Экспертиза промышленной безопасности: порядок и срок

Что подлежит экспертизе

Объект	Когда требуется
Технические устройства на ОПО	По истечении назначенного срока службы, после аварии, при отсутствии документации
Здания и сооружения на ОПО	По истечении срока эксплуатации, при выявлении дефектов, после воздействий
Документация на консервацию и ликвидацию ОПО	Перед проведением работ
Документация на техническое перевооружение	Если не подлежит экспертизе проектной документации
Обоснование безопасности опасного объекта	При его разработке и изменении
Декларация промышленной безопасности	В составе установленных процедур

Основания для проведения

истечение назначенного срока службы или назначенного ресурса устройства;
отсутствие в технической документации данных о сроке службы при фактической наработке свыше двадцати лет;
проведение работ по изменению конструкции или замене материала несущих элементов;
восстановительный ремонт после аварии или инцидента, повредившего устройство;
выявление дефектов зданий и сооружений, влияющих на безопасность;
отсутствие проектной документации на здание или сооружение;
требование предписания надзорного органа;
перед консервацией или ликвидацией объекта — по документации.

Кто вправе проводить

экспертная организация с лицензией на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
эксперты, аттестованные в установленном порядке, с квалификационными удостоверениями;
категория эксперта соответствует классу опасности объекта;
организация не может проводить экспертизу объектов, которые сама проектировала или обслуживает, в установленных случаях;
для лабораторных работ привлекается аттестованная лаборатория неразрушающего контроля;
средства измерений и испытательное оборудование должны быть поверены и аттестованы;
сведения о лицензии и аттестации экспертов проверяются заказчиком до договора.

Порядок проведения

Заключить договор с экспертной организацией и определить объекты экспертизы.
Передать техническую документацию: паспорта, чертежи, ремонтные и эксплуатационные записи.
Провести анализ документации и определить программу работ.
Выполнить техническое диагностирование: визуальный и измерительный контроль, толщинометрия, объёмные методы контроля.
Провести необходимые расчёты остаточного ресурса и прочности.
При необходимости выполнить испытания на прочность и герметичность.
Оценить соответствие объекта требованиям промышленной безопасности.
Сформулировать выводы и, при положительном результате, срок дальнейшей эксплуатации.
Оформить заключение экспертизы.
Внести заключение в реестр заключений надзорного органа.
Выполнить рекомендации и условия, указанные в заключении.

Что входит в техническое диагностирование

Работа	Что даёт
Анализ документации	История эксплуатации, ремонты, режимы, наработка
Визуальный и измерительный контроль	Поверхностные дефекты, деформации, коррозия
Толщинометрия	Остаточная толщина стенок, скорость коррозии
Неразрушающий контроль сварных соединений	Внутренние дефекты швов
Контроль твёрдости и структуры металла	Изменение свойств за срок службы
Испытания на прочность и герметичность	Подтверждение работоспособности
Расчёт остаточного ресурса	Срок дальнейшей безопасной эксплуатации
Проверка приборов и защит	Работоспособность систем безопасности

Заключение экспертизы

сведения об экспертной организации, лицензии и экспертах;
идентификация объекта экспертизы: тип, заводской номер, место установки;
перечень рассмотренных документов;
программа и методы проведённых работ;
результаты диагностирования и расчётов;
выявленные несоответствия требованиям;
вывод: соответствует или не соответствует требованиям промышленной безопасности;
при положительном выводе — срок дальнейшей безопасной эксплуатации;
условия и рекомендации по эксплуатации;
дата и подписи экспертов;
сведения о внесении в реестр заключений.

Что делать при отрицательном выводе

Прекратить эксплуатацию объекта в части, где выявлено несоответствие.
Оценить возможность ремонта или восстановления характеристик.
Выполнить ремонт с последующим повторным диагностированием.
При невозможности ремонта решить вопрос о замене или выводе из эксплуатации.
Уведомить надзорный орган в установленных случаях.
Оценить, влияли ли выявленные дефекты на безопасность в прошлый период.
Скорректировать программу производственного контроля и графики диагностирования.

