Разрешение на применение технических устройств на опасных производственных объектах выдавалось Ростехнадзором и служило допуском оборудования к эксплуатации. С введением технических регламентов союза эта функция перешла к подтверждению соответствия и к экспертизе промышленной безопасности. Требование «предоставить разрешение Ростехнадзора» до сих пор встречается в договорах и в тендерах, и разобраться, что имеется в виду, приходится поставщику.
01
Что применяется сейчас
| Технические регламенты | Основной механизм подтверждения соответствия оборудования |
| ТР ТС 010/2011 | Машины и оборудование |
| ТР ТС 032/2013 | Оборудование под избыточным давлением |
| ТР ТС 012/2011 | Оборудование для взрывоопасных сред |
| Экспертиза промышленной безопасности | Для устройств вне действия регламентов и для отработавших ресурс |
| Обоснование безопасности | Документ, сопровождающий оборудование |
| Ввод в эксплуатацию | Порядок, установленный для конкретного вида объектов |
02
Когда нужна экспертиза промышленной безопасности
- технические устройства, на которые не распространяются технические регламенты;
- оборудование, отработавшее назначенный срок службы;
- устройства после аварии или после повреждения;
- оборудование, у которого отсутствует документация изготовителя;
- технические устройства после ремонта с изменением конструкции;
- здания и сооружения на опасных производственных объектах;
- документация на консервацию и на ликвидацию объекта;
- обоснование безопасности при отступлении от требований норм.
03
Что запрашивать у поставщика
- сертификат или декларацию по применимому техническому регламенту;
- обоснование безопасности с анализом рисков;
- паспорт изделия и руководство по эксплуатации;
- сведения о назначенном сроке службы и о ресурсе;
- документы на комплектующие, влияющие на безопасность;
- сведения о взрывозащищённом исполнении при его наличии;
- данные о сварных соединениях и о материалах;
- сведения о шефмонтаже и о пусконаладке.
04
Ввод оборудования в эксплуатацию
Наличие документов о соответствии само по себе не даёт права эксплуатировать оборудование на опасном производственном объекте. Требуется выполнить процедуры, установленные для конкретного вида устройств: монтаж по проекту, пусконаладочные работы, первичное техническое освидетельствование для оборудования под давлением и для подъёмных сооружений, регистрация в реестре, оформление паспорта и назначение ответственных лиц. Персонал проходит подготовку и проверку знаний. Отдельно оформляется включение технических устройств в состав объекта при его регистрации. Именно этот комплекс, а не абстрактное разрешение, и проверяется надзорным органом.
05
Ресурс и продление
Оборудование имеет назначенный срок службы, по истечении которого его дальнейшая эксплуатация допускается только по результатам экспертизы промышленной безопасности. Экспертиза устанавливает фактическое состояние, определяет остаточный ресурс и назначает срок дальнейшей эксплуатации с условиями. Заключение вносится в реестр заключений экспертизы, и без этой записи оно не имеет силы. Практическая ошибка — планировать экспертизу после истечения срока: эксплуатация в промежутке между окончанием ресурса и получением заключения является нарушением, а при аварии в этот период последствия для организации существенно тяжелее.
