Обязательные требования к продукции в России устанавливают два уровня актов. Первый — технические регламенты ЕАЭС: они действуют напрямую во всех странах Союза. Второй — национальные акты: технические регламенты РФ, принятые федеральным законом или постановлением Правительства, и единые перечни ПП РФ № 2425. Если на продукцию вступил в силу регламент Союза, после окончания переходных положений национальные требования к ней не применяются. Национальные акты охватывают то, что Союз пока не урегулировал.
01
Что применять: ТР ЕАЭС или национальный техрегламент?
Порядок проверки простой. Сначала ищут регламент Союза, в перечень объектов которого входит продукция. Если такой регламент вступил в силу, применяют его, а национальные обязательные требования к этой продукции после переходных положений не применяются. Если регламента Союза нет или он ещё не вступил в силу, проверяют национальные акты: технический регламент РФ (федеральный закон или постановление Правительства) и единые перечни ПП № 2425. Санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры регулируются отдельно (абз. 3 п. 2 ст. 53 Договора).
02
Сравнение двух уровней регулирования
| Технические регламенты ЕАЭС и национальные обязательные требования РФ | ||
|---|---|---|
| Критерий | ТР ЕАЭС | Национальные акты РФ |
| Основание | Ст. 52–53 Договора о ЕАЭС, Протокол № 9 | Ст. 9 и 46 184-ФЗ |
| Форма принятия | Решение Совета ЕЭК | Федеральный закон, постановление Правительства; перечни ПП № 2425 |
| Территория | Весь Союз | Российская Федерация |
| Документы | Сертификат или декларация в едином реестре Союза | Национальные сертификат или декларация, регистрация в ФГИС |
| Знак | ЕАС | Знак обращения на рынке (ПП № 696) |
| Соотношение | Приоритет после вступления в силу | Действуют, пока Союз не урегулировал вопрос, или в переходный период |
| Пример | ТР ТС 004/2011, ТР ТС 010/2011 | 384-ФЗ, ПП № 1307 (морской транспорт), ПП № 688 (химия) |
03
Какой регламент имеет приоритет?
Если продукция входит в регламент Союза, вступивший в силу, применяется он: регламенты Союза имеют прямое действие, а национальные требования к той же продукции после переходного периода не применяются.
- Регламенты Союза принимают в целях защиты жизни, здоровья, имущества, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение, а также энергоэффективности (п. 1 ст. 52 Договора).
- Регламенты Союза или национальные обязательные требования действуют только в отношении продукции из единого перечня, утверждаемого Комиссией. Устанавливать обязательные требования к продукции вне этого перечня государства не могут (абз. 4–6 п. 1 ст. 52).
- Регламенты Союза имеют прямое действие (п. 2 ст. 52).
- Продукция, на которую вступил в силу регламент, выпускается в обращение после процедур оценки, установленных регламентом. Дополнительные требования и процедуры государства не предъявляют (п. 2 ст. 53).
- Со дня вступления регламента в силу национальные требования действуют только в части, определённой переходными положениями. После их завершения они не применяются для выпуска в обращение, оценки соответствия и надзора (п. 3 ст. 53).
04
Национальные техрегламенты РФ
Статья 9 Федерального закона № 184-ФЗ допускает принятие технического регламента международным договором РФ. До вступления в силу такого регламента его можно принять указом Президента, постановлением Правительства или нормативным актом федерального органа по техническому регулированию. Регламент, разработанный по процедуре ст. 9, принимается постановлением Правительства. Есть и регламенты, принятые федеральными законами, например Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Сведения о датах вступления в силу приведены по состоянию на ноябрь 2026 г..
Свежие примеры
Постановлением Правительства РФ от 29.08.2025 № 1307 утверждён технический регламент о безопасности объектов морского транспорта. Постановлением от 03.06.2026 № 688 утверждён технический регламент о безопасности химической продукции. Он вступает в силу через 6 месяцев после опубликования, но не ранее 1 сентября 2027 года. Требования о госрегистрации химических веществ вводятся поэтапно, с 2028 года, в зависимости от объёма.
