Перечень продукции, подлежащей сертификации и декларированию

01

Три уровня обязательных требований

02

Как описана продукция в регламентах ЕАЭС

Регламент определяет продукцию словесно — через область применения и исключения из неё, а коды ТН ВЭД носят справочный характер. Например, ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции лёгкой промышленности» охватывает одежду, текстиль, кожу и обувь для взрослых, но исключает продукцию для детей (она в ТР ТС 007/2011), спецодежду-СИЗ (ТР ТС 019/2011) и текстиль медицинского назначения. К большинству регламентов решениями Коллегии ЕЭК утверждены перечни продукции с кодами ТН ВЭД, в отношении которой таможня требует документ при ввозе, — эти перечни и есть рабочий инструмент декларанта. Расхождение между словесной областью применения и справочным кодом решается в пользу описания: если товар по существу подпадает под регламент, документ нужен независимо от кода.

03

Продукция, для которой предусмотрена обязательная сертификация (примеры)

• игрушки — ТР ТС 008/2011, только сертификация;
• продукция для детей и подростков: одежда 1-го слоя, обувь, коляски, соски — ТР ТС 007/2011;
• средства индивидуальной защиты 2-го класса риска: каски, страховочные привязи, противогазы — ТР ТС 019/2011;
• низковольтное оборудование из перечня приложения к ТР ТС 004/2011: бытовые приборы, электроинструмент, кабели;
• машины и оборудование повышенной опасности из приложения 3 к ТР ТС 010/2011;
• цемент, радиаторы отопления, отдельные строительные материалы — по ПП № 2425;
• средства обеспечения пожарной безопасности — ТР ЕАЭС 043/2017;
• оборудование для работы во взрывоопасных средах — ТР ТС 012/2011;
• аппараты, работающие на газообразном топливе, — ТР ТС 016/2011;
• пиротехника — ТР ТС 006/2011.

04

Продукция, для которой предусмотрено декларирование (примеры)

• пищевая продукция — ТР ТС 021/2011 и «вертикальные» регламенты (масложировая, соковая, молочная, мясная, рыбная);
• косметика и парфюмерия — ТР ТС 009/2011 (кроме категорий, требующих СГР);
• одежда 2-го и 3-го слоя, домашний текстиль, обувь для взрослых — ТР ТС 017/2011;
• мебель бытовая — ТР ТС 025/2012 (детская — сертификация);
• упаковка и укупорочные средства — ТР ТС 005/2011;
• большинство электроники и бытовой техники по ЭМС — ТР ТС 020/2011;
• смазочные материалы, автомобильный бензин и дизтопливо — ТР ТС 030/2012 и 013/2011;
• мебельная и строительная химия, лакокраска — по национальному перечню;
• корма для животных, зерно — ТР ТС 015/2011.

05

Алгоритм проверки товара по перечням

1. Составьте техническое описание: наименование, назначение, пользователь (взрослый/ребёнок), материал и состав, напряжение питания, наличие радиомодулей и функций шифрования, контакт с пищей или кожей.
2. Определите код ТН ВЭД ЕАЭС до 10 знаков — при импорте он всё равно потребуется для таможни.
3. Пройдите по областям применения регламентов ЕАЭС: сначала «горизонтальные» (004, 010, 017, 020, 021), затем профильные для вашей категории. Фиксируйте каждый применимый регламент.
4. Внутри каждого регламента найдите свою позицию и форму оценки: одна и та же категория может делиться (бельевые изделия 1-го слоя — сертификация, одежда 2-го и 3-го слоя — декларация).
5. Если ни один регламент не применим — проверьте оба раздела перечня ПП № 2425 по наименованию и кодам ОКПД 2/ТН ВЭД.
6. Проверьте специальные режимы: радиоэлектроника — нотификация ФСБ; медицинское назначение — Росздравнадзор; телеком — Россвязь; детское питание, БАД, бытовая химия — СГР.
7. Зафиксируйте результат письменно: перечень применимых требований либо отказное письмо, если требований нет.

06

Единый перечень ПП РФ № 2425: как он устроен

Постановление Правительства РФ № 2425 от 23.12.2021 заменило прежние перечни ПП № 982 и действует с 1 сентября 2022 года. Документ состоит из двух разделов: продукция, подлежащая обязательной сертификации в системе ГОСТ Р (цемент, радиаторы, отдельные виды посуды, техника для детей, не охваченная регламентами, средства пожаротушения вне ТР ЕАЭС 043 и другое), и продукция, подлежащая декларированию (стройматериалы, часть химии, метизы для строительства и прочее). Позиции описаны наименованиями с кодами ОКПД 2 и ТН ВЭД. Перечень регулярно корректируется — позиции переезжают в новые регламенты ЕАЭС по мере их вступления в силу, поэтому проверять нужно действующую редакцию, а не скачанную год назад таблицу. Документы ГОСТ Р действуют только на территории России и не дают права маркировки ЕАС.

07

Специальные режимы, которые не видны в общих перечнях

08

Если товара нет ни в одном перечне

Отсутствие товара во всех перечнях означает, что обязательная оценка соответствия не требуется, — но это отрицательное утверждение нужно уметь доказать таможне, маркетплейсу или торговой сети. Для этого оформляется отказное письмо: заключение органа по сертификации или ВНИИС-подобной организации о том, что продукция не подпадает под технические регламенты и национальные перечни. Документ не имеет установленной формы и обязательной силы, но де-факто стал стандартом: Ozon и Wildberries запрашивают его для категорий без обязательных требований, таможенные представители прикладывают к декларации на товары для ускорения выпуска. Отказное письмо оформляется на конкретный перечень товаров с кодами ТН ВЭД за один-три дня.

