Маркировка продукции: виды и требования

01

Три основных контура

02

Что действует с 1 сентября 2026 года и что пока нет

В теме блокировок через систему маркировки нужно различать упрощённый порядок привлечения к ответственности по данным системы и исполнение предписаний о приостановке реализации. Второй механизм уже закреплён Федеральным законом от 4 августа 2026 года № 331-ФЗ; положения об этом механизме вступают в силу с 1 марта 2027 года. Разграничение принципиально для планирования.

• первое изменение вступило в силу целиком, без отложенных дат;
• оно добавило в законодательство об административных правонарушениях норму об упрощённом порядке;
• для специального порядка нужны состав из перечня части 3¹ статьи 28.6 КоАП РФ и фиксация этого нарушения в ГИС мониторинга; сам по себе любой запрет системы не распространяет порядок на все нарушения;
• второе изменение предполагает исполнение предписаний о приостановке реализации через систему;
• дата вступления положений о рассматриваемом механизме уже установлена статьёй 7 Федерального закона № 331-ФЗ — 1 марта 2027 года;

03

Упрощённый порядок: как это работает

• упрощённый порядок ограничен составами и условиями части 3¹ статьи 28.6 КоАП РФ; правило не распространяется автоматически на любое нарушение маркировки;
• части 1, 2 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ сохраняют требования об установлении вины, презумпции невиновности и толковании неустранимых сомнений в пользу лица;
• примечание к статье 1.5 исключает именно правило её части 3 об отсутствии обязанности доказывать невиновность — для названных в примечании составов при их фиксации в ГИС мониторинга;
• часть 1 статьи 25.1 КоАП РФ сохраняет право знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и пользоваться помощью защитника;

1. Определяют, относится ли выявленное нарушение к перечню части 3¹ статьи 28.6 КоАП РФ: части 6–8 статьи 14.3¹, части 4–6 статьи 14.6, часть 4 статьи 14.43 или статья 15.12² КоАП РФ.
2. Устанавливают, что соответствующее нарушение зафиксировано с использованием ГИС мониторинга; учитывают условия конкретного состава.
3. Фиксация перечисленного нарушения в ГИС мониторинга предусмотрена пунктом 4 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ как повод к возбуждению дела.
4. В специальном порядке части 3¹ статьи 28.6 КоАП РФ постановление оформляют по статье 29.10 и изготавливают только в форме электронного документа с использованием ГИС мониторинга.
5. При выполнении условий этого специального порядка протокол об административном правонарушении не составляется.
6. Постановление выносят без участия лица, в отношении которого возбуждено дело. Это не означает отмены его процессуальных прав по части 1 статьи 25.1 КоАП РФ.

04

Почему прежний механизм работал не полностью

• выявление некорректно оформленного документа вело к запросу в службу по аккредитации;
• документ мог быть признан недействительным;
• но товар оставался в обороте до вступления в силу судебного акта об изъятии;
• судебная процедура занимала месяцы;
• за это время партия успевала разойтись по рознице;
• отсюда стремление перенести исполнение предписаний в систему маркировки.

05

Что это меняет для участников рынка

• декларации, оформленные на один протокол для широкой номенклатуры разных составов, становятся заметным риском;
• стоимость возврата отгруженной партии превышает стоимость корректного подтверждения соответствия;
• рост спроса на испытания ведёт к увеличению сроков и стоимости;
• на перестройку процессов участникам рынка требуется время.

06

Превентивные меры

1. Проверяйте корректность передачи данных в систему маркировки регулярно, а не по факту проблемы.
2. Контролируйте своевременность ввода товаров в оборот.
3. Следите за сроками годности и корректностью указания серий и номеров.
4. Наладьте внутренний аудит документооборота с ежемесячной проверкой действующих деклараций и сертификатов.
5. Проверьте, на основании каких протоколов приняты ваши декларации.
6. Убедитесь, что одна декларация не покрывает продукцию, для которой испытания фактически не проводились.
7. Сверьте сведения в карточках товара с документами.
8. Отслеживайте статус аккредитации органов и лабораторий, выдавших ваши документы.

07

Что проверить в первую очередь

• декларации, принятые на основании собственных доказательств без фактических испытаний;
• документы, покрывающие широкую номенклатуру на одном протоколе;
• документы, выданные органами, чья аккредитация впоследствии прекращена;
• расхождения между составом продукции в документе и фактическим;
• несоответствие возрастной адресации, размерного ряда или иных характеристик;
• истёкшие или приближающиеся к истечению сроки действия.

