Как проверить орган по сертификации и лабораторию: аттестат, область аккредитации и даты

01

Где проверять

Проверка выполняется в реестре аккредитованных лиц в открытой части ФГИС Росаккредитации. Реестр публичный, регистрация не нужна. В нём ведутся сведения об органах по сертификации, испытательных лабораториях, экспертах, а также об изменениях статуса аккредитации. Органы и лаборатории других государств ЕАЭС проверяют также в едином реестре органов по оценке соответствия Союза.

02

Риск серийного сертификата при прекращении аккредитации органа

Практическая проблема, обострившаяся в период массовых проверок органов по сертификации: что происходит с серийным сертификатом, если выдавший его орган лишился аккредитации.

• Установите точный статус аккредитации, область и даты, а также состояние самого сертификата в реестре.
• При прекращении аккредитации российского органа или сокращении соответствующей области возможен договор передачи серийного сертификата, включая контроль, по статье 25 пункту 2² 184-ФЗ.
• Принимающий орган должен иметь действующую область, охватывающую продукцию, и принимает предусмотренные законом права, обязанности и ответственность.
• Состав документов и подтверждение реально проведённой оценки проверяют по применимому режиму и условиям передачи; одного наименования архива недостаточно.
• Уточните ближайшую дату контроля и проверьте сведения о его прохождении в реестре.
• Непроведение контроля и отсутствие реестровых сведений рассматривают отдельно по статье 25 пункту 2¹; это не универсальное признание сертификата недействительным.

03

Почему акт анализа производства оказывается решающим

• корректно оформленный акт сам по себе недостаточен;
• запрашиваются подтверждения того, что эксперт действительно был на производстве;
• при отсутствии такой доказательной базы в приёме архива отказывают сразу;
• для иностранного производства требования к доказательствам выезда особенно строгие;
• отсутствие документов о ввозе образцов ставит под сомнение всю процедуру.

04

Когда серийная схема оправдана, а когда рискованна

05

Схема на партию как альтернатива

• документ на партию не требует анализа состояния производства;
• не требует инспекционного контроля в течение срока действия;
• Отсутствие планового инспекционного контроля не исключает проверки статуса сертификата и предусмотренных законом оснований его изменения.
• покрывает только конкретную партию;
• при частых поставках совокупная стоимость выше серийной схемы;
• при разовых и нерегулярных поставках проще и дешевле.

1. Ввезите продукцию с применением действующего порядка для ввоза без предварительного оформления, если ограничения это допускают.
2. Отберите образец от прибывшей партии.
3. Проведите испытания.
4. Получите сертификат на конкретную партию.
5. Реализуйте партию по полученному документу.
6. Для следующей поставки повторите цикл.

06

Ввоз образцов: реальная стоимость

• ввоз проб и образцов оформляется с применением специального кода перемещения;
• процедура включает таможенное оформление, и оно платное;
• стоимость складывается из логистики, оформления и сопутствующих расходов;
• расходы на доставку образцов рассчитывают для конкретной поставки;
• при смене органа и повторном цикле эти расходы возникают заново;
• образцы расходуются при испытаниях и возврату не подлежат.

07

Как выбирать орган в текущих условиях

1. Проверьте статус аккредитации органа в реестре перед подачей заявки.
2. Оцените историю органа: как давно работает, были ли приостановки.
3. Уточните область аккредитации: она должна покрывать вашу продукцию.
4. Обсудите порядок анализа состояния производства и подтверждения выезда.
5. Договоритесь о получении копий документов, подтверждающих выезд эксперта.
6. Сохраняйте всю переписку и документы о ввозе образцов.
7. Не начинайте ввоз образцов до подтверждения приёма заявки.
8. Рассмотрите схему на партию как менее зависимую от статуса органа.

08

Специальное основание ввоза и последующая оценка

• Разделяйте освобождение от предъявления документа при ввозе, упрощённую ДС пункта 6 и обычную оценку по применимому регламенту.
• Для пункта 6 нужна зарегистрированная ДС с доказательствами и соблюдением специальных условий; это не ввоз вообще без документа.
• По 6«к» обычное подтверждение до истечения ДС требуется, если сведения о ней подлежат размещению на сайте ФСА.
• При решении не размещать сведения пункт 6¹⁰ запрещает потребительскую реализацию для непредпринимательских нужд, включая розничную продажу.
• Нарушение устанавливают по конкретной применимой обязанности, статусу и операции; отсутствие позднейшего документа не доказывает нарушение для всех ДС одинаково.
• Другие специальные основания ввоза проверяют самостоятельно; условия пункта 6 на них автоматически не переносят.

09

Что проверять по аттестату

1. Статус аккредитации: действует, приостановлена, прекращена.
2. Номер аттестата и дату его выдачи.
3. Полное юридическое наименование и ИНН — сверить с бланком документа.
4. Адреса мест осуществления деятельности.
5. Область аккредитации: продукция, регламенты, методы.
6. Историю изменений: были ли приостановления и сокращения области.
7. Для лаборатории — конкретные методы испытаний по стандартам.
8. Дату актуальности сведений на момент проверки.

10

Что такое область аккредитации

Область аккредитации — приложение к аттестату, где перечислено, что именно аккредитованное лицо вправе делать. Для органа это продукция и технические регламенты, для лаборатории — продукция и методы испытаний со ссылками на стандарты. Всё, что за пределами области, орган делать не вправе.

