Вейпы и никотинсодержащая продукция не входят в область применения ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию»: этот регламент ЕАЭС охватывает только табачную продукцию, а отдельный технический регламент на никотинсодержащую продукцию пока находится на внутригосударственном согласовании. Поэтому по состоянию на ноябрь 2026 г. оборот жидкостей и электронных систем доставки никотина в России регулируют национальные законы: № 15-ФЗ, № 203-ФЗ в редакции № 186-ФЗ и правила маркировки по постановлению Правительства РФ № 224.
| 2404 | Продукция, содержащая табак, никотин или их заменители, предназначенная для вдыхания без горения |
| 8543 | Машины и аппараты электрические (в том числе электронные сигареты) |
| 2403 | Табак и заменители табака промышленного изготовления прочие |
01
Распространяется ли ТР ТС 035/2014 на вейпы?
Нет. ТР ТС 035/2014, принятый Решением Совета ЕЭК от 12.11.2014 № 107 и вступивший в силу 15.05.2016, устанавливает требования к табачной продукции и информации на её упаковке. Отчёт ВНИИТТИ о НИР, размещённый на сайте ЕЭК, делает вывод: никотинсодержащая продукция не относится и не может быть отнесена к области применения этого регламента.
- ЕЭК в докладе о мониторинге 2-4-4 (2025) напоминает: для объектов, на которые не вступили в силу регламенты ЕАЭС, действуют нормы законодательства государств-членов;
- на внутригосударственном согласовании находится проект «Технический регламент на никотинсодержащую продукцию» (страница ЕЭК о ВГС);
- отдельно готовятся изменения в ТР ТС 035/2014 в части форм и схем оценки соответствия — они касаются табачной продукции;
- сведения о проекте приведены по официальным страницам ЕЭК; дата принятия регламента не определена.
02
Какие законы РФ регулируют никотинсодержащую продукцию?
Основных актов три. Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ в редакции № 303-ФЗ от 31.07.2020 вводит понятия и ограничения торговли, Федеральный закон от 13.06.2023 № 203-ФЗ регулирует производство, оборот, лицензирование и маркировку, а постановление Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 устанавливает правила маркировки средствами идентификации.
| Акт | Что регулирует | Ключевые нормы |
| 15-ФЗ (ред. 303-ФЗ, 178-ФЗ, 542-ФЗ, 186-ФЗ) | Охрана здоровья, торговля | Определения (ст. 2), состав и маркировка через техрегулирование (ст. 14), ограничения торговли (ст. 19), запрет продажи несовершеннолетним (ст. 20) |
| 203-ФЗ (ред. 186-ФЗ) | Производство и оборот | Маркировка и мониторинг, лицензирование, незаконный оборот, региональный контроль |
| ПП РФ от 28.02.2019 № 224 | Маркировка «Честный знак» | Правила маркировки табачной и никотинсодержащей продукции и прослеживаемости |
| 186-ФЗ от 26.06.2026 | Новые лицензии и региональные запреты | Лицензии с 01.03.2027; запрет розницы ЭСДН законом субъекта с 01.03.2027 до 01.03.2032 |
03
Что считается никотинсодержащей продукцией по закону?
По пункту 3 части 1 статьи 2 закона № 15-ФЗ это изделия с никотином, в том числе синтетическим, или его производными, включая соли никотина, для потребления никотина сосанием, жеванием, нюханьем или вдыханием: изделия с нагреваемым табаком, никотинсодержащие и безникотиновые жидкости, бестабачные смеси для нагревания, порошки и смеси.
- никотинсодержащая жидкость — с никотином не менее 0,1 мг/мл для устройств, в том числе ЭСДН (п. 4 ч. 1 ст. 2 15-ФЗ);
- безникотиновая жидкость — без никотина или менее 0,1 мг/мл (п. 4.1);
- устройства для потребления никотинсодержащей продукции — электронные и иные приборы, включая ЭСДН и устройства для нагревания табака (п. 12);
- исключения: зарегистрированные лекарства и медизделия, пищевая продукция с натуральным никотином, табачные изделия;
- с 01.10.2026 закон № 203-ФЗ содержит определение электронной системы доставки никотина — устройство для получения аэрозоля без горения (ст. 2, ред. 186-ФЗ).
04
Какие ограничения действуют для жидкостей и продаж?
Статья 19 закона № 15-ФЗ запрещает оборот никотинсодержащей продукции, в том числе жидкостей для ЭСДН, если концентрация никотина превышает 20 мг/мл, а также розничную продажу дистанционным способом, через автоматы, на ярмарках и выставках. Продажа несовершеннолетним запрещена статьёй 20, при сомнениях в возрасте продавец обязан требовать документ.
- Проверьте концентрацию никотина: свыше 20 мг/мл — оборот не допускается (ст. 19 15-ФЗ).
- Проверьте состав: Правительство РФ вправе утвердить перечень веществ, повышающих привлекательность жидкостей, при добавлении которых выпуск в обращение не допускается (ч. 3 ст. 14, ред. 178-ФЗ).
