EAC и CE решают одну задачу в двух разных правовых системах: подтверждают, что продукция соответствует обязательным требованиям рынка. Но взаимного признания между ЕАЭС и Европейским союзом нет. Наличие CE не даёт права ввозить и продавать товар в союзе, а знак EAC не признаётся в ЕС. Для импортёра европейского оборудования это означает полноценную процедуру подтверждения соответствия в ЕАЭС, где документы изготовителя играют вспомогательную, а не заменяющую роль.
01
Сравнение по существу
| Правовая база | Технические регламенты ЕАЭС против директив и регламентов ЕС |
| Территория | Пять стран союза против стран Европейского экономического пространства |
| Кто подтверждает | Заявитель-резидент ЕАЭС или аккредитованный орган против изготовителя или нотифицированного органа |
| Реестр | ФГИС Росаккредитации против отсутствия единого публичного реестра деклараций |
| Форма | Сертификат или декларация в зависимости от регламента против декларации изготовителя в большинстве случаев |
| Взаимное признание | Отсутствует в обе стороны |
02
Что означает CE
CE — знак соответствия продукции применимым директивам и регламентам Европейского союза. В большинстве случаев его наносит сам изготовитель на основании собственной декларации о соответствии, а участие независимого нотифицированного органа требуется только для продукции повышенного риска. Отсюда важное практическое следствие: наличие CE далеко не всегда означает, что продукцию испытывала третья сторона. Для ЕАЭС это одна из причин, по которой европейские документы не принимаются автоматически.
03
Что можно использовать из европейских документов
- техническое описание, схемы и спецификации — основа для программы испытаний;
- отчёты испытательных лабораторий как ориентир: пройдёт ли продукция испытания по нормам ЕАЭС;
- результаты испытаний по совпадающим методам — иногда позволяют сократить программу по решению органа;
- документацию системы менеджмента качества — при использовании схем с оценкой СМК;
- руководство по эксплуатации как основу для русскоязычной версии;
- сведения о материалах и компонентах — для изделий из перечня приложения № 1 к ТР ЕАЭС 037/2016; к машинам по ТР ТС 010/2011 вне этого перечня он не применяется.
04
Почему стандарты не совпадают напрямую
- перечни стандартов к регламентам союза формируются отдельно и не дублируют европейские;
- часть европейских стандартов имеет аналоги в союзе, часть — нет;
- идентичные по номеру стандарты могут различаться редакциями;
- методы испытаний в аналогичных стандартах иногда отличаются в деталях;
- нормируемые значения показателей могут не совпадать;
- в союзе действуют дополнительные требования, которых нет в европейском регулировании.
05
Что нужно импортёру европейского оборудования
- Определите применимые регламенты союза — их набор не совпадает с европейскими директивами.
- Запросите техническое досье изготовителя целиком, а не только декларацию ЕС.
- Оцените пригодность европейских протоколов и определите, какие испытания нужны заново.
- Определите форму подтверждения и схему по регламентам союза.
- Подготовьте обоснование безопасности, если применяется регламент о машинах.
- Организуйте перевод и адаптацию эксплуатационной документации.
- Проверьте, нужна ли нотификация ФСБ: только если код ТН ВЭД и изделие есть в перечне раздела 2.19 и у изделия есть шифровальные функции.
- Оформите документы и нанесите знак обращения союза.
- Проверьте требования, которых нет в европейском регулировании: маркировка, дополнительные документы.
06
Можно ли оставить CE на изделии
Да, наличие CE само по себе не заменяет знак ЕАС и не требует его удаления. Знак ЕАС и обязательные сведения наносят по требованиям применимых технических регламентов. Если на изделии есть только CE, отсутствие обязательного ЕАС оценивают как нарушение соответствующих требований к маркировке. Статья 14.46 КоАП РФ устанавливает ответственность за нанесение знака обращения или соответствия при неподтверждённом в установленном порядке соответствии продукции; отсутствие ЕАС при корректно подтверждённом соответствии само по себе не описывает этот состав.
