Сертификация табачной продукции

01

Область применения и объекты

02

Требования к составу и к выделениям

• для сигарет нормируются смола и никотин в дыме, для сигарет с фильтром — также CO; их количественные показатели на упаковке запрещены пунктом 22;
• измерение проводится по установленной методике на курительной машине;
• нельзя использовать ингредиенты из перечня приложения по пункту 11; это не общий перечень разрешённых добавок;
• наличие характерного вкуса само по себе не означает запрета ароматизатора по ТР ТС 035; проверяют конкретный ингредиент по приложению;
• недопустимость витаминов и веществ, создающих впечатление пользы для здоровья;
• недопустимость кофеина, таурина и стимуляторов;
• недопустимость красителей для отдельных элементов;
• требования к материалам фильтра и сигаретной бумаги;
• для никотинсодержащих жидкостей — предельная концентрация никотина;
• для жидкостей — перечень допустимых компонентов основы и ароматизаторов.

03

Предупреждения о вреде

На потребительскую упаковку или предусмотренный лист-вкладыш наносят предупреждение по утверждённым ЕЭК эскизам. По пункту 29 оно занимает не менее 50% площади каждой из лицевой и обратной основных сторон и располагается в верхней части. Если на обратной стороне марка перекрывает предупреждение либо оно разрушается при обычном открывании, его размещают внизу. Эскизы наносят на равное количество потребительских упаковок. На боковой стороне предусмотрена информация о системных ядах, канцерогенных и мутагенных веществах — не менее 17% площади. Остальные параметры сверяют с утверждёнными эскизами, а не выбирают при разработке дизайна.

04

Маркировка и налоговый контроль

05

Ограничения оборота

• запрет продажи несовершеннолетним с обязанностью проверки возраста;
• запрет выкладки продукции в торговом зале: продажа по прейскуранту без демонстрации упаковок;
• запрет продажи в отдельных местах: медицинских, образовательных, спортивных объектах и на прилегающих территориях;
• запрет продажи в нестационарных торговых объектах для отдельных категорий;
• запрет дистанционной продажи;
• полный запрет рекламы и стимулирования продаж;
• запрет демонстрации процесса потребления в отдельных случаях;
• ограничения потребления в общественных местах;
• требования к организации мест для потребления там, где это допускается;
• минимальные цены и ограничения по скидкам для отдельных категорий.

06

Никотинсодержащая продукция

К никотинсодержащей продукции относятся жидкости для электронных систем доставки никотина, бестабачные никотиновые смеси, а также сами устройства. Регулирование этой категории формировалось после основного табачного регламента и продолжает уточняться. Требования включают предельную концентрацию никотина в жидкостях, перечень допустимых компонентов, обязательные предупреждения о вреде и о содержании никотина, требования к упаковке с защитой от вскрытия детьми. Ограничения оборота в значительной части распространены на эту продукцию наравне с табачной: запрет продажи несовершеннолетним, запрет рекламы, ограничения потребления в общественных местах. Для бестабачных смесей действуют дополнительные ограничения вплоть до запрета отдельных видов. Устройства оцениваются отдельно как электронные изделия: электротехнические регламенты, требования к литиевому аккумулятору, нотификация — только если код ТН ВЭД и изделие есть в перечне 2.19 и есть шифровальные функции; беспроводная связь сама по себе основанием не служит.

07

Порядок оформления сертификации табачной продукции

1. Определить категорию продукции и применимые требования.
2. Проверить ингредиенты по пункту 11 и перечню запрещённых ингредиентов приложения; отдельно проверить национальные требования.
3. Для сигарет испытать смолу и никотин в дыме; для сигарет с фильтром — также монооксид углерода по предусмотренным методам.
4. Провести испытания по показателям безопасности сырья и материалов.
5. Разработать макет упаковки с предупреждениями установленных размеров и в требуемых вариантах ротации.
6. Проверить макет на отсутствие запрещённых элементов и формулировок.
7. Зарегистрировать декларацию о соответствии.
8. Проверить налоговые обязанности по акцизу; не включать заказ отменённых бумажных марок в оформление новой продукции.
9. Описать товары в системе маркировки и организовать нанесение кодов.
10. Ввести товар в оборот и настроить оформление передач электронными документами.
11. Обеспечить соблюдение ограничений оборота в розничном звене.

08

Типичные нарушения требований к табачной продукции

• в дыме сигареты превышены 10 мг смолы или 1 мг никотина; в дыме сигареты с фильтром — 10 мг CO;
• применён ингредиент из числа недопустимых;
• применён конкретный запрещённый ингредиент из приложения; характерный вкус сам по себе не устанавливает запрета по ТР ТС 035;
• площадь предупреждения меньше требуемой;
• использованы формулировки или графические решения, создающие впечатление меньшего вреда;
• не обеспечена ротация предупреждений;
• продукция в обороте без средств идентификации;
• коды средств идентификации нанесены, но товар не введён в оборот;
• выкладка продукции в торговом зале;
• продажа несовершеннолетним без проверки возраста;
• дистанционная продажа;
• для никотинсодержащих жидкостей — превышение концентрации никотина или упаковка без защиты от вскрытия детьми.

09

Ответственность за нарушение требований к табачной продукции

Санкции в этой сфере строгие и распределены по нескольким составам. Нарушение требований к маркировке и к предупреждениям влечёт административную ответственность с изъятием продукции. Оборот продукции без средств идентификации — отдельный состав с конфискацией партии, а при значительных объёмах наступает уголовная ответственность. Продажа несовершеннолетним влечёт ответственность продавца и организации, причём повторное нарушение переводит дело в уголовную плоскость. Нарушение запрета рекламы и стимулирования продаж — самостоятельный состав с существенными штрафами для юридических лиц. Нарушение правил выкладки и ограничений по местам продажи фиксируется при проверках розничных точек. Практический вывод: для розницы обучение персонала и настройка процессов дешевле последствий систематических нарушений.

10

Нормативные основания

• ТР ТС 035/2014 — декларирование курительной табачной продукции; запрещённые ингредиенты по пункту 11, сведения об аромате по пункту 21, запрет количественных показателей на упаковке по пункту 22, предупреждения не менее 50% площади по пункту 29
• ПП № 224 — коды средств идентификации для прослеживаемости табачной продукции
• глава 22 НК РФ — акциз; учетно-контрольная специальная марка означает средство идентификации
• Закон № 325-ФЗ — часть 5 статьи 4: продукция с бумажными марками обращается до продажи потребителю