду и одному коду ТН ВЭД на уровне товарной позиции;
• изготовитель и производственная площадка должны быть одними и теми же;
• требования технического регламента и перечень показателей должны совпадать;
• конструктивные различия не должны влиять на показатели безопасности;
• различия по цвету, объёму фасовки, декору обычно допустимы;
• различия по составу для пищевой продукции и косметики почти всегда препятствуют объединению;
• перечень наименований оформляется приложением с указанием каждого артикула;
• добавление артикула после выдачи требует внесения изменений в документ.

44

Логистика и таможенные аспекты

Между Россией и Киргизией нет внутренних таможенных границ в рамках союза, но физически товар идёт через Казахстан, и это создаёт особенности.

• перемещение внутри союза не является импортом, декларация на товары не оформляется;
• применяется статистическое декларирование в установленные сроки;
• транспортные и товаросопроводительные документы должны корректно описывать товар;
• мобильные группы контроля на маршруте проверяют документы на продукцию;
• для продукции животного происхождения оформляются ветеринарные сопроводительные документы;
• маркировка средствами идентификации по применимым категориям обязательна и на этом маршруте;
• при ввозе товара из третьих стран в Киргизию оформляется полноценный импорт с пошлинами;
• реэкспортные схемы требуют особого внимания к происхождению и документам.

45

Маркировка средствами идентификации

Система цифровой маркировки в Киргизии внедряется поэтапно и по составу категорий не полностью совпадает с российской. При поставке в обе стороны это регулярно приводит к сюрпризам.

• категории и сроки введения определяются национальными актами и решениями союза;
• коды наносятся до ввода товара в оборот, а не в момент продажи;
• участники оборота регистрируются в национальной системе;
• передача сведений о движении товара обязательна для всех звеньев цепи;
• маркированный в России товар при поставке требует корректной передачи сведений;
• несовпадение перечня категорий между странами проверяется до отгрузки;
• отсутствие кода в маркируемой категории делает оборот незаконным независимо от наличия сертификата.

46

Надзор и ответственность

47

Приостановка и прекращение действия документа

• приостановление аккредитации органа по сертификации, выдавшего документ;
• выявление недостоверных сведений в документах доказательной базы;
• отрицательные результаты инспекционного контроля;
• выявление небезопасной продукции в обороте по результатам надзора;
• изменение изготовителя или производственной площадки без внесения изменений;
• истечение срока действия без продления;
• отказ заявителя от документа;
• решение суда.

48

Типовые ошибки российского поставщика

• оформление отдельного киргизского документа при наличии действующего документа союза;
• отсутствие перевода обязательных сведений на упаковке;
• отсутствие адреса импортёра в Кыргызстане на упаковке или стикере;
• поставка артикула, отсутствующего в перечне продукции документа;
• покупка «быстрого» документа без образцов и протоколов;
• игнорирование национальной регистрации медицинских изделий;
• отсутствие нотификации на устройства с криптографией;
• недостаточный остаточный срок годности после длительной перевозки;
• расхождение кода ТН ВЭД в документе и в товаросопроводительных документах;
• неучёт различий в перечне категорий цифровой маркировки;
• отсутствие письменного распределения обязанностей по маркировке в договоре;
• передача покупателю документа без приложения с перечнем наименований.

49

Что запрашивают торговые сети

• сертификат или декларацию с приложением перечня наименований;
• подтверждение записи в едином реестре в виде выписки или скриншота;
• протоколы испытаний по показателям безопасности;
• фотографии фактической маркировки с читаемым текстом;
• макет стикера с переводом и указанием импортёра;
• документы на производственную площадку и её адрес;
• сведения о сроке годности и рекомендациях по хранению;
• сертификаты систем менеджмента, если это условие поставщика категории;
• документы на маркировку средствами идентификации по применимым категориям.

50

Сравнение с соседними рынками союза

51

Продукция вне регламентов союза

Если для вида продукции нет технического регламента союза, требования определяются национально. Логика проверки та же, что в России: сначала выясняется, есть ли позиция в национальных перечнях обязательного подтверждения.

1. Определить код ТН ВЭД и вид продукции.
2. Проверить применимость технических регламентов союза.
3. При отсутствии регламента проверить национальные перечни Кыргызстана.
4. При наличии позиции в перечне определить форму подтверждения и заявителя.
5. При отсутствии позиции оформить подтверждение отсутствия требований при необходимости.
6. Проверить отдельные требования: санитарные, ветеринарные, лицензионные.
7. Согласовать с получателем достаточность добровольного документа.

52

Услуги и работы

• оценка соответствия услуг обязательной не является;
• добровольная сертификация услуг применяется в общественном питании и гостиничном бизнесе;
• строительные работы регулируются лицензионными и градостроительными нормами;
• деятельность в области измерений требует аккредитации;
• сертификация систем менеджмента применяется как условие в тендерах;
• требования заказчика в закупках могут быть строже нормативных.

53

Участие в закупках

Государственные закупки в Кыргызстане — отдельный слой требований, где документы союза необходимы, но недостаточны.

• требуется регистрация поставщика в национальной системе закупок;
• документы о соответствии прикладываются к заявке с приложениями;
• заказчик вправе требовать документы на конкретную поставляемую модель;
• могут применяться преференции для местных производителей;
• гарантийные обязательства и сервис на территории страны нередко обязательны;
• техническая документация предоставляется на русском или кыргызском языке;
• срок действия документов проверяется на дату вскрытия заявок.

54

Договорная защита поставщика

• зафиксировать, какая сторона отвечает за перевод и нанесение маркировки;
• определить, кто оплачивает национальные процедуры и пошлины;
• прописать требование к остаточному сроку годности на момент приёмки;
• закрепить порядок действий при запросе надзора о подтверждении документов;
• предусмотреть обязанность покупателя предоставить сведения о требованиях сетей;
• включить обязанность уведомить о смене национальных требований;
• определить порядок возврата товара, не принятого по документарным причинам;
• сохранить за поставщиком право проверять корректность нанесённых стикеров.

55

Один регламент или два: как определить

56

Комплект документов: на что смотрят

1. Технические условия утверждены, действуют и содержат все модели из заявки.
2. Паспорт или руководство составлены на модель из заявки, поля заполнены.
3. Реквизиты изготовителя совпадают с заявкой полностью.
4. Заводские номера на разных образцах различаются.
5. Фотографии изделия и маркировки приложены.
6. При импорте — договор уполномоченного лица и декларация с кодом 064.

57

Изменение и продление документов

58

Итоговый чек-лист выхода на рынок

1. Разложить ассортимент по техническим регламентам союза и национальным перечням.
2. Проверить действующие документы в едином реестре по каждой позиции.
3. Проверить аккредитацию органов, выдавших имеющиеся документы.
4. Определить, какие позиции требуют национальных процедур.
5. Оформить отсутствующие документы союза с реальными испытаниями.
6. Проверить необходимость нотификации для электроники.
7. Проверить необходимость регистрации для пищевой, косметической и бытовой химии.
8. Подготовить макеты маркировки с переводом и адресом импортёра.
9. Согласовать распределение обязанностей по маркировке в договоре.
10. Проверить категории цифровой маркировки в обеих странах.
11. Спланировать логистику с учётом транзита через Казахстан и остаточного срока годности.
12. Согласовать документарные требования целевых сетей до отгрузки.
13. Провести пробную поставку небольшой партией и зафиксировать замечания приёмки.
14. Оформить процедуру как регламент и передать в регулярную работу.