01
Объекты экспертизы
| Документация на консервацию, ликвидацию ОПО | Проверяется до начала работ |
| Документация на техническое перевооружение | Если она не входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе проектной документации |
| Технические устройства | Применяемые на опасном производственном объекте — в установленных случаях |
| Здания и сооружения на ОПО | Предназначенные для технологических процессов, хранения сырья или продукции |
| Декларация промышленной безопасности | Разрабатываемая для объектов высоких классов опасности |
| Обоснование безопасности ОПО | Документ, разрабатываемый при отступлении от требований норм |
| Кто проводит | Организация, имеющая лицензию на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности |
| Регистрация результата | Заключение вносится в реестр Ростехнадзора в уведомительном порядке, без утверждения |
02
Когда экспертиза технического устройства обязательна
- по истечении срока службы, установленного изготовителем, либо при превышении количества циклов нагрузки;
- при отсутствии в технической документации данных о сроке службы, если фактический срок службы превышает двадцать лет;
- после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой устройство было повреждено;
- при выявлении повреждений в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера;
- при иных прямо предусмотренных законом основаниях. Отсутствие документов требует отдельной проверки применимого порядка;
- в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности.
03
Чем отличается от сертификации
| Правовая база | Законодательство о промышленной безопасности, а не технические регламенты |
| Объект | Конкретный экземпляр устройства, здание, документ — а не тип продукции |
| Момент | В процессе эксплуатации или перед изменением состояния объекта |
| Кто проводит | Экспертная организация с лицензией Ростехнадзора |
| Результат | Заключение экспертизы, вносимое в реестр |
| Что оценивается | Фактическое состояние с учётом износа, истории эксплуатации и условий работы |
| Соотношение | Не заменяет декларацию или сертификат по ТР ТС 010 или 012 и не заменяется ими |
| Периодичность | По основаниям, а не по графику; для отдельных объектов — с установленной периодичностью |
04
Порядок проведения
- Заказчик выбирает экспертную организацию с действующей лицензией и заключает договор.
- Заказчик передаёт исходные данные: техническую документацию, паспорта, сведения о режимах эксплуатации, историю ремонтов и отказов.
- Эксперты изучают документацию и составляют программу экспертизы.
- Проводится обследование объекта: визуально-измерительный контроль, оценка состояния несущих элементов, замеры.
- Выполняется неразрушающий контроль: ультразвуковой, радиографический, магнитопорошковый, капиллярный, вихретоковый — по программе.
- При необходимости проводятся разрушающие испытания вырезанных образцов и определение механических свойств металла.
- Выполняются расчёты на прочность и оценка остаточного ресурса.
- Формулируются выводы и рекомендации, оформляется заключение.
- Заключение направляется в Ростехнадзор для внесения в реестр.
- После внесения в реестр заключение приобретает юридическую силу.
05
Методы контроля при обследовании
- визуально-измерительный контроль — базовый метод, выявляющий трещины, коррозию, деформации, дефекты сварных швов;
- ультразвуковая толщинометрия — оценка утонения стенок от коррозии и эрозии;
- ультразвуковой контроль сварных соединений — выявление внутренних дефектов;
- радиографический контроль — просвечивание сварных швов;
- магнитопорошковый и капиллярный контроль — поверхностные и подповерхностные дефекты;
- вихретоковый контроль — для труб теплообменного оборудования;
- акустико-эмиссионный контроль — оценка развития дефектов под нагрузкой;
- твердометрия и металлографический анализ — оценка деградации структуры металла;
- испытания на прочность и герметичность: гидравлические и пневматические;
- тепловизионное обследование для отдельных объектов.
06
Состав заключения
- титульный лист с указанием экспертной организации и реквизитов лицензии;
- перечень экспертов с указанием областей аттестации;
- основание для проведения экспертизы;
- сведения об объекте экспертизы и о заказчике;
- перечень рассмотренной документации;
- краткая характеристика объекта и условий его эксплуатации;
- результаты проведённого обследования и контроля с приложением протоколов;
- расчёты и оценка остаточного ресурса;
- выводы: соответствует, не соответствует либо соответствует при выполнении указанных условий;
- рекомендуемый срок дальнейшей безопасной эксплуатации и условия;
- приложения: протоколы неразрушающего контроля, фотоматериалы, схемы дефектов.
