В России декларацию принимает заявитель, а регистрирует её Росаккредитация. Исключение — случаи, когда право ЕАЭС поручает регистрацию исключительно органу по сертификации. Тогда нужен аккредитованный в России орган из единого реестра ЕАЭС с областью на соответствующую продукцию. Это правило п. 3 Правил № 936.
01
Роли участников декларирования
| Заявитель | Принимает декларацию и отвечает за заявленное соответствие. Допустимую роль и объект проверяют по регламенту и схеме. |
| Росаккредитация | Ведёт единый реестр и обеспечивает регистрацию сведений в установленном порядке; не принимает декларацию вместо заявителя |
| Испытательная лаборатория | Проводит предусмотренные испытания и оформляет результаты. Порядок передачи сведений зависит от вида лаборатории и применимых правил. |
| Орган по сертификации | Может выполнять работы по схеме. Отдельная функция — регистрация в специальном случае по абз. 2 п. 3 Правил № 936. |
| Сертификационный центр / консультант | Может подготовить комплект и организовать работы. Консультационный договор сам по себе не даёт полномочий заявителя или регистратора. |
02
Как распределяются работы и ответственность
Заявитель принимает декларацию на основании доказательств. Лаборатория оформляет протокол, консультант может собрать материалы, а регистрирующий орган выполняет свою процедуру. При привлечении представителя проверьте его полномочия: полномочие подать сведения не переносит на него роль заявителя.
03
Что именно делает Росаккредитация при регистрации
- Проверьте, какой регистратор предусмотрен по п. 3: общий российский порядок или специальный случай регистрации органом по сертификации.
- Подготовьте сведения о заявителе и его государственной регистрации по пп. 7–8.
- Укажите доказательства по применимой схеме; состав сведений зависит от продукции и вида испытаний.
- Сверьте регламент, объект и роль заявителя. Регистрация не подтверждает правильность выбора схемы за заявителя.
- При подаче сервис применяет предусмотренные виды контроля. При отказе сопоставьте уведомление с конкретным основанием.
- После успешной регистрации запись получает номер и становится доступной в реестре; статус проверяют по самой записи.
04
Кто может быть заявителем по регламентам ЕАЭС
- изготовитель, зарегистрированный в государстве — члене союза, декларирующий серийный выпуск собственной продукции;
- уполномоченное изготовителем лицо — при наличии предусмотренного договором полномочия и ответственности за несоответствие продукции;
- По п. 6.3 ст. 7 ТР004 серию заявляет изготовитель или уполномоченное им лицо; партию — также импортёр. По п. 3 ст. 7 ТР005 и п. 2 ст. 11 ТР017 для серии предусмотрены изготовитель или уполномоченное лицо, для партии допускается продавец (импортёр). Один статус импортёра не даёт полномочий заявлять серию.
- продавец — если входит в круг заявителей для данной продукции и объекта декларирования;
05
Роль испытательной лаборатории
Требования к лаборатории зависят от применимого регламента и схемы. Если нужны испытания аккредитованной лаборатории, проверяют её статус, область по продукции и методам и включение в единый реестр ЕАЭС, когда это требуется. Например, по ТР ТС 017 для 1д/2д допускается также собственная лаборатория изготовителя, в других регламентах условия могут отличаться; для 3д/4д/6д и сертификации — аккредитованная лаборатория. Нельзя распространять одно требование об аккредитации или один сценарий проверки сведений на все доказательства. Обязанность передачи результатов во ФГИС и порядок проверки при регистрации уточняют по виду лаборатории, регламенту и действующим правилам регистрации. Запись в системе не подменяет фактические испытания и идентификацию образцов.
