Договор о ЕАЭС — учредительный документ союза, и техническое регулирование в нём вынесено в отдельный протокол, приложение № 9. Именно там определено, кто вправе быть заявителем, — норма, к которой приходится возвращаться в каждом втором проекте.
01
Что устанавливает приложение № 9
- документы, выданные по правилам союза, действуют во всех государствах-членах;
- повторное подтверждение в другой стране союза не требуется;
- единые перечни продукции утверждаются решениями комиссии;
- регламенты принимаются советом комиссии;
- переходные периоды устанавливаются отдельно;
- это база, на которой стоят все регламенты.
- Принципы технического регулирования в союзе.
- Порядок разработки и принятия регламентов.
- Единые обязательные требования к продукции.
- Правила оценки соответствия и её формы.
- Требования к заявителям.
- Порядок признания документов на всей территории союза.
- Основы государственного контроля.
- Правила информирования и защитных мер.
02
Кто может быть заявителем
- заявитель обязан быть зарегистрирован в союзе;
- иностранный изготовитель действует через уполномоченное лицо;
- договор уполномоченного лица — обязательное условие серийной схемы;
- в договоре фиксируется ответственность за соответствие продукции;
- и обязанность принимать претензии;
- без договора доступна только схема на партию.
| Лицо | Условие |
| Изготовитель | Резидент союза |
| Продавец, в том числе импортёр | Резидент союза |
| Уполномоченное изготовителем лицо | Резидент союза с договором от изготовителя |
| Иностранный изготовитель | Заявителем быть не может |
03
Что должно быть в договоре уполномоченного лица
- срок действия договора влияет на срок документа о соответствии;
- документ не может действовать дольше договора;
- перечень продукции ограничивает область подтверждения;
- добавление новых позиций требует дополнения к договору;
- ответственность формулируется прямо, а не отсылками;
- орган проверяет договор при приёме заявки.
- Наименование и реквизиты изготовителя и уполномоченного лица.
- Перечень продукции, на которую распространяется договор.
- Полномочия на подачу заявки и представление интересов.
- Ответственность за несоответствие продукции требованиям.
- Обязанность принимать претензии потребителей.
- Обязанность обеспечивать доступ к документации.
- Срок действия договора.
04
Единые требования и национальные особенности
- регламенты устанавливают единые требования для всего союза;
- государства не вправе вводить дополнительные требования в сфере регламента;
- вне сферы регламентов действуют национальные правила;
- перечни национальной сертификации сохраняются;
- маркировка средствами идентификации — национальная мера в ряде случаев;
- это создаёт двухуровневую картину требований.
05
Договор о ЕАЭС и техническое регулирование
- договор подписан 29 мая 2014 года и вступил в силу 1 января 2015 года;
- он учредил Евразийский экономический союз и закрепил свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы;
- раздел о техническом регулировании устанавливает единые технические регламенты Союза;
- протокол о техническом регулировании — приложение № 9 к договору;
- единые формы документов о соответствии и единый знак обращения;
- национальные требования к продукции, на которую принят регламент, не применяются.
06
Принципы технического регулирования Союза
- единые требования;
- единые формы документов;
- единый знак;
- взаимное признание;
- государственный контроль.
07
Пример: продажа в Казахстан
- документ ЕАЭС действует;
- без переоформления;
- маркировка;
- контроль Казахстана;
- национальные требования — для продукции вне регламентов.
08
Органы Союза
- Высший Евразийский экономический совет;
- Евразийский межправительственный совет;
- Евразийская экономическая комиссия;
- Суд Союза;
- решения комиссии.
09
Как принимаются регламенты
- разработка;
- публичное обсуждение;
- согласование;
- принятие;
- вступление в силу с переходным периодом.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
10
Протокол о техническом регулировании
- цели;
- принципы;
- регламенты;
- оценка соответствия;
- контроль.
11
Взаимное признание
- документы Союза;
- аккредитация;
- лаборатории;
- реестры;
- контроль.
12
Технические регламенты Союза: принципы
- единые обязательные требования к продукции;
- применение напрямую во всех странах;
- перечни стандартов для выполнения требований;
- единые формы документов;
- единый знак обращения;
- национальные меры — только в установленных случаях.
13
Санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры
- разделы договора;
- единые требования;
- контроль;
- перечни;
- документы.
14
Договор и маркетплейсы
- документы Союза действуют для продажи во всех странах;
- площадки проверяют документы по реестрам;
- национальные документы — только в своей стране;
- продавцы из других стран Союза — с документами Союза;
- маркировка ЕАС.
15
Пример: импорт через Беларусь
- таможенное оформление в Беларуси;
- свободное обращение в Союзе;
- документы о соответствии Союза;
- маркировка;
- продажа в России.