09

Типовые ошибки при работе с перечнями

• проверка только по коду ТН ВЭД без анализа назначения — код одинаков у взрослой и детской футболки, требования разные;
• использование устаревших перечней ПП № 982 или старых редакций № 2425;
• остановка на первом совпадении: найден ТР ТС 004 — и пропущен обязательный ТР ТС 020 по ЭМС;
• игнорирование исключений из области применения регламента — товар «выпадает» в национальный перечень;
• вывод «документы не нужны» без письменной фиксации — при споре с таможней нечего предъявить;
• смешение обязательной сферы и требований площадок: сеть вправе запросить добровольный сертификат сверх закона, но это договорное, а не законодательное требование.

10

Где смотреть первоисточники

1. Тексты технических регламентов ЕАЭС и перечни продукции с кодами к ним — на правовом портале ЕЭК и в справочных системах.
2. Постановление Правительства РФ № 2425 в действующей редакции — на официальном портале правовой информации.
3. Реестры выданных сертификатов и деклараций — ФГИС Росаккредитации: по ним удобно смотреть, как классифицируют аналогичные товары конкуренты.
4. Реестр нотификаций и реестр СГР — на сайте ЕЭК.
5. Решения Коллегии ЕЭК о переходных периодах новых регламентов — там же; переходные положения определяют, когда старые документы теряют силу.

11

Основные технические регламенты ЕАЭС и их предметы

12

Переходные периоды новых регламентов

Когда вступает в силу новый регламент ЕАЭС, решением Коллегии ЕЭК устанавливается переходный период: обычно полтора-два года, в течение которых действуют документы, выданные по прежним правилам, и допускается выпуск продукции по старым требованиям. По окончании периода прежние сертификаты и декларации теряют силу независимо от указанного в них срока — это регулярно застаёт врасплох держателей «пятилетних» документов. Мониторинг переходных положений — часть нормальной сертификационной гигиены: при планировании поставок на год вперёд проверяйте не только действующие требования, но и уже принятые регламенты с отложенным вступлением в силу.

13

Практика классификации: пограничные случаи

Наибольшее число споров дают товары на стыке областей применения. Powerbank — это низковольтное оборудование или химический источник тока? Практика относит его к ТР ТС 020 по ЭМС с нотификацией при наличии беспроводных функций. Рюкзак-переноска для младенца — товар для детей (ТР ТС 007) или изделие для взрослых, которые его носят? Правоприменение относит к детскому ассортименту. Умные часы — часы, электроника или средство связи? Совокупно: ТР ТС 020, нотификация ФСБ, а при заявленных медицинских функциях измерения — риск попадания под регистрацию медизделия. В пограничных случаях работают три инструмента: анализ решений о классификации в реестрах (как оформлены аналоги), предварительное решение таможни по классификации кода и письменный запрос в орган по сертификации с фиксацией позиции. Стоимость этих действий несопоставима с простоем контейнера и переоформлением документов на границе.

14

Когда добавляется электромагнитная совместимость

• второй регламент применяется при наличии активных схем в изделии;
• это микросхемы, регуляторы, дисплеи, индукторы, преобразователи напряжения;
• они создают помехи и сами уязвимы к ним;
• отсюда требования по эмиссии и устойчивости;
• простые изделия без электроники под второй регламент не подпадают;
• состав схемы уточняется у изготовителя по документации.

15

Комплект документов: на что смотрят

1. Технические условия утверждены, действуют и содержат все модели из заявки.
2. Паспорт или руководство составлены на модель из заявки, поля заполнены.
3. Реквизиты изготовителя совпадают с заявкой полностью.
4. Заводские номера на разных образцах различаются.
5. Для кабельной продукции достаточно этикетки с маркой и датой.
6. Фотографии изделия и маркировки приложены.
7. При импорте — договор уполномоченного лица и декларация с кодом 064.

16

Ответственность за товар без обязательных документов

• ст. 14.43 КоАП РФ — нарушение требований техрегламентов: для юрлиц до 300 000 ₽, повторно — до 1 000 000 ₽ с конфискацией;
• ст. 14.44 КоАП РФ — недостоверное декларирование соответствия: до 500 000 ₽;
• ст. 14.45 КоАП РФ — реализация без указания сертификата/декларации в сопроводительной документации: до 300 000 ₽;
• ст. 16.3 КоАП РФ — несоблюдение запретов и ограничений при ввозе: до 300 000 ₽ с возможной конфискацией;
• блокировка карточек маркетплейсами и снятие с полок сетями — без всякого административного производства;
• при причинении вреда здоровью — ст. 238 УК РФ.

17

Как выстроить процесс в компании

В компаниях с широким ассортиментом проверку по перечням стоит формализовать: каждая новая товарная позиция проходит классификацию до заключения контракта с поставщиком, результат фиксируется в карточке номенклатуры — применимые регламенты, форма оценки, реквизиты действующих документов, дата окончания их срока. Календарь пересмотра привязывается к двум событиям: истечению сроков собственных документов и вступлению в силу новых регламентов. Такой реестр требований превращает сертификацию из авральной задачи «контейнер уже плывёт» в плановую процедуру и попутно даёт юридическую защиту: письменная классификация с датой — аргумент о должной осмотрительности в спорах с таможней и надзором.