Разрешение КЭК (комиссии по экспортному контролю) нужно, когда товар не входит в контрольные списки (лицензия Минпромторга к нему не применяется), но есть основания полагать, что его могут использовать для создания оружия массового поражения или средств доставки. Это механизм так называемого всеобъемлющего контроля, и он работает не по спискам, а по информированности участника сделки. Второй случай — отдельные операции с контролируемой продукцией, для которых установлен разрешительный порядок на уровне комиссии.
01
Когда применяется
| Всеобъемлющий контроль | Товар вне списков, но известно или есть основания полагать о запрещённом применении |
| Отдельные операции с контролируемой продукцией | Установлен разрешительный порядок на уровне комиссии |
| Передача технологий и результатов работ | Не только материальные объекты, но и информация |
| Операции с определёнными государствами | Дополнительные ограничения по направлениям |
| Посреднические операции | Участие в сделках между третьими лицами |
| Реэкспорт контролируемой продукции | Отдельное основание для обращения |
02
Признаки, обязывающие насторожиться
- получатель не связан с заявленной областью применения товара;
- конечное использование не соответствует профилю деятельности покупателя;
- покупатель отказывается сообщить конечное применение или конечного пользователя;
- нетипичные требования к упаковке, маркировке или маршруту доставки;
- готовность оплатить существенно выше рыночной цены;
- отказ от обычного сервисного обслуживания и обучения;
- адрес доставки не связан с деятельностью получателя;
- запрос на поставку через посредников в юрисдикциях, не связанных со сделкой.
03
Комплект документов для получения разрешения
Разрешение выдаётся на экспорт продукции, подпадающей под всеобъемлющий контроль по статье 20 Федерального закона № 183-ФЗ «Об экспортном контроле». Комплект документов установлен и включает семь основных позиций.
- Заявление о выдаче разрешения на экспорт продукции, подпадающей под всеобъемлющий контроль, по установленной форме.
- Копия договора или контракта, на основании которого будет осуществляться передача продукции иностранному лицу.
- Материалы с техническим описанием передаваемой продукции: паспорт на изделие, технические условия и подобные документы.
- Имеющаяся у заявителя информация об иностранных лицах, участвующих в осуществлении внешнеэкономической сделки, а также сведения о целях и месте использования передаваемой продукции при их наличии.
- Документ с данными о том, является ли передаваемая продукция носителем сведений, составляющих государственную тайну.
- Копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц, а для индивидуального предпринимателя — из реестра индивидуальных предпринимателей.
- Обязательство импортёра по конечному использованию получаемой продукции с указанием цели, места использования и конечного пользователя.
04
Особенности для физических лиц
- если заявителем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, комплект дополняется;
- представляется копия документа, удостоверяющего личность;
- представляется документ со сведениями о месте работы и занимаемой должности;
- для индивидуального предпринимателя достаточно выписки из соответствующего реестра;
- требования к остальным документам общие.
05
Заверение документов
| Заявитель | Как заверяются документы |
| Юридическое лицо | Печатью предприятия и подписью директора |
| Индивидуальный предприниматель | Подписью и печатью при её наличии |
| Физическое лицо | Подписью физического лица и печатью при её наличии |
06
Госпошлина, стоимость и сроки разрешения КЭК
- сама выдача разрешения государственной пошлиной не облагается;
- стоимость относится к работам по подготовке комплекта и сопровождению обращения;
- срок отсчитывается от подачи полного комплекта;
- при неполном комплекте или запросах срок увеличивается;
- стоимость приведена на сентябрь 2026 года.
| Позиция | Значение |
| Государственная пошлина | Не взимается |
| Стоимость работ по подготовке и сопровождению | 120 000 ₽ |
| Срок | 6 недель |
07
Обязательство импортёра: самая сложная часть комплекта
- документ исходит от иностранного контрагента, а не от заявителя;
- в нём указываются цель использования продукции, место использования и конечный пользователь;
- получение обязательства требует времени и готовности партнёра его подписать;
- часть иностранных контрагентов отказывается предоставлять такие сведения;
- без обязательства комплект неполон и рассмотрение не начинается;
- запрашивать документ нужно на этапе переговоров по контракту, а не после его подписания.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
08
Как выстроить работу
- Проведите идентификацию: она показывает, входит ли продукция в контрольные списки. Для товара вне списков оцените признаки сделки и сведения о конечном использовании.