06
Стоимость и сроки подтверждения для оборудования Ростехнадзора
| Что определяет цену | Число моделей в заявке и объём испытаний |
| Испытания | Основная статья расходов: испытания по регламентам и экспертиза промышленной безопасности |
| Образцы | Ввоз или отбор образцов с оформлением акта |
| Схема | Схемы с анализом производства дороже и дольше |
| Перевод | Документация изготовителя на русском языке |
| Срок | По применимой процедуре, программе испытаний и комплектности сведений |
| Продление | Переоформление до окончания срока действия |
07
Ответственность и риски при разрешении Ростехнадзора на оборудование
Оборот технических устройств без действующего документа о соответствии влечёт административную ответственность для лица, вводящего продукцию в обращение, а для продавца — за реализацию товара без обязательных документов. Размеры санкций по ряду составов исчисляются от стоимости партии, поэтому для крупной поставки последствия сопоставимы с её стоимостью. Отдельный риск — недостоверные сведения поставщика: ссылка в предложении или документах на разрешение на применение, которое давно не выдаётся. Такие заявления квалифицируются не как неточность, а как введение потребителя в заблуждение, и по ним же чаще всего приходят жалобы конкурентов. Третий сценарий — приостановка действия документа по результатам инспекционного контроля: отгрузки останавливаются до устранения причин, а товар в пути остаётся без подтверждения.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
08
Как проверить документы поставщика при разрешении Ростехнадзора на оборудование
- сверить наименование и обозначение модели в документе с маркировкой на изделии;
- проверить статус документа в реестре на дату поставки, а не на дату выдачи;
- убедиться, что указаны все применимые регламенты, включая ТР ТС 010/2011 и ТР ТС 032/2013;
- сверить наименование изготовителя и адрес производственной площадки;
- запросить протоколы испытаний и проверить область аккредитации лаборатории;
- сопоставить заявленные характеристики с данными протоколов;
- убедиться в наличии руководства по эксплуатации на русском языке;
- проверить, что схема подтверждения соответствует характеру поставки.
09
Изменения, требующие переоформления
- изменение конструкции, влияющее на подтверждаемые характеристики;
- смена производственной площадки или изготовителя;
- изменение состава материалов и комплектующих;
- расширение перечня моделей за пределы группы однородной продукции;
- изменение наименования или реквизитов заявителя;
- изменение нормативных документов, на которые ссылается сертификат;
- изменение схемы подтверждения при переходе от партии к серии;
- исправление ошибок в сведениях, внесённых в реестр.
10
Что хранить после оформления
- зарегистрированный сертификат и сведения о нём из реестра;
- протоколы испытаний с приложениями;
- акт отбора образцов и документы на их ввоз;
- техническую документацию изготовителя и её перевод;
- руководство по эксплуатации в действующей редакции;
- макеты маркировки и упаковки по версиям;
- договоры поставки и товаросопроводительные документы;
- документы о внесении изменений и о результатах инспекционного контроля.
11
Как избежать типовых ошибок
| Код ТН ВЭД | Определять по характеристикам, при спорах — предварительное решение |
| Заявитель | Проверить право выступать заявителем до начала работ |
| Документация | Запрашивать у изготовителя на этапе переговоров |
| Образцы | Планировать ввоз заранее, отдельно от основной партии |
| Модели | Включать в заявку все артикулы, которые будут поставляться |
| Маркировка | Согласовывать макет до печати тиража упаковки |
| Сроки | Начинать оформление до отгрузки, а не по прибытии |
12
Практические выводы
- решение по допуску оборудования к эксплуатации принимается до отгрузки, а не по прибытии груза;
- полнота документов изготовителя определяет срок больше, чем скорость лаборатории;
- перечень моделей формируется заранее: добавить позиции потом невозможно;
- маркировка согласуется до печати тиража упаковки;
- статус документа проверяется на дату декларирования, а не на дату получения;
- расхождение между описанием товара и подтверждёнными характеристиками — основной источник претензий;
- комплект по каждой поставке хранится весь срок возможного контроля после выпуска;
- ответственность распределяется договором, но перед государством отвечает лицо, вводящее продукцию в обращение.
13
Типовые ошибки при разрешении Ростехнадзора на оборудование
- поиск разрешения на применение вместо документов по регламентам;
- отсутствие обоснования безопасности в комплекте поставки;
- эксплуатация оборудования с истёкшим назначенным ресурсом;
- заключение экспертизы не внесено в реестр;
- отсутствие первичного освидетельствования перед вводом в эксплуатацию;
- персонал без подготовки и проверки знаний;
- изменение конструкции при ремонте без повторной оценки.
Частые вопросы
Что отвечать заказчику, который требует разрешение на применение?
