Опасные производственные объекты: признаки, классы опасности, регистрация
Опасный производственный объект — не отдельное сооружение, а площадка или совокупность оборудования, на которой присутствует хотя бы один признак опасности из установленного перечня: опасные вещества, оборудование под давлением, подъёмные сооружения, расплавы металлов, горные работы. Из отнесения к ОПО следует весь дальнейший режим: регистрация в реестре, класс опасности, производственный контроль, лицензия для отдельных видов деятельности, обязательное страхование, аттестация персонала и экспертиза промышленной безопасности. Разбор показывает признаки отнесения, порядок определения класса и процедуру регистрации.
01
Признаки опасного производственного объекта
- получение, использование, переработка, хранение, транспортирование опасных веществ;
- использование оборудования, работающего под избыточным давлением выше установленного;
- использование стационарно установленных грузоподъёмных механизмов, эскалаторов, канатных дорог;
- получение, транспортирование, использование расплавов чёрных и цветных металлов и сплавов;
- ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, работ в подземных условиях;
- хранение или переработка растительного сырья с образованием взрывоопасных смесей;
- использование объектов газораспределения и газопотребления;
- иные признаки, установленные законом о промышленной безопасности.
02
Четыре класса опасности
| Класс | Характер объектов | Что следует |
|---|---|---|
| I — чрезвычайно высокая опасность | Крупные объекты с опасными веществами | Постоянный государственный надзор, наиболее строгие требования |
| II — высокая опасность | Значительные количества опасных веществ | Плановые проверки чаще, расширенные требования |
| III — средняя опасность | Типовые производственные объекты | Плановые проверки по установленной периодичности |
| IV — низкая опасность | Объекты с минимальными количествами и параметрами | Плановые проверки, как правило, не проводятся |
| Определение класса | По количеству опасных веществ, параметрам оборудования, виду работ | Устанавливается при регистрации |
| Изменение класса | При изменении количеств, параметров, состава объекта | Требует внесения изменений в реестр |
03
Порядок регистрации в реестре
- Выявить признаки опасности на площадках организации.
- Определить границы объекта: площадка, участок, совокупность оборудования.
- Определить класс опасности по установленным правилам.
- Подготовить сведения, характеризующие объект.
- Собрать документы: правоустанавливающие, на оборудование, проектные.
- Направить заявление о регистрации в надзорный орган.
- Получить свидетельство о регистрации и присвоенный номер.
- Внести изменения при появлении новых объектов или изменении параметров.
- Исключить объект из реестра при прекращении признаков опасности.
04
Что требуется после регистрации
| Обязанность | Содержание |
|---|---|
| Производственный контроль | Организация контроля соблюдения требований промышленной безопасности |
| Лицензия | Для отдельных видов деятельности: эксплуатация химически опасных, взрывопожароопасных объектов |
| Обязательное страхование | Гражданская ответственность за причинение вреда при аварии |
| Аттестация персонала | Проверка знаний требований промышленной безопасности |
| Экспертиза промышленной безопасности | Для устройств, зданий и документации в установленных случаях |
| План локализации и ликвидации аварий | Для объектов, где он предусмотрен |
| Декларация промышленной безопасности | Для объектов I и II классов в установленных случаях |
| Система управления промышленной безопасностью | Для объектов I и II классов |
| Учёт и расследование инцидентов | Порядок учёта, расследование аварий и инцидентов |
05
Оборудование под давлением как признак
Самый распространённый случай на обычных предприятиях: котельная, компрессорная, склад технических газов, автоклавное производство. Признак возникает при превышении установленных параметров, и здесь важно не путать метрологию, подтверждение соответствия и промышленную безопасность.
- подтверждение соответствия по регламенту — допуск оборудования в обращение;
- постановка на учёт в надзорном органе — допуск конкретного экземпляра к эксплуатации;
- регистрация ОПО — отнесение площадки к объектам надзора;
- поверка приборов — метрологическое обеспечение измерений;
- экспертиза промышленной безопасности — оценка состояния при истечении срока службы;
- все процедуры независимы и не заменяют друг друга;
- отсутствие любой из них выявляется при проверке отдельно.
06
Что проверяет надзорный орган
- Наличие регистрации объектов в реестре и актуальность сведений.
- Правильность определения класса опасности.
- Наличие лицензии для видов деятельности, где она требуется.
- Организацию производственного контроля и документы по нему.
- Наличие обязательного страхования ответственности.
- Аттестацию руководителей и специалистов по промышленной безопасности.
- Постановку оборудования на учёт и его техническое состояние.