11

Как читать область аккредитации

1. Найдите в области свою продукцию по наименованию и коду.
2. Проверьте, указан ли применимый к вашей продукции технический регламент.
3. Проверьте схемы: не все органы аккредитованы на все схемы.
4. Для лаборатории проверьте каждый метод из программы испытаний.
5. Обратите внимание на ограничения и примечания к позициям области.
6. Сверьте место осуществления деятельности с местом фактического проведения работ.
7. Сохраните выписку области вместе с документом в досье.

12

Как проверить испытательную лабораторию в реестре: пошагово

Испытательную лабораторию проверяют в реестре аккредитованных лиц ФГИС Росаккредитации так же, как орган, но с упором на методы: важно не только то, что аккредитация действует, но и то, что нужный показатель по нужному стандарту входит в её область. Лабораторию другого государства ЕАЭС дополнительно ищут в едином реестре органов по оценке соответствия Союза: по Решению Совета ЕЭК № 44 аккредитованной для типовых схем считается лаборатория, включённая в этот реестр.

1. Возьмите из протокола номер аттестата (уникальный номер записи) и ИНН лаборатории.
2. Найдите лабораторию в реестре по номеру или ИНН и сверьте полное юридическое наименование с протоколом.
3. Проверьте статус — действует, приостановлена, прекращена — и даты решений в истории.
4. Сверьте адрес места осуществления деятельности с адресом, где проводились испытания.
5. Откройте область аккредитации и найдите продукцию, стандарт на метод и показатель — построчно для каждого показателя программы.
6. Убедитесь, что на дату испытаний аккредитация не была приостановлена: в этот период лаборатория не вправе выдавать документы в приостановленной области (часть 13 статьи 23 Федерального закона № 412-ФЗ).
7. Сохраните скриншоты карточки и области с датой проверки.

13

Проверка при приёмке документов поставщика

14

Даты имеют значение

Аккредитация, приостановленная после выдачи документа, не отменяет его автоматически: важно, действовала ли она на дату выдачи. Обратная ситуация опаснее: документ, выданный в период приостановления или после прекращения аккредитации, дефектен изначально.

15

Кто ещё участвует в оценке и что проверять у них

16

Признаки проблемного органа

• область аккредитации не покрывает продукцию, на которую предлагается выдать документ;
• в истории аккредитации есть приостановления и сокращения области;
• центр не называет орган и лабораторию до оплаты;
• на сайте нет номера аттестата или он не находится в реестре;
• предлагается документ без образцов и испытаний;
• цена существенно ниже стоимости обязательных испытаний;
• обещают оформить любой документ на любую продукцию;
• юридическое лицо на бланке отличается от аккредитованного лица;
• предлагают «свою» лабораторию без указания её реквизитов;
• отказываются показать протоколы испытаний до выдачи документа.

17

Что делать, если документ выдан вне области

1. Зафиксируйте расхождение: сохраните карточку документа и область аккредитации органа с датами.
2. Приостановите поставки и продажи по этой позиции.
3. Запросите у органа объяснение в письменной форме.
4. Обратитесь к поставщику, если документ его, с требованием предоставить корректный.
5. Оцените, какая продукция уже введена в оборот и каковы риски.
6. Оформите новый документ у органа с надлежащей областью.
7. Направьте обращение в Росаккредитацию при подтверждённом нарушении.
8. Оцените возможность взыскания убытков с органа или поставщика по договору.

18

Что делать, если лабораторию лишили аккредитации

Если аккредитацию лаборатории приостановили или прекратили уже после испытаний, ваш документ автоматически силу не теряет: решающими являются статус лаборатории на дату испытаний и то, не признан ли протокол недействительным. Правила № 936 связывают приостановление и недействительность декларации и сертификата с протоколом, признанным недействительным, не выдававшимся или выданным вне области аккредитации, а также с испытаниями в лаборатории, не соответствующей схеме.

1. Найдите лабораторию в реестре и выпишите даты решений о приостановлении или прекращении.
2. Сравните их с датами испытаний и протокола по каждому своему документу.
3. Проверьте запись каждого документа в реестре: статус смотрят по номеру документа, а не по лаборатории.
4. Если протокол выдан в период приостановления или вне области, планируйте новые испытания в другой лаборатории и новый документ.
5. Если протокол выдан при действующей аккредитации, сохраните выписки и продолжайте работу, следя за статусом документа.
6. Подробный порядок действий — в статье о том, что делать, если лабораторию лишили аккредитации.

19

Практические ситуации

20

Как выбирать орган заранее

1. Проверьте область аккредитации до подписания договора, а не после оплаты.
2. Уточните, с какими лабораториями работает орган и покрывают ли они всю программу.
3. Спросите, какая схема будет применена и почему именно она.
4. Уточните, входят ли испытания в стоимость и кто оплачивает доставку образцов.
5. Проверьте историю аккредитации на приостановления.
6. Спросите про сроки и порядок действий при отрицательном результате испытаний.
7. Уточните стоимость инспекционного контроля на весь срок действия документа.
8. Зафиксируйте в договоре обязанность выдать документ в пределах области аккредитации.

21

Как часто перепроверять