Объяснить, что такой документ как самостоятельный больше не выдаётся, и предоставить то, что его заменяет: сертификат или декларацию по применимому регламенту либо заключение экспертизы промышленной безопасности. В договорах под разрешением обычно понимают именно это. Настаивать, что документ существует, нельзя: такие заявления квалифицируются как введение потребителя в заблуждение.
Какой регламент выбрать вместо разрешения: ТР ТС 010, 032 или 012?
Зависит от типа оборудования: ТР ТС 010 охватывает машины и оборудование, ТР ТС 032 оборудование под избыточным давлением, ТР ТС 012 оборудование для взрывоопасных сред, на которое оформляют только сертификат. Для устройств вне действия регламентов вместо них нужна экспертиза промышленной безопасности. Выбор делают по идентификации конкретного изделия.
В каких случаях нужна экспертиза промышленной безопасности?
Для технических устройств, на которые не распространяются регламенты, оборудования с отработанным сроком службы, после аварии или повреждения, при отсутствии документации изготовителя и после ремонта с изменением конструкции. Экспертиза нужна также для зданий и сооружений на опасных объектах и для документации на консервацию и ликвидацию.
Достаточно ли сертификата, чтобы начать эксплуатацию на опасном объекте?
Нет. Документы о соответствии сами права эксплуатации не дают. Нужны монтаж по проекту, пусконаладка, первичное техническое освидетельствование для оборудования под давлением и подъёмных сооружений, регистрация в реестре, паспорт и назначение ответственных лиц. Персонал проходит подготовку и проверку знаний, именно этот комплекс проверяет надзорный орган.
Что делать, если назначенный срок службы оборудования истёк?
Дальнейшая эксплуатация допускается только по результатам экспертизы промышленной безопасности: она определяет остаточный ресурс и назначает срок с условиями. Заключение без внесения в реестр заключений силы не имеет. Планировать экспертизу заранее необходимо: работа между окончанием ресурса и получением заключения считается нарушением.
Какие документы запросить у поставщика оборудования?
Сертификат или декларацию по применимому регламенту, обоснование безопасности с анализом рисков, паспорт и руководство по эксплуатации. Также запрашивают сведения о назначенном сроке службы и ресурсе, документы на комплектующие, влияющие на безопасность, данные о сварных соединениях и материалах, а при взрывозащищённом исполнении сведения о нём.
Что делать, если документация изготовителя утрачена?
Вопрос решают через экспертизу промышленной безопасности: отсутствие документации изготовителя прямо указано среди оснований для неё. Экспертиза устанавливает фактическое состояние устройства и условия дальнейшей эксплуатации. Утрату документов лучше выявить до ввода оборудования в работу, а не при проверке надзорного органа или после происшествия.
Почему нельзя ссылаться на разрешение Ростехнадзора в предложениях поставщика?
Такой документ давно не выдают, поэтому ссылка на него содержит недостоверные сведения. Это расценивают не как неточность, а как введение потребителя в заблуждение, и именно по таким заявлениям чаще всего приходят жалобы конкурентов. Правильнее назвать конкретный сертификат, декларацию либо заключение экспертизы промышленной безопасности, которые реально заменяют разрешение.
Как проверить документы поставщика на оборудование для опасных производственных объектов?
Сверьте наименование и обозначение модели в документе с маркировкой на изделии, а также наименование изготовителя и адрес площадки. Статус документа в реестре проверяют на дату поставки, а не на дату выдачи. Убедитесь, что указаны все применимые регламенты, включая ТР ТС 010/2011 и ТР ТС 032/2013. Запросите протоколы испытаний и проверьте область аккредитации лаборатории. Самая частая ошибка — принять документ на схожую, но другую модель.
Заменяет ли сертификат оборудования любую экспертизу промышленной безопасности?
Нет универсальной замены. Проверьте применимые основания с учётом вида устройства, стадии эксплуатации, ресурса, состояния и выполненных изменений. Документ о соответствии и экспертиза решают предусмотренные ими задачи; комплект определяют по конкретной ситуации.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Не уверены, что запросить у поставщика вместо разрешения Ростехнадзора?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.