Типичные ошибки

экспертиза не проведена по истечении назначенного срока службы;
заключение получено, но не внесено в реестр;
экспертиза проведена организацией без лицензии;
категория экспертов не соответствует классу опасности объекта;
экспертизу проводила организация, обслуживающая это оборудование;
не переданы эксплуатационные и ремонтные документы, диагностирование выполнено вслепую;
условия и ограничения из заключения не выполняются;
срок дальнейшей эксплуатации истёк, повторная экспертиза не проведена;
по результатам заключения не скорректирован график диагностирования;
экспертизу принимают за подтверждение соответствия оборудования;
не учтено требование экспертизы для документации на консервацию и ликвидацию.

Планирование и сроки

Этап	Ориентир
Анализ документации	1–2 недели
Техническое диагностирование на объекте	От нескольких дней до недель по объёму
Лабораторные работы и расчёты	2–4 недели
Оформление заключения	1–2 недели
Внесение в реестр	По установленному сроку рассмотрения
Общий срок	1,5–3 месяца по типовому устройству

Как подготовиться

Собрать паспорта и техническую документацию по объектам.
Собрать эксплуатационные записи: наработка, режимы, отклонения.
Собрать сведения о ремонтах, заменах узлов, авариях и инцидентах.
Собрать результаты предыдущих диагностирований и экспертиз.
Обеспечить доступ к объекту и возможность вывода из работы.
Обеспечить подготовку поверхностей для контроля: очистка, снятие изоляции.
Проверить лицензию экспертной организации и аттестацию экспертов.
Согласовать программу работ и перечень методов контроля.
Запланировать выполнение условий заключения после его получения.

Частые вопросы

Что такое экспертиза промышленной безопасности?

Оценка фактического состояния технического устройства, здания, сооружения или документации опасного производственного объекта с выводом о соответствии требованиям промышленной безопасности и, при положительном результате, со сроком дальнейшей безопасной эксплуатации.

Когда экспертиза обязательна?

По истечении назначенного срока службы или ресурса, при отсутствии данных о сроке службы при большой наработке, после аварии с повреждением устройства, при изменении конструкции или материала несущих элементов, при выявлении дефектов зданий, по предписанию надзорного органа.

Кто вправе проводить экспертизу?

Организация с лицензией на этот вид деятельности, силами аттестованных экспертов, категория которых соответствует классу опасности объекта. Для контроля привлекается аттестованная лаборатория неразрушающего контроля.

Можно ли заказать экспертизу у обслуживающей организации?

Это рискованно: требования к независимости ограничивают проведение экспертизы теми, кто проектировал или обслуживает объект. Заключение может быть оспорено, а его внесение в реестр отклонено.

Что входит в диагностирование?

Анализ документации, визуальный и измерительный контроль, толщинометрия, неразрушающий контроль сварных соединений, контроль свойств металла, испытания на прочность и герметичность, расчёт остаточного ресурса, проверка приборов и защит.

Когда заключение начинает действовать?

После внесения в реестр заключений надзорного органа. Подписанное экспертами заключение без внесения в реестр юридической силы не имеет.

Что означает срок дальнейшей эксплуатации?

Срок, рассчитанный по остаточному ресурсу, в течение которого эксплуатация допустима при соблюдении условий заключения — например ограничения параметров или сокращения интервала диагностирования. Условия обязательны наравне с выводом.

Что делать при отрицательном выводе?

Прекратить эксплуатацию в части выявленного несоответствия, оценить возможность ремонта, выполнить его с повторным диагностированием, при невозможности — заменить или вывести объект из эксплуатации, скорректировать производственный контроль.

Заменяет ли экспертиза подтверждение соответствия?

Нет. Подтверждение соответствия относится к выпуску оборудования в обращение, экспертиза — к продолжению эксплуатации конкретного объекта. Процедуры независимы и не подменяют друг друга.

Сколько времени занимает экспертиза?

Обычно от полутора до трёх месяцев по типовому устройству: анализ документации, диагностирование с выводом оборудования из работы, лабораторные работы и расчёты, оформление заключения и внесение его в реестр.

Бесплатная консультация

Разберём ваш случай

Опишите товар и задачу — определим, какой документ нужен по техрегламентам, подберём схему подтверждения соответствия и назовём срок и стоимость до начала работ.

Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
Подберём схему и состав испытаний под ваш код ТН ВЭД
Скажем срок и стоимость до начала работ
Проверим документы поставщика в реестре — без оплаты

Экспертиза промышленной безопасности: объекты, порядок, заключение