Ветеринарный сертификат и другие ветеринарные сопроводительные документы выбирают для конкретной продукции и операции. В статье рассматриваются работа с системой «Меркурий», приёмка и движение подконтрольных товаров, а также вопросы импорта и экспорта. Форму документа, способ оформления и возможные исключения следует уточнить для маршрута поставки; основной порядок — электронный ВСД в системе «Меркурий», но для отдельных случаев перемещений применяются иные формы.
01
Какая продукция подконтрольна
- мясо и мясная продукция, субпродукты, полуфабрикаты, консервы;
- молоко и молочная продукция, включая сыры и мороженое;
- рыба, морепродукты, икра, продукция аквакультуры;
- яйца и яйцепродукты;
- мёд и продукты пчеловодства;
- корма и кормовые добавки животного происхождения, комбикорма;
- живые животные, племенной материал, инкубационное яйцо;
- сырьё животного происхождения: шкуры, шерсть, кость, перо;
- отдельные виды готовой пищевой продукции, содержащей животные компоненты.
02
Формы ветеринарных сопроводительных документов
| Форма | Когда применяется | Кто оформляет |
| Электронный ВСД в системе | Перемещение внутри страны и союза, производство, реализация | Уполномоченное лицо организации или ветеринарный специалист |
| Форма № 1 | Живые животные | Ветеринарный специалист |
| Форма № 2 | Продукция животного происхождения | Уполномоченное лицо или ветспециалист |
| Форма № 3 | Сырьё животного происхождения, корма | Уполномоченное лицо или ветспециалист |
| Экспортный ветеринарный сертификат | Вывоз за пределы ЕАЭС | Территориальное управление Россельхознадзора |
| Ветеринарный сертификат страны-экспортёра | Ввоз в Россию | Компетентный орган страны отправления |
03
Как работает система «Меркурий»
«Меркурий» — государственная информационная система электронной ветеринарной сертификации. Перемещение подконтрольной продукции, как правило, оформляется электронным документом, который погашается получателем при приёмке. Система ведёт остатки по каждой площадке: сколько сырья поступило, сколько списано в производство, сколько выпущено готовой продукции, сколько отгружено.
- Регистрация хозяйствующего субъекта и площадок в системе.
- Назначение уполномоченных лиц и получение доступа.
- Гашение входящих документов на сырьё при приёмке — обязательно и в срок.
- Оформление производственной транзакции: списание сырья и выпуск готовой продукции.
- Оформление исходящих документов при отгрузке.
- Инвентаризация и сверка остатков с фактическими.
- Работа с возвратами и списанием при порче или утилизации.
04
Кто обязан работать в системе
- производители подконтрольной продукции;
- оптовые поставщики и дистрибьюторы;
- розничные торговые организации при приёмке товара;
- предприятия общественного питания при получении подконтрольного сырья;
- склады и логистические операторы, хранящие такую продукцию;
- импортёры и экспортёры;
- организации, осуществляющие переработку и фасовку;
- маркетплейсы и их склады в части приёмки подконтрольных товаров.
05
Экспорт: форму определяет получатель
При вывозе за пределы союза применяется ветеринарный сертификат по форме, согласованной между странами. Требования получателя определяют не только форму, но и содержание сертификата (перечень исследований, гарантии по благополучию территории, условия термической обработки), а также условия допуска предприятия: многие страны принимают продукцию только от предприятий, прошедших аттестацию и включённых в реестр экспортёров.
- Уточните требования страны-импортёра и согласованную форму сертификата.
- Проверьте, включено ли предприятие в реестр экспортёров по этой стране и виду продукции.
- При отсутствии — пройдите обследование и аттестацию: процедура занимает месяцы и часто включает инспекцию.
- Обеспечьте выполнение специфических требований страны: показатели, режимы обработки, прослеживаемость сырья.
- Сформируйте партию и оформите ВСД в системе на перемещение до пункта вывоза.
- Подайте заявку в территориальное управление на оформление экспортного сертификата.
- Пройдите ветеринарный контроль в пункте пропуска.
- Проверьте совпадение сведений сертификата с транспортными и коммерческими документами.