07
Дополнительные документы, которых нет в ЕС
- нотификация ФСБ или лицензия — только для товаров из перечня раздела 2.19 (по коду ТН ВЭД) с шифровальными функциями;
- решение вопросов радиочастот и регистрация радиоэлектронных средств;
- обоснование безопасности по ТР ТС 010/2011 для машин и оборудования;
- государственная регистрация для отдельных категорий продукции;
- паспорт безопасности по ГОСТ 30333 для химической продукции;
- документы в области связи для телекоммуникационного оборудования.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
08
Что происходит на таможне
Партию без документа соответствия в реестре не выпускают: инспектор проверяет сведения в графе 44 декларации на товары и сверяет их с реестром ФГИС Росаккредитации. Европейская декларация изготовителя таким документом не является и в реестре не находится. Отсутствие обязательного документа квалифицируется по статье 16.3 КоАП РФ, а товар остаётся на складе временного хранения за счёт импортёра, пока документ не будет оформлен.
09
Что из европейского комплекта можно использовать
| Документ ЕС | Можно ли использовать | Как |
| Декларация о соответствии ЕС | Не заменяет документ союза | Как источник сведений о применённых стандартах |
| Протоколы испытаний европейских лабораторий | Иногда | Как исходные данные; полное признание не гарантировано |
| Техническое досье изготовителя | Да | Основа для формирования комплекта документации |
| Схемы, чертежи, расчёты | Да | Используются напрямую |
| Руководство по эксплуатации | Да, с переводом и адаптацией | Требования к содержанию различаются |
| Оценка рисков по европейским правилам | Частично | Как основа для обоснования безопасности |
| Сертификат нотифицированного органа | Нет | Не признаётся как подтверждение в союзе |
10
Дополнительные требования, которых нет в европейском регулировании
| Требование | Комментарий |
| Нотификация или лицензия по разделу 2.19 для шифровальных средств | Отсутствует в европейской практике в таком виде |
| Документы в области связи | Отраслевое подтверждение для средств связи |
| Регистрация радиоэлектронных средств | Требуется владельцу оборудования |
| Национальные перечни продукции | Продукция вне регламентов союза |
| Обязательная маркировка средствами идентификации | Отдельная система |
| Требования к маркировке на русском языке | Полный состав обязательных сведений |
| Обоснование безопасности | Состав и подход отличаются от европейской оценки рисков |
| Ветеринарные и фитосанитарные документы | Для соответствующих категорий |
11
Типичные заблуждения
| Заблуждение | Как на самом деле |
| CE признаётся в союзе | Не признаётся; нужны документы по регламентам союза |
| Европейские испытания достаточно перевести | Пригодность оценивается, часть испытаний проводится заново |
| Если стандарт тот же, требования совпадают | Редакции и нормируемые значения могут различаться |
| Достаточно одного документа как в ЕС | Набор регламентов союза свой, документов может быть несколько |
| Знак CE нужно закрасить | Его наличие само по себе не запрещено, но он не заменяет знак союза |
| Европейское руководство можно перевести дословно | Требования к содержанию различаются, нужна адаптация |
| Нотификация — это то же самое, что декларация ЕС | Это разные процедуры разных сфер регулирования |
12
Нормативные основания
- ТР ТС 010/2011 — обоснование безопасности для машин и оборудования, которого нет в европейском регулировании
- ТР ЕАЭС 037/2016 — только для изделий из перечня приложения № 1; сведения о материалах и компонентах для него берут из европейского досье
- ГОСТ 30333 — паспорт безопасности для химической продукции
- Статья 14.46 КоАП РФ — нанесение знака обращения или соответствия при неподтверждённом в установленном порядке соответствии требованиям технических регламентов
- Статья 16.3 КоАП РФ — ответственность за отсутствие обязательного документа соответствия при ввозе
Частые вопросы
Можно ли продавать в ЕАЭС оборудование с CE без сертификата или декларации?
Нет. Знак CE не даёт права ввозить и продавать товар в союзе, потому что взаимного признания нет. Таможня смотрит на сведения о документе соответствия в графе 44 и ищет этот документ в реестре ФГИС Росаккредитации. Декларация ЕС от изготовителя в этом реестре не значится и подтверждением для таможни не служит.