06
Когда орган участвует в работах по схеме
| Схема 1д | В типовой 1д — серия, испытания и производственный контроль по процедуре; работы органа по сертификации продукции не предусмотрены. |
| Схема 2д | В типовой 2д — партия или единичное изделие с испытаниями; требования к исполнителю устанавливает применимый ТР. |
| Схема 3д | В типовой 3д — серия, аккредитованная лаборатория и производственный контроль; принятие декларации остаётся за заявителем. |
| Схема 4д | В типовой 4д — партия или единичное изделие, аккредитованная лаборатория; объект уточняют по ТР. |
| Схема 5д | По п. 32 Типовых схем № 44 — продукция для постановки на серийное производство с планированием модификаций; исследование типа проводит орган по сертификации продукции. |
| Схема 6д | В типовой 6д — серия, испытания аккредитованной лаборатории и сертифицированная система менеджмента; роль органа СМК отличается от роли органа по сертификации продукции. |
07
Как технически подаются сведения
По п. 5 Правил № 936 сведения для регистрации передают электронно через специализированный сервис. В общем российском порядке их подписывает УКЭП заявителя либо уполномоченного им лица. При регистрации через орган по абз. 2 п. 3 электронные сведения подписывает уполномоченное лицо этого органа. Отличайте это от решения заявителя принять декларацию.
08
Основания отказа и проверка комплекта до подачи
- проверьте соответствие декларации установленной форме — п. 14 «а» Правил № 936;
- сопоставьте комплект с пп. 7 и 8: неполное представление предусмотренных документов и сведений относится к п. 14 «б»;
- установите, предусмотрено ли декларирование именно для этой продукции — п. 14 «в»;
- проверьте, может ли заявитель принять декларацию на серию, партию или единичное изделие — п. 14 «г»;
- проверьте наличие требуемой УКЭП в электронных документах — п. 14 «д»;
- отдельно сопоставьте код и описание: расхождение следует выяснить до отправки;
- проверьте полномочия конкретного подписанта;
- сверьте доказательства по выбранной схеме. Практическая проверка комплекта не расширяет перечень оснований отказа.
09
Что происходит после регистрации
По п. 4 российских Правил № 936 декларация действует с момента регистрации. Проверьте присвоенный номер, статус и охват. Срок хранения доказательств определяет применимый режим; общего десятилетнего срока после окончания всех деклараций нет. Для маркировки ЕАС и выпуска должны быть выполнены требования всех применимых союзных регламентов. Доступность записи в публичном поиске в конкретную минуту не гарантируется.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
10
Когда меняют статус декларации и признают её недействительной
- Недостоверность сведений о заявителе, изготовителе или доказательствах проверяют по конкретному основанию: пункт 24 Правил ДС предусматривает признание недействительной органом государственного контроля, а пункты 28–31 — самостоятельную процедуру Росаккредитации.
- Признание Росаккредитацией недействительным протокола, на котором основан документ, — отдельное основание признания недействительными ДС по пункту 31 «в» или СС по пункту 18 «в» Правил № 936. При этом пункт 31 исключает декларации, указанные в пункте 28¹, а пункт 18 — сертификаты, указанные в пункте 14¹: специальные правила документов других государств ЕАЭС проверяют отдельно. Само изменение аккредитации лаборатории не заменяет решение о протоколе и решение по конкретному документу.
- Принятие декларации лицом, не входящим в круг заявителей выбранной схемы, названо в пункте 24 «е» основанием признания её недействительной органом государственного контроля.
- Несоответствие продукции может повлечь приостановление по пункту 21, прекращение при неустранении обстоятельств по пункту 23 либо признание недействительной по пункту 24; устанавливают конкретное основание и принятое решение.
- Заявитель вправе принять решение о прекращении; сведения направляют через установленный сервис, а решение и реестровые действия выполняют в порядке пункта 20.