07
Внесение в реестр
Заключение экспертизы приобретает юридическую силу только после внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, который ведёт Ростехнадзор. Процедура носит уведомительный характер: заключение направляется в территориальный орган, проверяется на комплектность и наличие необходимых сведений и вносится в реестр с присвоением номера. Отказ во внесении возможен при выявлении нарушений порядка проведения экспертизы или неполноты заключения. Практический смысл записи в реестре двоякий: она подтверждает факт проведения экспертизы для надзорного органа и позволяет проверить подлинность заключения контрагентам. Заключение без записи в реестре не подтверждает ничего, и это первое, что проверяет инспектор.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
08
Ответственность за эксплуатацию без экспертизы промбезопасности
| Эксплуатация без экспертизы | Нарушение требований промышленной безопасности: штраф, приостановление деятельности |
| Эксплуатация после истечения срока по заключению | То же основание |
| Невыполнение условий заключения | Заключение неприменимо, эксплуатация считается неподтверждённой |
| Заведомо ложное заключение | Самостоятельный состав с ответственностью экспертной организации и экспертов |
| Отсутствие записи в реестре | Заключение не имеет юридической силы |
| Экспертная организация без лицензии | Заключение недействительно |
| Эксперт без аттестации в нужной области | Основание для признания заключения ненадлежащим |
09
Как выбрать экспертную организацию
- Проверить наличие действующей лицензии Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности.
- Убедиться, что в штате есть эксперты, аттестованные в области, соответствующей вашему объекту.
- Проверить наличие собственной лаборатории неразрушающего контроля или договора с аттестованной лабораторией.
- Уточнить, аттестована ли лаборатория неразрушающего контроля по применяемым методам.
- Запросить примеры заключений по аналогичным объектам.
- Проверить, вносились ли ранее выданные организацией заключения в реестр без отказов.
- Оценить программу экспертизы: сокращённый объём контроля означает поверхностную оценку.
- Согласовать сроки с учётом времени на внесение заключения в реестр.
10
Типичные ошибки эксплуатирующей организации
- срок службы оборудования истёк, экспертиза не проведена;
- заключение получено, но в реестр не внесено;
- условия, указанные в заключении, не выполняются;
- исходные данные для экспертизы предоставлены неполно — история ремонтов и отказов утрачена;
- экспертиза проведена организацией без лицензии или экспертами без нужной аттестации;
- объём неразрушающего контроля сокращён ради экономии;
- заключение оформлено на одно устройство, а эксплуатируется несколько однотипных;
- после ремонта или технического перевооружения экспертиза не проведена повторно;
- срок дальнейшей эксплуатации по заключению истёк, новая экспертиза не запланирована;
- сертификат по техническому регламенту принят за замену экспертизы.
11
Сроки и планирование экспертизы промышленной безопасности
| Подготовка исходных данных | Наиболее непредсказуемый этап: восстановление утраченной документации занимает недели |
| Обследование на объекте | От нескольких дней до недель в зависимости от объёма и доступности оборудования |
| Неразрушающий контроль | Требует остановки оборудования и подготовки поверхностей |
| Расчёты и оформление заключения | 1–3 недели |
| Внесение в реестр | Административные сроки после подачи |
| Общий срок | 1,5–3 месяца по типовому устройству, дольше для сложных объектов |
| Планирование | Экспертизу привязывают к плановой остановке производства: внеплановая остановка обходится дороже самой экспертизы |
12
Нормативные основания
- ТР ТС 010 — подтверждение соответствия нового оборудования при выпуске в обращение; экспертизу промышленной безопасности не заменяет и не заменяется ею
- ТР ТС 012 — подтверждение соответствия нового оборудования при выпуске в обращение; с экспертизой промышленной безопасности это последовательные, а не альтернативные процедуры
Частые вопросы
Заменяет ли сертификат по ТР ТС 010 или 012 экспертизу промышленной безопасности?
Нет, и наоборот тоже. Это последовательные процедуры: новое оборудование, поставляемое на опасный объект, подтверждают по применимому регламенту, а через много лет эксплуатации его оценивают экспертизой. Сертификат смотрит на тип изделия, экспертиза — на конкретный экземпляр, с учётом износа и условий работы.
