Подберём документ на ваш товар Индивидуальный расчёт стоимости

Как обжаловать результаты контрольного мероприятия: порядок по 248-ФЗ

Акт контрольного мероприятия, предписание и решение надзорного органа (Роспотребнадзора, Росстандарта, Россельхознадзора и других) обжалуют по правилам главы 9 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020. Жалобу подают в течение 30 календарных дней с момента, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обычно в электронном виде через Единый портал госуслуг; рассматривают её, как правило, не более 20 рабочих дней. Если досудебный порядок не помог, остаётся суд. Постановление по делу об административном правонарушении идёт по другому маршруту — по КоАП РФ.

Короткий ответ

Решения надзорных органов обжалуют по главе 9 Федерального закона № 248-ФЗ: жалоба подаётся в течение 30 календарных дней, обычно через Госуслуги, и рассматривается не более 20 рабочих дней. Для ряда видов контроля досудебный порядок обязателен до обращения в суд. Постановление о назначении административного наказания обжалуют по КоАП РФ, а решения органа по сертификации — по другому порядку.

СтоимостьПо индивидуальному расчёту

Время чтения10 мин

Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции

Почему это стоит поручить нам

Разбор причин несоответствия

При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.

Сложная и нестандартная продукция

Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.

Согласование работ

После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.

Форма и схема оценки

Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.

Обсудить ваш проект

Обновлено 26 октября 2026 REDICO 12 176 знаков 10 мин чтения 10 разделов

Кого и что обжалуют: границы этой статьи

Короткий ответ: статья о том, как оспорить решение или действие надзорного органа, который проверяет вас как изготовителя, импортёра или продавца. Это не обжалование решений органа по сертификации (там действует другой порядок: жалоба в сам орган, затем в орган по аккредитации), и не обжалование таможенных решений, которые идут по таможенному законодательству. Мы говорим о контрольных (надзорных) органах, работающих по Федеральному закону № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Роспотребнадзор — проверка продукции, маркировки, документов о соответствии.
Росстандарт — надзор за соблюдением требований технических регламентов в отдельных сферах.
Россельхознадзор, Ространснадзор, Ростехнадзор и другие органы — в своих сферах.
Обжалуются решения о проведении контрольного мероприятия, акты, предписания, а также действия и бездействие должностных лиц (глава 9 закона).
Не относятся к главе 9: производство по делу об административном правонарушении (КоАП РФ) и решения органа по сертификации.

Что именно можно обжаловать

Короткий ответ: решения контрольного органа и действия (бездействие) его должностных лиц. Глава 9 закона № 248-ФЗ (статьи 39–43) посвящена праву на обжалование, досудебному порядку подачи жалобы, её форме и содержанию, отказу в рассмотрении и порядку рассмотрения. На практике обжалуют четыре типа решений.

Что обжалуют	Типичная ситуация	На что обратить внимание
Решение о проведении контрольного мероприятия	Нет оснований для внепланового мероприятия или нарушена процедура	Основание, срок, вид мероприятия, согласование с прокуратурой там, где оно требуется
Акт контрольного мероприятия	Неверно истолкована область регламента, ошибочно выбраны документы	Выводы о нарушении, приложения, протоколы испытаний, возражения
Предписание об устранении нарушений	Нереальный срок, требование неверного документа	Содержание требования, срок, возможность продления
Действия или бездействие должностных лиц	Отбор образцов с нарушениями, отказ принять документы	Протоколы, видеозапись, подписанные документы

Сроки и канал подачи

Короткий ответ: жалобу подают в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав; рассматривают её, как правило, не более 20 рабочих дней. Подача обычно идёт в электронной форме через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Для отдельных видов контроля сроки и порядок уточняются положениями о конкретном виде контроля, поэтому сверяйте их с актом и с сайтом органа.

Зафиксируйте дату получения акта, предписания или решения: от неё отсчитывают срок.
Проверьте, обязателен ли досудебный порядок для вида контроля; перечень видов определяет постановление Правительства РФ от 28.04.2021 № 663 в действующей редакции.
Подготовьте жалобу по форме и содержанию, предусмотренным статьёй 41 закона: кого и что обжалуете, на каких основаниях, чего требуете, какие документы прилагаете.
Подайте жалобу через Госуслуги или иным способом, который допускает орган, и сохраните подтверждение регистрации.
Если срок пропущен по уважительной причине, заявите ходатайство о восстановлении срока с обоснованием.
Дождитесь решения по жалобе и проверьте, что оно получено в установленный срок и содержит мотивы.