- Продажа только в стационарных торговых объектах: дистанционная продажа запрещена; с 01.03.2027 запрет выделен в отдельную часть 3.1 ст. 19 (ред. 186-ФЗ).
- Выкладка и демонстрация в торговом зале запрещены (ч. 4 ст. 19).
- Запрет продажи вблизи образовательных организаций с границами прилегающих территорий по правилам ст. 19 в редакции 186-ФЗ.
- Продажа несовершеннолетним запрещена; документ или подтверждение возраста — по ст. 20 (ред. 569-ФЗ от 29.12.2025).
05
Нужна ли маркировка «Честный знак» для никотинсодержащей продукции?
Да. Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции утверждены постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224. Закон № 203-ФЗ в редакции № 186-ФЗ закрепляет передачу в систему мониторинга сведений о производстве, вводе в оборот, обороте и выводе из оборота и признаёт продукцию без таких сведений незаконной.
- исключения из обязательной маркировки уточнены для проб, образцов и продукции для вывоза (ст. 5 203-ФЗ, ред. 186-ФЗ);
- с 01.04.2026 на территориях новых субъектов РФ не допускается оборот табачной и никотинсодержащей продукции без средств идентификации (ПП РФ от 01.04.2026 № 361);
- вводится административная ответственность за продажу маркируемых товаров лицом, не зарегистрированным в системе мониторинга (закон, подписанный в мае 2026 года, по сообщению сайта Президента РФ; номер закона и дата вступления требуют проверки);
- сроки маркировки отдельных товарных групп (жидкости, устройства) проверяйте по актуальной редакции ПП № 224.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
06
Какие лицензии понадобятся с 2027 года?
С 1 марта 2027 года закон № 203-ФЗ в редакции Федерального закона от 26.06.2026 № 186-ФЗ требует лицензий на закупку, хранение и поставку табачной и никотинсодержащей продукции и сырья, на розничную торговлю и на развозную торговлю этой продукцией. Розничную и развозную лицензию выдают органы субъектов РФ, лицензию на закупку — федеральный орган.
| Вид деятельности (п. 7–9 ч. 1 ст. 8 203-ФЗ) | Кто выдаёт | Особенности |
| Закупка, хранение и поставка | Федеральный орган по контролю и надзору | Срок — по заявлению, не более 5 лет |
| Розничная торговля | Исполнительный орган субъекта РФ | На каждый торговый объект; площадь не менее 5 кв. м (регион может увеличить не более чем вдвое) |
| Развозная торговля | Исполнительный орган субъекта РФ | На каждое транспортное средство |
07
Могут ли регионы запретить продажу вейпов?
Да. Статья 5 Федерального закона № 186-ФЗ позволяет субъектам РФ своим законом установить запрет розничной продажи электронных систем доставки никотина и жидкостей для них на период с 1 марта 2027 года до 1 марта 2032 года. Соблюдение такого запрета проверяет региональный орган в рамках нового контроля по статье 12.1 закона № 203-ФЗ.
- плановые проверки в рамках регионального контроля не проводятся (ст. 12.1 203-ФЗ, ред. 186-ФЗ);
- контроль за ограничениями частей 1–3 и 7 ст. 19 15-ФЗ переходит к органам субъектов (ст. 21 15-ФЗ, ред. 186-ФЗ);
- перечень регионов, принявших запрет, по состоянию на ноябрь 2026 г. проверяйте по региональным законам — данные требуют проверки.
08
Что с документами о соответствии на жидкости и устройства?
Единого документа ЕАЭС для никотинсодержащих жидкостей нет, потому что регламент на эту продукцию не принят. Статья 14 закона № 15-ФЗ отсылает регулирование состава, упаковки и маркировки к законодательству о техническом регулировании. Для устройств применимость электротехнических регламентов определяется по их характеристикам.
- жидкости: требования к составу и маркировке — по 15-ФЗ и актам Правительства РФ; отдельные документы оценки соответствия — требует проверки по актуальной редакции;
- устройства (ЭСДН): применимость ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011 зависит от напряжения питания и технических характеристик конкретной модели — проверяйте по областям применения регламентов;
- изделия с нагреваемым табаком: отнесение к ТР ТС 035/2014 или к никотинсодержащей продукции — по тексту актов на дату оценки;
- после принятия регламента ЕАЭС на никотинсодержащую продукцию появятся единые требования и формы оценки соответствия.