- Обсудите с иностранным контрагентом готовность предоставить обязательство по конечному использованию до подписания контракта.
- Включите в контракт условие о предоставлении такого обязательства.
- Соберите техническое описание продукции.
- Подготовьте документ о том, является ли продукция носителем сведений, составляющих государственную тайну.
- Получите выписку из реестра.
- Соберите имеющиеся сведения об иностранных участниках сделки и о целях использования.
- Заверьте все документы установленным способом.
- Подайте комплект и заложите шесть недель на рассмотрение.
09
Что рассматривается при обращении
- Описание товара, работ, услуг или технологии с техническими характеристиками.
- Сведения о заявителе и его деятельности.
- Сведения об иностранном участнике сделки и о конечном пользователе.
- Заявленное конечное использование с обоснованием.
- Документы, подтверждающие конечное использование.
- Результаты идентификационной экспертизы, если она проводилась.
- Сведения о характере сделки и о маршруте поставки.
- Информация о наличии внутрифирменной программы экспортного контроля.
10
Внутрифирменная программа
Для компаний, регулярно работающих с продукцией, близкой к контрольным спискам, наличие внутрифирменной программы экспортного контроля имеет практическое значение. Программа — это набор внутренних процедур: назначение ответственных, порядок идентификации товаров, проверка контрагентов и конечного использования, ведение учёта, обучение персонала. Компании с аттестованной программой получают ряд процедурных преимуществ, но главное не в этом: программа встраивает проверку в согласование сделки, и решение о том, требуется ли обращение в комиссию, принимается до подписания контракта, а не после его исполнения. Организации, где такой процедуры нет, узнают о проблеме при остановке груза или при проверке.
11
Три уровня документов
| Идентификационное заключение | Определяет, относится ли товар к контрольным спискам |
| Лицензия Минпромторга | Разрешает конкретную операцию с контролируемым товаром |
| Разрешение комиссии | Требуется при всеобъемлющем контроле и для отдельных операций |
| Заключение по военной продукции | Отдельная система для продукции военного назначения |
| Сочетание | Одна сделка может требовать нескольких документов последовательно |
| Порядок | Идентификация предшествует остальным этапам |
12
Ответственность за нарушения экспортного контроля
- административная ответственность за нарушение порядка осуществления внешнеэкономических операций;
- уголовная ответственность за незаконный экспорт контролируемой продукции;
- конфискация предмета сделки;
- запрет на осуществление внешнеэкономической деятельности на установленный срок;
- репутационные последствия, включая ограничения со стороны иностранных партнёров;
- ответственность должностных лиц наряду с организацией.
13
Практический порядок
Работа строится от товара к сделке. Сначала проводится идентификация: сопоставление технических параметров с контрольными списками. Если товар в списках — готовится лицензия с обоснованием конечного использования. Если товара в списках нет, но присутствуют признаки, вызывающие сомнения в характере применения, — направляется обращение в комиссию, и до получения ответа сделка не исполняется. Ключевое отличие от других разрешительных процедур: здесь недостаточно проверить товар, нужно проверить и контрагента, и назначение, и маршрут, а обязанность действовать возникает из самой информированности участника сделки.
Частые вопросы
Какие признаки в сделке должны насторожить участника?
Получатель не имеет отношения к заявленной сфере применения товара, а конечное использование не вяжется с профилем покупателя. Тревожат отказ назвать конечное применение или пользователя, нетипичные требования к упаковке или маршруту, цена существенно выше рыночной, отказ от сервиса и обучения, посредники в посторонних юрисдикциях. Незнание при явных признаках от ответственности не освобождает.
Какие документы входят в комплект на разрешение?