Ходатайство о приостановлении исполнения

Короткий ответ: в жалобе можно попросить приостановить исполнение обжалуемого решения, например предписания, срок которого истекает до рассмотрения. Такое ходатайство нужно обосновать: чем грозит немедленное исполнение, какие убытки возникнут, почему доводы жалобы заслуживают проверки. Решение по ходатайству принимает орган, рассматривающий жалобу; порядок и срок его рассмотрения уточняйте по статьям 40–43 закона и положению о виде контроля.

Указывайте конкретные последствия: остановка реализации, уничтожение партии, потеря контрактов.
Прилагайте документы о партии: количество, стоимость, договоры, складские остатки.
Если предписание обязывает изъять товар из оборота, просите приостановить именно это требование, а не всё решение.
Параллельно готовьте план исполнения на случай отказа, чтобы не нарушить срок.

Основания для жалобы по продукции: чем доказывать

Короткий ответ: чаще всего споры идут о том, подлежит ли продукция обязательному подтверждению, какой регламент применим и достаточны ли документы. Для таких доводов нужны не эмоции, а документы: область применения регламента, код ТН ВЭД, описание товара, заключение органа по сертификации, протоколы аккредитованной лаборатории.

Область применения регламента: изделие не попадает в перечень подтверждаемой продукции; подтверждение — отказное письмо или заключение эксперта.
Код ТН ВЭД и классификационное решение: расхождения в коде не означают автоматически нарушение.
Документ о соответствии: действует на дату выпуска в обращение, зарегистрирован в реестре, покрывает модель и производителя.
Отбор образцов: нарушения в порядке отбора, хранения и передачи образцов; ссылка на протоколы и акты.
Лабораторные исследования: возражения по методам, компетентности лаборатории, условиям испытаний; ходатайство о повторном исследовании.
Процедура: нарушение сроков, отсутствие уведомлений, ограничение прав контролируемого лица.

Если досудебная жалоба не помогла: суд

Короткий ответ: решения и действия контрольного органа оспаривают в суде. Организации и индивидуальные предприниматели в сфере предпринимательской деятельности обращаются в арбитражный суд по правилам Арбитражного процессуального кодекса, граждане — в суд общей юрисдикции по Кодексу административного судопроизводства. Срок для обращения по общему правилу составляет три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав. Если досудебный порядок обязателен, к иску прикладывают подтверждение, что он пройден.

Арбитражный суд: заявление о признании недействительным ненормативного акта (предписания, решения) и об отмене действий должностных лиц.
Суд общей юрисдикции: требования граждан по Кодексу административного судопроизводства.
Обеспечительные меры: можно просить приостановить действие оспариваемого акта до решения суда.
Доказательства: акты, протоколы, заключения экспертов, документы о соответствии и переписка с органом.
Судебные расходы и возможные последствия проигрыша учитывают заранее.

Рассчитаем стоимость на вашу продукцию

Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.

Расчёт после рассмотрения продукции

Постановление по КоАП РФ: другой маршрут

Короткий ответ: если по итогам проверки составлен протокол и вынесено постановление о назначении административного наказания, его обжалуют по правилам Кодекса РФ об административных правонарушениях, а не по главе 9 закона № 248-ФЗ. Жалобу на постановление по общему правилу подают в течение десяти суток со дня получения копии постановления, вышестоящему должностному лицу или в суд. Не путайте два маршрута: пропуск десяти суток по КоАП нельзя компенсировать ссылкой на 30 дней из закона № 248-ФЗ.

Акт и предписание — глава 9 закона № 248-ФЗ и суд по АПК или КАС.
Постановление по делу об административном правонарушении — глава 30 КоАП РФ, срок десять суток.
Отдельно оспариваются размер штрафа и состав правонарушения, а предписание об устранении нарушений — отдельно.
Если одновременно есть акт, предписание и постановление, контролируют сроки по каждому документу отдельно.