06
Импорт продукции животного происхождения
При ввозе требуется ветеринарный сертификат страны-экспортёра, оформленный по согласованной форме, а для отдельных категорий — разрешение на ввоз. Продукция допускается только от предприятий, включённых в реестр предприятий третьих стран, имеющих право поставок в ЕАЭС.
| Требование | Что проверяется |
| Сертификат страны-экспортёра | Соответствие согласованной форме, реквизиты, подписи |
| Право предприятия на поставки | Включение в реестр предприятий третьих стран |
| Разрешение на ввоз | Для отдельных категорий продукции |
| Ветеринарный контроль в пункте пропуска | Документарный и физический контроль партии |
| Оформление в системе | Входящий документ на ввезённую партию |
| Документы соответствия | Декларации по ТР ТС 021 и профильным регламентам |
07
Связь с техническими регламентами
Ветеринарные документы и документы соответствия закрывают разные вопросы и не заменяют друг друга. ВСД подтверждает ветеринарно-санитарную безопасность и прослеживаемость происхождения, декларация по ТР ТС 021 и профильным регламентам — соответствие продукции требованиям безопасности.
| Продукция | Ветеринарные документы | Регламенты |
| Мясо и мясная продукция | ВСД, экспортный сертификат | ТР ТС 021, 022, 034 |
| Молочная продукция | ВСД | ТР ТС 021, 022, 033 |
| Рыба и морепродукты | ВСД | ТР ТС 021, 022, ТР ЕАЭС 040 |
| Мясо птицы | ВСД | ТР ТС 021, 022, ТР ЕАЭС 050 |
| Корма животного происхождения | ВСД | Профильное регулирование |
| Готовая продукция с животными компонентами | ВСД при подконтрольности | ТР ТС 021, 022 |
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
08
Типичные ошибки при работе в Меркурии
- входящие электронные документы не гасятся при приёмке или гасятся с опозданием;
- расхождения между объёмом списанного сырья и объёмом выпущенной продукции;
- остатки в системе не сверяются с фактическими, накапливается расхождение;
- производственные транзакции оформляются задним числом крупными блоками;
- уполномоченные лица не назначены или утратили доступ, и документы оформлять некому;
- при экспорте не проверена аттестация предприятия по конкретной стране и виду продукции;
- поставщик из третьей страны исключён из реестра, а контракт уже подписан;
- сведения экспортного сертификата расходятся с транспортными документами;
- возвраты и утилизация не отражаются в системе;
- розница считает, что обязанность работать в системе её не касается.
09
Ответственность за нарушение ветеринарных правил
Нарушение ветеринарно-санитарных правил и правил оформления ветеринарных сопроводительных документов влечёт ответственность по статьям 10.6 и 10.8 КоАП РФ: штрафы для юридических лиц и приостановление деятельности. Реализация продукции без ВСД приравнивается к обороту продукции неизвестного происхождения со всеми последствиями, включая изъятие партии. Отдельно применяются статьи 14.43–14.45 КоАП РФ за нарушение требований технических регламентов.
- ст. 10.6 КоАП — нарушение правил карантина животных и ветеринарно-санитарных правил;
- ст. 10.8 КоАП — нарушение правил перевозки, переработки, хранения и реализации подконтрольной продукции;
- ст. 14.43–14.45 КоАП — нарушение требований регламентов;
- приостановление регистрации в системе и блокировка площадки;
- исключение из реестра экспортёров по итогам инспекции.
10
Чек-лист по работе в системе
- Все площадки зарегистрированы, уполномоченные лица назначены приказом и имеют доступ.
- Входящие документы гасятся в день приёмки.
- Производственные транзакции оформляются по факту, а не задним числом.
- Остатки сверяются с фактическими не реже раза в месяц.
- Возвраты, порча и утилизация отражаются в системе.
- Для экспорта проверена аттестация предприятия по стране и виду продукции.
- Для импорта проверен статус зарубежного поставщика в реестре.
- Комплект документов соответствия по регламентам актуален и не путается с ВСД.
- Назначен ответственный за работу в системе и за сверку остатков.
11
Порядок оформления при экспорте
- Уточните требования страны-импортёра и согласованную форму сертификата.
- Проверьте, включено ли предприятие в реестр экспортёров этой страны, и при необходимости пройдите аттестацию.
- Обеспечьте проведение необходимых лабораторных исследований партии.
- Оформите ВСД в системе на перемещение партии и подайте заявку в территориальное управление Россельхознадзора.
- Обеспечьте досмотр партии и отбор проб.
- Получите экспортный ветеринарный сертификат.
- Приложите сертификат к комплекту документов на вывоз.
12
Нормативные основания
- ТР ТС 021 — декларация о соответствии пищевой продукции требованиям безопасности; ветеринарные документы её не заменяют
- ТР ТС 022 — применяется к мясной, молочной, рыбной продукции, мясу птицы и готовой продукции с животными компонентами вместе с ТР ТС 021
- ТР ТС 034 — профильный регламент для мяса и мясной продукции
- ТР ТС 033 — профильный регламент для молочной продукции
- ТР ЕАЭС 040 — профильный регламент для рыбы и морепродуктов
- ТР ЕАЭС 051/2021 — профильный регламент для мяса птицы
- Статьи 10.6 и 10.8 КоАП РФ — ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил и правил перевозки, переработки, хранения и реализации подконтрольной продукции
- Статьи 14.43–14.45 КоАП РФ — ответственность за нарушение требований технических регламентов
13
Источники для проверки
Частые вопросы
Нужен ли ветеринарный документ на готовую продукцию с молоком в составе?