09
Нормативная база и источники
- ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию», Решение Совета ЕЭК от 12.11.2014 № 107, вступил в силу 15.05.2016. Текст: https://eec.eaeunion.org/comission/department/deptexreg/tr/tabac.php
- Отчёт ВНИИТТИ о НИР на сайте ЕЭК: никотинсодержащая продукция не относится к области применения ТР ТС 035/2014. Текст: https://eec.eaeunion.org/upload/iblock/3d6/VNIITTI_Otchet_2_etap_NIR.pdf
- ЕЭК, проекты технических регламентов на внутригосударственном согласовании: «Технический регламент на никотинсодержащую продукцию». Текст: https://eec.eaeunion.org/comission/department/deptexreg/PO_general/TR_VGS.php
- Доклад ЕЭК о мониторинге 2-4-4 (2025): до принятия регламента ЕАЭС действуют нормы государств-членов. Текст: https://eec.eaeunion.org/comission/department/dobd/doklady-o-monitoringe-resheniya-voprosov-biznesa/Doklad_2-4-4_2025.pdf
- Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ, ст. 2, 14, 19, 20 (ред. на 01.10.2026): понятия, 20 мг/мл, ограничения торговли. Текст: http://ips.pravo.gov.ru/api/ips/legislation/document?baseid=None&hash=e667391e426d7f0350423e7a17c342e3255a875e9d099183c22ba6b4bc71f6d4
- Федеральный закон от 26.06.2026 № 186-ФЗ, ст. 1, 4, 5, 6: изменения 15-ФЗ и 203-ФЗ, лицензии, региональный запрет ЭСДН, сроки. Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&firstDoc=1&lastDoc=1&nd=610435881
- Сообщение сайта Президента РФ от 26.06.2026 о подписании закона о лицензировании. Текст: http://www.kremlin.ru/acts/news/80139
- Постановление Правительства РФ от 01.04.2026 № 361 (изменения в ПП № 224 о маркировке). Текст: http://publication.pravo.gov.ru/file/pdf?eoNumber=0001202604010053
- Федеральный закон от 31.07.2020 № 303-ФЗ: распространение 15-ФЗ на никотинсодержащую продукцию. Текст: http://www.kremlin.ru/acts/bank/45813/print
Частые вопросы
Нужен ли сертификат ТР ТС 035 на жидкости для вейпов?
Нет. ТР ТС 035/2014 охватывает только табачную продукцию, и в отчёте ВНИИТТИ, размещённом на сайте ЕЭК, сделан вывод, что никотинсодержащая продукция не может быть отнесена к его области применения. Технический регламент ЕАЭС на никотинсодержащую продукцию находится на внутригосударственном согласовании, поэтому действуют национальные нормы.
Можно ли продавать вейпы через интернет?
Нет. Часть 3 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещает розничную торговлю никотинсодержащей продукцией и устройствами для её потребления дистанционным способом. С 01.03.2027 этот запрет выделен в отдельную часть 3.1 той же статьи Федеральным законом от 26.06.2026 № 186-ФЗ.
Какая максимальная концентрация никотина разрешена в жидкостях?
20 мг/мл. Статья 19 Федерального закона № 15-ФЗ в редакции закона № 303-ФЗ запрещает оборот никотинсодержащей продукции, в том числе жидкостей и растворов для электронных средств доставки никотина, если концентрация никотина превышает 20 мг/мл. Жидкость менее 0,1 мг/мл считается безникотиновой.
С какой даты нужна лицензия на продажу вейпов?
С 1 марта 2027 года. Пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 26.06.2026 № 186-ФЗ устанавливает, что требование о лицензии на закупку, розничную и развозную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией по пунктам 7–9 части 1 статьи 8 закона № 203-ФЗ применяется с этой даты.
Может ли регион полностью запретить продажу вейпов?
Да. Статья 5 Федерального закона № 186-ФЗ даёт субъектам РФ право законом субъекта запретить розничную продажу электронных систем доставки никотина и жидкостей для них на период с 01.03.2027 до 01.03.2032. Контроль за таким запретом ведёт региональный орган по статье 12.1 закона № 203-ФЗ.
Нужно ли маркировать никотинсодержащую продукцию?
Да. Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции утверждены постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224, а закон № 203-ФЗ признаёт продукцию без сведений в системе мониторинга находящейся в незаконном обороте. Сроки по отдельным товарным группам проверяйте по актуальной редакции ПП № 224.
Относится ли безникотиновая жидкость к никотинсодержащей продукции?
Да, в целях закона № 15-ФЗ. Пункт 3 части 1 статьи 2 прямо включает безникотиновую жидкость в понятие никотинсодержащей продукции, а пункт 4.1 определяет её как жидкость без никотина или с содержанием менее 0,1 мг/мл для устройств, в том числе электронных систем доставки никотина.
Будет ли единый техрегламент ЕАЭС на вейпы?
Да, он разрабатывается. На странице ЕЭК о внутригосударственном согласовании указан проект «Технический регламент на никотинсодержащую продукцию». По состоянию на ноябрь 2026 г. он не принят, дата вступления не определена; до этого действуют нормы государств-членов, как указано в докладе ЕЭК 2025 года.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Технический регламент ЕАЭС на никотинсодержащую продукцию — проект на внутригосударственном согласовании
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Не уверены, какие требования применяются к вашей никотинсодержащей продукции? Пришлите состав и описание устройства — разберём требования 15-ФЗ, 203-ФЗ и маркировки.
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.