16
Вопросы о документе ЕАЭС в Узбекистане
- можно ли использовать документ ЕАЭС в Узбекистане — нет, это не член Союза;
- в Армении — да;
- где реестр — единый реестр Союза;
- нужен ли перевод — на русском документы действуют;
- можно ли маркировать ЕАС без документа — нет.
17
Ошибки с документом ГОСТ Р для Казахстана
- документ ГОСТ Р для Казахстана;
- незнание приложения № 9;
- национальные требования вместо регламента;
- нет ЕАС;
- неверный реестр.
Частые вопросы
Может ли иностранный изготовитель быть заявителем?
Нет. Заявитель обязан быть зарегистрирован в Союзе, поэтому иностранный изготовитель действует через уполномоченное лицо. Это резидент Союза с договором от изготовителя. Заявителем могут быть также изготовитель — резидент Союза и продавец, в том числе импортёр, если он резидент Союза. Иностранный изготовитель самостоятельно заявителем быть не может.
Что должно быть в договоре с уполномоченным лицом?
Нужны реквизиты изготовителя и уполномоченного лица, перечень продукции, полномочия на подачу заявки и представление интересов, срок действия. Отдельно прописывают ответственность за несоответствие, приём претензий потребителей и доступ к документации. Орган проверяет договор при приёме заявки. Новые позиции добавляют дополнением к договору.
Может ли сертификат действовать дольше договора уполномоченного лица?
Нет. Срок действия документа о соответствии не может превышать срок договора, поэтому договор на год закрывает возможность оформить пятилетний документ. Перечень продукции в договоре ограничивает область подтверждения. Чтобы добавить новые позиции, нужно дополнение к договору, иначе орган их не примет.
Что делать, если договора с уполномоченным лицом нет?
Без договора иностранный изготовитель в Союзе не представлен, и серийная схема для него закрыта. Остаётся только подтверждение на партию. Если нужны серийные документы, оформляют договор с резидентом Союза, в котором прямо записана ответственность за соответствие продукции и обязанность принимать претензии.
Нужно ли повторно подтверждать соответствие при поставке в Казахстан?
Нет. Документ, оформленный по правилам Союза, признаётся во всех государствах-членах: повторно подтверждать соответствие и переоформлять его не нужно. Контроль в стране назначения при этом сохраняется, а национальные требования действуют только для продукции вне регламентов. Маркировка при поставке остаётся единой. Это одно из главных преимуществ единой системы.
Могут ли страны Союза вводить свои требования к продукции?
В сфере действия регламента не вправе: национальные требования к продукции, на которую принят регламент, не применяются. Вне сферы регламентов действуют национальные правила, сохраняются перечни национальной сертификации, а в ряде случаев маркировка средствами идентификации остаётся национальной мерой. Получается двухуровневая картина требований.
Когда подписан Договор о ЕАЭС и что он закрепил?
Подписали его 29 мая 2014 года, а силу он обрёл 1 января 2015 года. Им учреждён Евразийский экономический союз, а также закреплено свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Техническое регулирование вынесено в протокол, приложение № 9, на котором стоят все технические регламенты Союза.
Участвует ли бизнес в разработке технических регламентов?
Да, через публичное обсуждение. Регламент проходит разработку, публичное обсуждение, согласование и принятие, а вступает в силу с переходным периодом. Регламенты принимает Совет комиссии, а единые перечни продукции утверждают решения комиссии. Переходные периоды устанавливаются отдельно, поэтому их сроки нужно смотреть в решении.
Что устанавливает приложение № 9 к Договору о ЕАЭС?
Приложение № 9 — протокол о техническом регулировании и правовая основа всех технических регламентов Союза. Оно задаёт принципы технического регулирования, порядок разработки и принятия регламентов, единые обязательные требования к продукции и правила оценки соответствия. В нём же установлены требования к заявителям, порядок признания документов на всей территории Союза, основы государственного контроля, правила информирования и защитных мер.
Какие органы есть у ЕАЭС и кто принимает технические регламенты?
Технические регламенты принимает Совет комиссии, а единые перечни продукции утверждаются решениями комиссии. Органы Союза — Высший Евразийский экономический совет, Евразийский межправительственный совет, Евразийская экономическая комиссия и Суд Союза. Переходные периоды к регламентам устанавливаются отдельно. Регламенты Союза применяются напрямую во всех странах и действуют без принятия национальных актов.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Документ применяется в действующей редакции. Изменения вносятся отдельными актами; перед применением проверяется актуальная редакция в официальных источниках.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Не уверены, кто может выступить заявителем по вашей продукции в ЕАЭС?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.