Типичные ошибки

Пропускают 30 дней, считая, что срок идёт от подписания акта руководителем, а не от момента, когда лицо узнало о нарушении.
Путают маршрут обжалования акта и постановления по КоАП.
Подают общую жалобу без ссылок на конкретные пункты акта и без документов.
Не прикладывают документы о соответствии, протоколы и заключения.
Игнорируют предписание, надеясь на жалобу: без приостановления исполнение продолжается.
Жалуются в орган по сертификации, хотя оспаривается решение надзорного органа.
Не сохраняют подтверждение подачи и ответы органа.

Пограничные случаи

Решение приняло подведомственное учреждение: жалобу подают на действия органа, ответственного за результат.
Проверка на маркетплейсе или в торговой сети: дополнительно возникают споры с площадкой, это другой порядок.
Акт получен в бумажном виде, а срок подачи пошёл раньше: фиксируют дату фактического получения.
Контролируемое лицо — иностранный изготовитель: жалобу подаёт представитель в России, документы оформляют на него.
Одновременно идёт плановое профилактическое мероприятие и оспаривается ранее вынесенное решение: процедуры независимы.

Нормативные основания

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», глава 9 (статьи 39–43): право на обжалование, досудебный порядок, форма и содержание жалобы, отказ в рассмотрении, порядок рассмотрения.
Постановление Правительства РФ от 28.04.2021 № 663 — перечень видов контроля с обязательным досудебным порядком; редакцию и перечень уточняйте.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Кодекс административного судопроизводства РФ — судебное обжалование.
Кодекс РФ об административных правонарушениях, глава 30 — обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
Редакция статьи — октябрь 2026, сверяйте действующую редакцию. Материал не является юридической консультацией.

Частые вопросы

В какой срок можно обжаловать акт проверки?

Жалобу на решение или действие контрольного органа подают в течение 30 календарных дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Для акта срок обычно считают с момента его получения. Пропущенный срок можно просить восстановить, если причины уважительные, но рассчитывать на это не стоит.

Куда подавать жалобу на предписание?

Обычно в контрольный (надзорный) орган, вынесший решение, через личный кабинет на Едином портале государственных услуг. Жалобу рассматривает руководитель органа либо вышестоящий орган или коллегиальный орган по жалобам в зависимости от вида контроля. Суд принимает дело после досудебного порядка, если он для вида контроля обязателен.

Можно ли приостановить исполнение предписания на время жалобы?

В жалобе можно заявить ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения. Его нужно обосновать: чем грозит немедленное исполнение, какие убытки возникнут. Решение принимает орган, рассматривающий жалобу, в порядке, определённом законом. Пока оно не принято, срок исполнения предписания продолжает идти, поэтому готовьте план исполнения.

Чем обжалование акта по 248-ФЗ отличается от обжалования постановления по КоАП?

Акт и предписание обжалуют по главе 9 закона № 248-ФЗ с жалобой в течение 30 календарных дней, затем в суд. Постановление о назначении административного наказания обжалуют по КоАП РФ в течение десяти суток со дня получения копии. Это разные процедуры с разными сроками, и пропуск одной не исправляется другой.

Что приложить к жалобе, если спор о документах на продукцию?

Приложите акт или предписание, документы о соответствии с номерами из реестра, отказное письмо или заключение органа по сертификации, протоколы испытаний аккредитованной лаборатории, договоры и инвойсы по партии, а также описание товара и код ТН ВЭД. Перечень должен соответствовать доводам жалобы и позволять проверить каждое утверждение.

Нужно ли идти в суд, если жалобу отклонили?

Если вы не согласны с решением, его можно оспорить в суде: организации и предприниматели обращаются в арбитражный суд, граждане в суд общей юрисдикции. Общий срок — три месяца с момента, когда лицу стало известно о нарушении. Перед иском оценивают доказательства и риски, а также проверяют, пройден ли обязательный досудебный порядок.

Расчёт по вашему товару

Получили акт, предписание или решение надзорного органа, связанное с документами на продукцию? Отправьте специалистам REDICO акт, перечень проверенных товаров и имеющиеся документы о соответствии — поможем оценить, что можно доказать по существу.

Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.

Что будет в ответе

Предварительный перечень необходимых документов
Сколько документов потребуется и можно ли объединить модели и артикулы
Требования к испытаниям и образцам
Из чего складывается стоимость, этапы и ориентировочные сроки

Окончательный состав зависит от характеристик продукции и полноты исходных данных.