08

Специальные системы

• коды DataMatrix для изделий из натурального меха (с 01.03.2026, ранее — КиЗ);
• государственная информационная система драгоценных металлов и камней для ювелирных изделий;
• федеральные специальные марки для предусмотренных категорий алкоголя; для табачной продукции — средства идентификации, а не обязательные бумажные марки;
• система учёта алкоголя с объёмным учётом производства и оборота;
• ветеринарные сопроводительные документы для продукции животного происхождения;
• система прослеживаемости для отдельных товаров с регистрационными номерами партий;
• энергетическая этикетка установленного образца для продукции из соответствующего перечня;
• транспортная маркировка: знаки опасности, манипуляционные знаки, маркировка грузовых мест.

09

Знак единого обращения

Обозначение, наносимое на продукцию, прошедшую все применимые процедуры оценки соответствия. Право нанесения возникает после того, как оформлены все необходимые документы: если к изделию применяются три регламента, знак наносится только при наличии подтверждения по всем трём. Нанесение знака на продукцию без оснований является нарушением, равно как и его отсутствие на продукции, охваченной регламентами. Знак наносится на изделие, на упаковку или в эксплуатационную документацию, а требования к его изображению — форма, пропорции, минимальный размер — установлены нормативно. Отдельный вопрос — продукция, не подпадающая под регламенты: наносить на неё знак нельзя, поскольку это создаёт у покупателя ложное представление о прохождении оценки. Для такой продукции знак не применяется; отказное письмо — добровольный документ, который оформляют по желанию заявителя.

10

Средства идентификации

1. Проверить, входит ли товар в перечень товарных групп, подлежащих маркировке.
2. Зарегистрироваться в системе маркировки и получить доступ к каталогу.
3. Получить GTIN на каждую товарную единицу с учётом различающих характеристик.
4. Описать товары в Национальном каталоге, включая реквизиты документов об оценке соответствия.
5. Заказать коды и организовать их нанесение.
6. Ввести товар в оборот: для импорта — со ссылкой на декларацию на товары.
7. Оформлять передачи между участниками электронными документами с перечнем кодов.
8. Выводить товар из оборота при розничной продаже.
9. Оформлять особые операции: возвраты, списания, перемаркировку.

11

Транспортная маркировка

• манипуляционные знаки: осторожно, беречь от влаги, верх, ограничение штабелирования;
• знаки опасности для опасных грузов в соответствии с классом;
• маркировка литиевых батарей;
• сведения о грузе: наименование, число мест, масса брутто и нетто;
• сведения о грузополучателе и грузоотправителе;
• для деревянной упаковки — маркировка фитосанитарной обработки;
• для грузов, требующих температурного режима, — соответствующие указания;
• маркировка транспортной упаковки не заменяет маркировку потребительской.

12

Ошибки на стыках контуров

13

Как определить полный состав требований

1. Определить применимые технические регламенты по фактическим характеристикам и назначению товара.
2. Собрать перечень обязательных сведений из каждого применимого регламента и из общих требований.
3. Определить право нанесения знака единого обращения: он наносится только при подтверждении по всем регламентам.
4. Проверить вхождение товара в перечень маркируемых средствами идентификации по актуальной редакции.
5. Проверить применимость специальных систем: меховые знаки, ювелирный учёт, марки, ветеринарные документы.
6. Определить требования к транспортной маркировке по характеру груза.
7. Составить сводный перечень и распределить сведения по носителям: изделие, упаковка, ярлык, документация.
8. Утвердить макеты до печати тиража.
9. Синхронизировать карточки товара с маркировкой.
10. Зафиксировать состав требований письменно: при расширении ассортимента он используется как шаблон.

14

Ответственность за нарушение требований к маркировке продукции

Ответственность различается по контурам: информационная маркировка, знак единого обращения, оборот без средств идентификации, специальные системы. Это ещё один аргумент против их смешения. Нарушение требований к информационной маркировке — недостоверная или неполная информация о товаре — влечёт административную ответственность и требования потребителей. Отсутствие знака единого обращения на продукции, охваченной регламентами, или его нанесение без оснований — нарушение требований технических регламентов с возможным изъятием продукции. Оборот товара из перечня маркируемых без средств идентификации — отдельный состав со штрафом и конфискацией партии, а при значительных объёмах наступает уголовная ответственность. Нарушения в специальных системах — по своим составам, причём для алкогольной и табачной продукции они строже. Практический вывод: экономия на любом из контуров не компенсируется выполнением остальных, поскольку составы независимы.