Семь основных позиций. Заявление по установленной форме, копия договора, техническое описание продукции. Сведения об иностранных участниках сделки и целях использования. Документ о том, содержит ли продукция государственную тайну, и выписка из ЕГРЮЛ или реестра ИП. Седьмая позиция — обязательство импортёра по конечному использованию с целью, местом и конечным пользователем.
Нужен ли документ о государственной тайне, если продукция обычная?
Да, этот документ обязателен независимо от характера продукции. Его отсутствие само по себе останавливает рассмотрение, даже когда очевидно, что секретных сведений в продукции нет. Поэтому пустую формальность лучше закрыть заранее, вместе с остальными документами комплекта, чтобы не терять недели на возврат.
Что дополнительно подаёт физическое лицо или предприниматель?
Если заявитель — физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, в комплект добавляют копию документа, удостоверяющего личность, и документ о месте работы и должности. Сведения о работе нужны, чтобы оценить связь заявителя с областью применения продукции. Индивидуальному предпринимателю достаточно выписки из своего реестра, остальные требования общие.
Как заверяют документы комплекта?
Требование касается всех документов комплекта, а не только заявления. Юридическое лицо заверяет их печатью предприятия и подписью директора, индивидуальный предприниматель и физическое лицо — подписью и печатью при её наличии. Незаверенные копии — типичная причина возврата комплекта на доработку, поэтому проверьте заверение каждой страницы заранее.
Платная ли выдача разрешения и сколько ждать?
Государственная пошлина за выдачу разрешения не взимается, но процедура не бесплатна. Стоимость работ по подготовке комплекта и сопровождению обращения — 120 000 ₽ на сентябрь 2026 года. Основные затраты приходятся на получение обязательства импортёра и сведений о конечном использовании. Срок — 6 недель от подачи полного комплекта, а при неполном комплекте или дополнительных запросах он увеличивается.
Почему обязательство импортёра считается самым сложным документом?
Это единственный документ комплекта, который заявитель не может подготовить сам: его нужно получить от иностранного контрагента. В нём указывают цель использования продукции, место использования и конечного пользователя. Его лучше запрашивать на этапе переговоров по контракту, потому что согласование может занять недели и определяет фактический срок проекта.
Какие операции, кроме товара вне списков, требуют разрешительного порядка?
Передача технологий и результатов работ, включая информацию, операции с определёнными государствами, посреднические сделки между третьими лицами и реэкспорт контролируемой продукции. Для отдельных операций с контролируемой продукцией разрешительный порядок установлен на уровне комиссии, поэтому вопрос не ограничивается материальными товарами и списками.
Когда нужно разрешение КЭК?
Разрешение КЭК нужно, когда товар не входит в контрольные списки, но есть основания полагать, что его могут использовать для создания оружия массового поражения или средств доставки. Это всеобъемлющий контроль: он работает не по спискам, а по информированности участника сделки. Второй случай — отдельные операции с контролируемой продукцией, для которых установлен разрешительный порядок на уровне комиссии. Идентификация показывает лишь, входит ли товар в контрольные списки; для товара вне списков решают признаки сделки.
Чем разрешение КЭК отличается от лицензии Минпромторга?
Лицензия Минпромторга разрешает конкретную операцию с контролируемым товаром, а разрешение комиссии требуется при всеобъемлющем контроле и для отдельных операций. Обоим документам предшествует идентификация: сопоставление технических параметров с контрольными списками. Если товар в списках, готовится лицензия с обоснованием конечного использования. Если товара в списках нет, но есть признаки, вызывающие сомнения в применении, направляется обращение в комиссию. Одна сделка может требовать нескольких документов последовательно.
Какие сведения о конечном использовании нужны для проверки экспортной операции?
Опишите предполагаемое применение, получателя, конечного пользователя и место эксплуатации. Приложите технические характеристики и документы сделки. Уточните цепочку посредников и условия передачи, чтобы оценка относилась к фактической операции.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Не уверены, нужно ли разрешение КЭК для вашей сделки?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.