Нужна ли экспертиза, если в паспорте устройства не указан срок службы?
Да, если в технической документации нет данных о сроке службы, а фактический срок службы превышает двадцать лет. Отсутствие записи в паспорте не позволяет продолжать эксплуатацию без проверки. Выявляется это при проверке Ростехнадзора как самостоятельное нарушение. Количество отработанных циклов нагрузки тоже может стать основанием, если оно превышено.
Нужна ли экспертиза после аварии или стихийного бедствия?
Установите предусмотренное законом основание и обстоятельства ремонта. Для технического устройства учитывают изменения конструкции, замену материала несущих элементов и восстановительный ремонт после аварии или инцидента, при которых устройство было повреждено. Применимость процедуры проверяют по статье 7 Закона № 116-ФЗ.
Что значит в заключении вывод «соответствует при выполнении условий»?
Это самый распространённый на практике вывод: устройство можно эксплуатировать дальше, но только при соблюдении ограничений из заключения. Среди них бывают снижение рабочих параметров, более короткий межремонтный интервал и установка дополнительного контроля. Если условия не выполняются, заключение становится неприменимым. Условия эксперты формулируют по итогам расчётов на прочность и оценки остаточного ресурса.
Что, кроме технических устройств, подлежит экспертизе промышленной безопасности?
Экспертизе подлежат здания и сооружения на опасном объекте, предназначенные для технологических процессов, хранения сырья или продукции. Кроме того, проверяют документацию на консервацию и ликвидацию объекта, декларацию промышленной безопасности и обоснование безопасности при отступлении от норм. Документацию на техническое перевооружение проверяют, если она не входит в проектную документацию, уже проходящую экспертизу.
Какими методами обследуют оборудование при экспертизе?
Начинают с визуально-измерительного контроля, затем по программе применяют ультразвуковую толщинометрию стенок, контроль сварных швов ультразвуком и просвечиванием, магнитопорошковый и капиллярный методы. Для труб теплообменников используют вихретоковый контроль, а при необходимости делают разрушающие испытания образцов и расчёты остаточного ресурса. Заключение приобретает силу лишь после внесения в реестр Ростехнадзора.
Кто вправе проводить экспертизу промышленной безопасности?
Только организация с лицензией на этот вид деятельности. Экспертов в заключении указывают с областями их аттестации, а титульный лист содержит реквизиты лицензии. Заказчик выбирает такую организацию и передаёт ей исходные данные: документацию, паспорта, сведения о режимах эксплуатации, историю ремонтов и отказов.
Какая ответственность за эксплуатацию оборудования без экспертизы промбезопасности?
Эксплуатация без экспертизы — нарушение требований промышленной безопасности, за которое грозит штраф и приостановление деятельности. То же основание действует при эксплуатации после истечения срока по заключению. Если условия заключения не выполняются, оно неприменимо и эксплуатация считается неподтверждённой. Заключение без записи в реестре не имеет юридической силы, а заключение организации без лицензии недействительно.
Сколько длится экспертиза промышленной безопасности?
Общий срок — 1,5–3 месяца по типовому устройству, для сложных объектов дольше. Самый непредсказуемый этап — подготовка исходных данных: восстановление утраченной документации занимает недели. Обследование на объекте длится от нескольких дней до недель, расчёты и оформление заключения — 1–3 недели. Затем добавляются административные сроки внесения в реестр. Экспертизу привязывают к плановой остановке производства.
Зачем вносить заключение экспертизы в реестр Ростехнадзора?
Заключение приобретает юридическую силу только после внесения в реестр, который ведёт Ростехнадзор. Заключение направляется в территориальный орган, проверяется на комплектность и вносится в реестр с присвоением номера. Запись подтверждает факт экспертизы для надзора и позволяет контрагентам проверить подлинность заключения. Отказ возможен при нарушениях порядка экспертизы или неполноте заключения.
Что подготовить до определения необходимости экспертизы оборудования на ОПО?
Соберите паспорт, дату изготовления, назначенный срок службы, сведения об эксплуатации и изменениях. Укажите объект применения и результаты прежних обследований. Основание и объём дальнейших работ определяют по конкретному объекту и применимым нормам.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Не уверены, нужна ли экспертиза вашему оборудованию на ОПО?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.