Можно ли зачесть европейские протоколы испытаний при сертификации в ЕАЭС?
Решение о зачёте принимает орган по сертификации, и рассчитывать на него как на основной сценарий не стоит. Протоколы служат ориентиром, а при совпадающих методах иногда позволяют сократить программу. Испытания в ЕАЭС планируют в полном объёме, а возможное сокращение считают приятным дополнением.
Нужно ли снимать знак CE с изделия перед продажей в России?
Наличие CE само по себе не заменяет знак ЕАС и не требует его удаления. Знак ЕАС и обязательные сведения наносят по требованиям применимых технических регламентов. Если есть только CE, отсутствие обязательного ЕАС требует оценки по этим требованиям. Статья 14.46 КоАП РФ касается нанесения знака при неподтверждённом в установленном порядке соответствии, а не самого отсутствия ЕАС при корректно подтверждённом соответствии.
Означает ли CE, что продукцию проверяла независимая лаборатория?
Не всегда. Знак обычно наносит сам изготовитель на основании собственной декларации о соответствии, а нотифицированный орган нужен только для продукции повышенного риска. Именно поэтому европейские документы не принимаются автоматически: третья сторона могла продукцию вообще не испытывать, и это нужно учитывать.
Почему нельзя опереться на европейские стандарты напрямую?
Совпадение номеров не означает равенства требований. Перечни стандартов к регламентам союза формируются отдельно, редакции могут различаться, а методы и нормируемые значения порой отличаются в деталях. Поэтому соответствие проверяют по конкретной редакции, включённой в перечень регламента союза, и не полагаются на сходство названий стандартов.
Какие требования в ЕАЭС есть, а в ЕС отсутствуют?
Это обоснование безопасности по ТР ТС 010/2011 для машин, вопросы радиочастот и регистрация радиоэлектронных средств, паспорт безопасности по ГОСТ 30333 для химической продукции и документы по связи. Нотификация ФСБ нужна только при коде ТН ВЭД из перечня раздела 2.19; Wi-Fi или шифрование сами по себе её не требуют.
Что запросить у европейского изготовителя для оформления документов в ЕАЭС?
Техническое досье целиком, а не только декларацию ЕС. В него входят описание, схемы, спецификации, отчёты лабораторий, сведения о материалах и компонентах и руководство по эксплуатации. Всё это основа для программы испытаний и русскоязычной документации, хотя объём и сроки передачи согласуют отдельно от коммерческих условий.
Чем отличается EAC от CE?
EAC и CE подтверждают соответствие обязательным требованиям в разных правовых системах: технических регламентах ЕАЭС и директивах и регламентах ЕС. EAC действует в пяти странах союза, CE — в странах Европейского экономического пространства. В ЕАЭС соответствие подтверждает заявитель-резидент или аккредитованный орган, а сведения вносят в реестр ФГИС Росаккредитации. CE в большинстве случаев наносят по декларации изготовителя, единого публичного реестра деклараций нет. Взаимного признания нет в обе стороны.
Что нужно для ввоза европейского оборудования в ЕАЭС?
Нужна полноценная процедура подтверждения соответствия по регламентам союза, где документы изготовителя играют вспомогательную роль. Сначала определяют применимые регламенты и запрашивают техническое досье изготовителя целиком. Затем оценивают пригодность европейских протоколов и выбирают форму подтверждения и схему. Для машин готовят обоснование безопасности, эксплуатационную документацию переводят и адаптируют. Нотификация ФСБ нужна только при коде ТН ВЭД из перечня раздела 2.19. После оформления документов наносят знак обращения союза.
Какие документы запросить на изделие с маркировкой CE?
Запросите декларацию ЕС, техническую документацию и доступные отчёты об испытаниях. Отдельно подготовьте сведения для определения требований ЕАЭС. Возможность использования имеющихся результатов оценивают в рамках применимого порядка подтверждения соответствия.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Ввозите товар с маркировкой CE и не знаете, что нужно для ЕАЭС?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.