- Экспертизы промышленной безопасности по истечении сроков службы.
- План локализации и ликвидации аварий и готовность к его реализации.
- Учёт инцидентов и материалы расследований.
07
Типичные ошибки
- объект с признаками опасности не зарегистрирован;
- сведения в реестре не актуализированы после ввода нового оборудования;
- класс опасности определён неверно из-за недоучёта количеств опасных веществ;
- границы объекта определены произвольно, часть оборудования не учтена;
- производственный контроль формально организован, но записей нет;
- отсутствует лицензия при фактическом наличии лицензируемой деятельности;
- страхование ответственности не оформлено или просрочено;
- персонал не аттестован по требованиям промышленной безопасности;
- оборудование не поставлено на учёт при наличии регистрации объекта;
- экспертиза промышленной безопасности не проведена по истечении срока службы;
- инциденты не учитываются и не расследуются;
- при выводе объектов из эксплуатации они не исключены из реестра.
08
Порядок действий для нового предприятия
- Составить перечень площадок и применяемого оборудования.
- Выявить признаки опасности по каждой площадке.
- Определить количества опасных веществ и параметры оборудования.
- Определить границы и состав каждого объекта.
- Определить класс опасности и вытекающие обязанности.
- Зарегистрировать объекты в реестре.
- Организовать производственный контроль и назначить ответственных.
- Оформить лицензию, если деятельность лицензируемая.
- Оформить обязательное страхование ответственности.
- Организовать аттестацию руководителей и специалистов.
- Поставить оборудование на учёт и ввести в эксплуатацию по решению комиссии.
- Разработать план локализации и ликвидации аварий, где он требуется.
Частые вопросы
Что такое опасный производственный объект?
Площадка или совокупность оборудования, на которой присутствует хотя бы один признак опасности из установленного перечня: опасные вещества, оборудование под давлением, подъёмные сооружения, расплавы металлов, горные работы, газопотребление и другие.
Сколько классов опасности существует?
Четыре: от I — чрезвычайно высокой опасности до IV — низкой. Класс определяется количеством опасных веществ, параметрами оборудования и видом работ и влияет на частоту проверок и объём обязанностей.
Что даёт класс опасности практически?
Для объектов I и II классов дополнительно требуются система управления промышленной безопасностью и декларация промышленной безопасности, а для I класса устанавливается постоянный государственный надзор. Для IV класса плановые проверки, как правило, не проводятся.
Нужно ли регистрировать котельную или компрессорную?
Если оборудование превышает установленные параметры, признак ОПО возникает, и объект подлежит регистрации. Признак определяется по факту применения оборудования, а не по названию подразделения.
Заменяет ли сертификат на оборудование регистрацию объекта?
Нет. Подтверждение соответствия — допуск оборудования в обращение, постановка на учёт — допуск экземпляра к эксплуатации, регистрация ОПО — отнесение площадки к объектам надзора. Процедуры независимы.
Когда нужно вносить изменения в реестр?
При вводе нового оборудования, изменении количеств опасных веществ, реконструкции, изменении границ объекта и выводе объектов из эксплуатации. Неактуальные сведения приравниваются к нарушению.
Какие обязанности возникают после регистрации?
Производственный контроль, лицензия для лицензируемых видов деятельности, обязательное страхование ответственности, аттестация персонала, экспертиза промышленной безопасности в установленных случаях, план локализации и ликвидации аварий, учёт инцидентов.
Нужна ли лицензия всем эксплуатирующим организациям?
Нет, только для отдельных видов деятельности — прежде всего эксплуатации химически опасных и взрывопожароопасных производственных объектов определённых классов. Для остальных достаточно регистрации и выполнения общих требований.
Что проверяют при надзоре в первую очередь?
Наличие и актуальность регистрации, правильность класса опасности, организацию производственного контроля с записями, аттестацию персонала, постановку оборудования на учёт и наличие экспертиз по истечении сроков службы.
Как исключить объект из реестра?
При прекращении признаков опасности — выводе оборудования из эксплуатации, прекращении обращения опасных веществ — подаются сведения об исключении. Пока объект в реестре, все обязанности сохраняются.
Бесплатная консультация
Разберём ваш случай
Опишите товар и задачу — определим, какой документ нужен по техрегламентам, подберём схему подтверждения соответствия и назовём срок и стоимость до начала работ.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Подберём схему и состав испытаний под ваш код ТН ВЭД
- Скажем срок и стоимость до начала работ
- Проверим документы поставщика в реестре — без оплаты