11
Ответственность сторон
| Заявитель | Для юридического лица по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрен штраф от 100 000 до 300 000 ₽. При вреде или угрозе, указанных в ч. 2, — от 300 000 до 600 000 ₽ с конфискацией предметов правонарушения или без неё. Часть 3 относится к повторному нарушению именно по ч. 2: от 700 000 до 1 000 000 ₽ с конфискацией либо приостановление деятельности до 90 суток также с конфискацией. Для юридического лица по ст. 14.44 КоАП РФ: ч. 1 — от 100 000 до 300 000 ₽; ч. 2 — от 300 000 до 500 000 ₽ при специальных условиях для впервые выпускаемой продукции; ч. 3 — от 700 000 до 1 000 000 ₽ при названном в ней вреде или угрозе. Повторность не является условием ч. 3. |
| Должностное лицо заявителя | Установите действия и обязанности конкретного лица. Должность сама по себе не определяет состав административного или уголовного нарушения. |
| Испытательная лаборатория | За представление лабораторией недостоверных или необъективных результатов при оценке соответствия предусмотрена ст. 14.48 КоАП РФ. Вопрос об аккредитации решается отдельно. |
| Орган по сертификации | Ст. 14.47 КоАП различает нарушение правил работ, необоснованные решения и нарушения формы. Меры в отношении аккредитации применяются по отдельным основаниям и процедуре, а не автоматически из названия нарушения. |
| Посредник без статуса | Последствия зависят от фактических действий и обязательств по договору. Само наименование «посредник» не освобождает от ответственности. |
12
Практические рекомендации заявителю
- заведите личный кабинет ФГИС на своё юридическое лицо и не передавайте электронную подпись посредникам;
- сопоставьте регистрационные сведения и актуальные реквизиты компании до подачи;
- если требуется аккредитация, проверьте лабораторию, область и значимую дату;
- выясните, какие сведения о протоколе должны передаваться в вашем случае, и сверьте их с исполнителем;
- сверьте выбранную схему с текстом технического регламента, а не с советом менеджера;
- после регистрации сохраните выписку из реестра и весь комплект доказательств в едином архиве с описью.
13
Как проверить, что заявитель имел право декларировать
- Откройте карточку декларации в реестре ФГИС и посмотрите наименование и ИНН заявителя.
- Сверьте его с тем лицом, которое фактически ввозит или продаёт вам товар: чужая декларация не переносится на вашу поставку автоматически.
- Для уполномоченного изготовителем лица проверьте содержание договора: обеспечение соответствия поставляемой продукции и ответственность за несоответствие.
- Проверьте государственную регистрацию лица и его состояние на значимую дату; для российского лица используйте ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
- Убедитесь, что адрес производственной площадки в декларации совпадает с адресом в контракте и товаросопроводительных документах.
14
Роль органов государственного надзора после регистрации
Не смешивайте контроль аккредитованных участников, ведение реестра и надзор за самой продукцией. Например, Роспотребнадзор осуществляет потребительский контроль по Положению № 1005; полномочия в конкретной товарной области и вид мероприятия проверяют отдельно. Правила ДС № 936 в пп. 21–24 предусматривают решения уполномоченного органа госконтроля, а в пп. 28–35 — собственные основания и процедуру Росаккредитации. Универсального маршрута «надзор выявил — Росаккредитация прекратила» нет.
15
Что меняется, если у заявителя сменился директор или адрес
Для России п. 15 Правил № 936 запрещает редактировать зарегистрированную декларацию. Отличайте смену подписанта от изменения сведений о самом заявителе. В п. 16 перечислены случаи замены с сокращённым комплектом; в частности, изменение контактов или переименование улицы без фактического переезда допускает замену по решению заявителя. Для переезда, реорганизации или смены изготовителя установите, какие сведения и условия соответствия изменились.
16
Нормативные основания
- ТР ТС 017 (пример; в других регламентах условия свои) — для схем 1д/2д допускается собственная лаборатория изготовителя, для 3д/4д/6д и сертификации нужна аккредитованная лаборатория
- Правила № 936: пп. 3–5 — регистрация и подпись сведений; пп. 15–16 — замена зарегистрированной декларации в российском порядке. Для союзного Порядка № 41 отдельно проверяют область применения.
- Решение № 44: переходный п. 2 «б», типовые схемы декларирования пп. 26–33, замена по пп. 114–116; специальный ТР имеет значение.
- Ст. 14.43 КоАП — нарушение требований к продукции; круг субъектов, действия, исключения и последствия определяют по соответствующей части, а не по одной должности.