Это зависит от того, внесена ли такая продукция в перечень подконтрольных товаров. Ориентироваться нужно на сам перечень, а не на наличие молочного компонента: изделие с небольшой долей животного сырья может попасть под контроль лишь частично. Поэтому название и состав каждой позиции сверяют с перечнем.
Заменяет ли ветеринарный сертификат декларацию соответствия?
Нет, ветеринарные документы и документы соответствия закрывают разные вопросы и не заменяют друг друга. ВСД подтверждает ветеринарно-санитарную безопасность и прослеживаемость происхождения. Декларация по ТР ТС 021 и профильным регламентам подтверждает соответствие продукции требованиям безопасности. На проверке спрашивают оба комплекта: наличие декларации не отменяет обязанности гасить входящие ВСД, а погашенный документ не заменяет декларацию.
Что такое система «Меркурий» и кто в ней обязан работать?
Это государственная информационная система электронной ветеринарной сертификации. В ней оформляют и гасят документы на перемещение подконтрольной продукции и ведут остатки по площадкам. Работать должны производители, оптовики, розница, общепит, склады, импортёры, экспортёры и переработчики, а также склады маркетплейсов при приёмке. Розница при этом обязана гасить входящие документы, даже если сама ничего не оформляет.
Обязана ли розница гасить входящие ветеринарные документы?
Да, при приёмке товара розница должна гасить входящие документы, даже если сама ничего не оформляет. Непогашенные документы становятся претензией и к продавцу, и к поставщику. Гасить нужно в срок, поэтому приёмку подконтрольных товаров встраивают в обычный регламент работы склада. Возвраты и списание при порче или утилизации отражают отдельными операциями.
Какая форма ветеринарного сертификата нужна при экспорте?
При вывозе за пределы союза применяется ветеринарный сертификат по форме, согласованной между странами. Требования получателя определяют и содержание: перечень исследований, гарантии по благополучию территории, условия термической обработки, сведения о предприятии-производителе. Многие страны принимают продукцию только от предприятий, включённых в реестр аттестованных экспортёров. Экспортный сертификат оформляет территориальное управление Россельхознадзора по заявке предприятия.
Нужна ли аттестация предприятия для экспорта продукции?
Для многих стран да: продукцию принимают только от предприятий, включённых в реестр экспортёров. Аттестация включает обследование и занимает месяцы, это самый долгий этап проекта. Поэтому выход на новый рынок планируют от аттестации, а не от даты подписания контракта. Если предприятия нет в реестре экспортёров по этой стране и виду продукции, сначала проходят аттестацию.
Что проверять при импорте продукции животного происхождения?
Форму сертификата страны-экспортёра, включение зарубежного предприятия в реестр имеющих право поставок в ЕАЭС и наличие разрешения на ввоз для отдельных категорий. Если поставщика исключили из реестра, поставки прекращаются немедленно, поэтому статус партнёра проверяют до контракта и периодически потом. Эти проверки делают до закупки партии, а не при прибытии груза.
Чем грозит расхождение остатков в системе «Меркурий»?
Это основание для проверки. Выпустить больше готовой продукции, чем позволяет списанное сырьё, система не даёт, а расхождения в другую сторону накапливаются. Типовая претензия надзора выявляется удалённо, поэтому остатки сверяют с фактическими, а возвраты и порчу отражают отдельными операциями. Инвентаризацию и сверку остатков с фактическими проводят регулярно.
Какая ответственность грозит за работу без ветеринарных документов?
Ответственность по статьям 10.6 и 10.8 КоАП РФ, изъятие партии как продукции неизвестного происхождения и приостановление деятельности. Оформлять документы систематически задним числом крупными блоками тоже нельзя: это признак нарушения учёта и повод для проверки. Поэтому документы оформляют в момент перемещения, а не позже.
Что такое ВСД и какие формы ветеринарных документов бывают?
ВСД — ветеринарный сопроводительный документ на подконтрольную продукцию. Для перемещения внутри страны и союза, производства и реализации применяют электронный ВСД в системе «Меркурий». Форма № 1 оформляется на живых животных, форма № 2 — на продукцию животного происхождения, форма № 3 — на сырьё животного происхождения и корма. При вывозе за пределы ЕАЭС нужен экспортный ветеринарный сертификат, при ввозе — сертификат страны-экспортёра.
Какие сведения о партии сверить в ветеринарном документе?
Сопоставьте вид продукции, изготовителя, происхождение, объём, даты и маршрут с фактической поставкой. Проверьте отправителя и получателя. Для импорта или экспорта дополнительно уточните форму документа и условия доступа продукции по маршруту.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Не уверены, какой ветеринарный документ нужен на вашу продукцию?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.