- Статья 14.44 КоАП — ответственность за недостоверное декларирование
- Ст. 14.47 КоАП РФ — нарушения правил выполнения работ по сертификации; ст. 14.48 — представление лабораторией недостоверных или необъективных результатов.
- Ст. 238 УК РФ — перечисленные небезопасные действия и неправомерная выдача или использование документа; применяют при установлении всех признаков состава. Сам статус декларации или факт вреда не заменяет такую оценку.
Проверяйте дату действия нормы и вид документа. Принятие, регистрация и последующее изменение статуса регулируются разными положениями.
Правила №936: регистрация, замена и статусы · Решение №44: применимые типовые схемы и переходный порядок
Частые вопросы
Кто регистрирует декларацию о соответствии?
В общем российском порядке — Росаккредитация. Когда по праву ЕАЭС регистрацию проводят исключительно органы по сертификации, обращаются в российский аккредитованный орган из единого реестра Союза с подходящей областью. Подача сведений заявителем не делает его регистрирующим органом.
Какая электронная подпись нужна для регистрации декларации?
Для электронных сведений по п. 5 российских Правил № 936 в общем случае нужна УКЭП заявителя или уполномоченного им лица. Если регистрацию осуществляет орган по специальному основанию абз. 2 п. 3, сведения в сервисе подписывает УКЭП его уполномоченного лица.
Кто может выступать заявителем при декларировании по регламентам ЕАЭС?
Применимый регламент определяет круг заявителей с учётом серии, партии или единичного изделия. Различайте изготовителя, уполномоченное изготовителем лицо и продавца или импортёра. Для уполномоченного лица проверьте договорные полномочия по обеспечению соответствия и ответственность за несоответствие.
Может ли иностранный изготовитель сам зарегистрировать декларацию в ЕАЭС?
Для декларирования по регламентам ЕАЭС проверьте, зарегистрирован ли заявитель в государстве Союза и допускает ли регламент его роль. Завод за пределами ЕАЭС указывают изготовителем; заявителем может выступать надлежащее лицо в Союзе. Это не то же самое, что отсутствие российской подписи.
Участвует ли орган по сертификации в оформлении декларации?
Да, если ему отведена роль в схеме либо если право Союза предусматривает регистрацию исключительно органами по сертификации. Во втором случае российский орган должен отвечать условиям п. 3 Правил № 936; решение о принятии декларации остаётся за заявителем.
Отвечает ли испытательная лаборатория за декларацию?
Лаборатория отвечает за собственные работы и результаты испытаний. Это не снимает с заявителя обязанности подтвердить соответствие продукции и достоверность представленных сведений. Роль лаборатории, органа и заявителя проверяют по конкретной схеме; участие лаборатории не означает передачу ей всей ответственности за декларацию.
Проверяет ли Росаккредитация саму продукцию при регистрации?
При регистрации проверяются представленные сведения по установленным правилам. Появление записи не означает, что Росаккредитация сама испытала изделие, проверила каждую модель или подтвердила все заявленные характеристики.
Можно ли заказать декларацию «под ключ» без своего участия?
Консультанту можно поручить подготовку документов. Декларацию принимает надлежащий заявитель, а полномочия подписанта регистрационных сведений проверяют отдельно. Для представительства используйте надлежащее полномочие и подпись соответствующего лица.
Когда действие декларации прекращают, а когда признают её недействительной?
Прекращение и недействительность — разные решения. Сначала установите основание, компетентный орган и дату последствий по Правилам №936: прекращение по решению заявителя регулирует пункт 20, при неустранении обстоятельств приостановления — пункт 23, недействительность — пункты 24 и 31 с предусмотренными исключениями. Для документов других государств ЕАЭС проверяют специальные правила. Изменение статуса не означает автоматического штрафа или отзыва всей продукции.
Как проверить, что заявитель имел право декларировать?
Сверьте установленный регламентом круг заявителей с ролью лица в декларации, изготовителем и объектом. Для уполномоченного лица проверьте договор, для партии — идентификацию и документы поставки. ИНН продавца не обязан совпадать с ИНН заявителя во всех ситуациях.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Проверить комплект для регистрации декларации
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.