05
Единые перечни ПП № 2425: национальное обязательное подтверждение
Пункт 3 ст. 46 184-ФЗ обязывает Правительство до вступления в силу соответствующих регламентов утверждать и ежегодно уточнять единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию, с перечнем стандартов и кодами ТН ВЭД. Сейчас это постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425. Оно вступило в силу 01.09.2022 и действует до 01.09.2028. Перечни обновляли в 2024–2026 годах; последние изменения в перечень продукции, подлежащей сертификации, внесены ПП от 23.04.2026 № 455. Национальные документы по этим перечням регистрируются в ФГИС Росаккредитации и маркируются национальным знаком обращения на рынке.
06
Может ли продукция подпадать под оба уровня?
Формально одна и та же продукция не должна одновременно требовать национального документа и документа ЕАЭС по одним и тем же требованиям: п. 2–3 ст. 53 Договора исключают дополнительные национальные требования. На практике пересечения возникают в трёх случаях.
- Переходный период нового регламента Союза: по его переходным положениям можно какое-то время выпускать продукцию по ранее выданным национальным документам.
- Регламент Союза принят, но не вступил в силу. Например, ТР ЕАЭС 041/2017 «О безопасности химической продукции»: по докладу ЕЭК за 2025 год дата его вступления в силу не определена. Россия приняла национальный регламент о химической продукции (ПП № 688).
- Разные аспекты продукции: регламент Союза охватывает одни риски, а национальный перечень — другие показатели. Здесь решают по точной формулировке позиции ПП № 2425 и области применения регламента.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
07
Как это видно на таможне
Порядок ввоза (Решение Совета ЕЭК от 12.11.2021 № 130, п. 4) признаёт документами о соблюдении мер техрегулирования и документы по регламентам Союза, и документы, выданные по законодательству государства-члена. Поэтому таможня принимает и декларацию ЕАЭС, и национальную декларацию по ПП № 2425, но каждый — для той продукции, к которой он относится. Подмена одного документа другим не допускается.
08
Порядок проверки продукции
- Определите код ТН ВЭД и назначение продукции.
- Проверьте перечни объектов в действующих регламентах Союза. Список опубликован на сайте ЕЭК.
- Проверьте, не вступает ли в силу новый регламент Союза и какие у него переходные положения.
- Если регламент Союза не применяется, проверьте национальные регламенты РФ и перечни ПП № 2425 в актуальной редакции.
- Оформите документ по выбранному основанию и нанесите соответствующий знак: ЕАС или знак обращения на рынке.
- Отслеживайте изменения: национальные перечни ежегодно уточняются, а ПП № 2425 действует до 01.09.2028.
09
Типичные ошибки
- Оформлять национальный сертификат ГОСТ Р на продукцию, для которой уже действует регламент Союза.
- Считать, что принятый, но не вступивший в силу регламент Союза уже применяется.
- Игнорировать национальный регламент РФ, если регламента Союза нет.
- Проверять продукцию по старой редакции ПП № 2425.
- Ставить ЕАС на продукцию с национальным документом.
10
Из практики: где ошибаются чаще всего
- Проверяют только код ТН ВЭД. Код помогает найти позицию, но решающим является соответствие продукции описанию объекта в регламенте или перечне, а не совпадение кода.
- Оформляют национальный документ по ПП № 2425 на продукцию, для которой уже действует регламент Союза. Такой документ не подтверждает соответствие регламенту Союза и не даёт права на знак ЕАС.
- Ориентируются на проект регламента ЕАЭС, который не вступил в силу. До вступления в силу применяются действующие требования: регламент Союза, национальный регламент или перечень ПП № 2425.
- Не следят за переходными положениями. Регламенты Союза и изменения к ним часто имеют переходный период, в течение которого допускается обращение продукции по прежним документам; его сроки указаны в решении о принятии регламента.
- Для химической продукции путают ТР ЕАЭС 041/2017 и национальный регламент. По состоянию на ноябрь 2026 г. дата вступления в силу ТР ЕАЭС 041/2017 не определена, а национальный регламент по ПП № 688 вступает в силу не ранее 01.09.2027.
11
Нормативная база и источники
- Договор о Евразийском экономическом союзе, ст. 52–53: техрегламенты Союза, прямое действие, соотношение с национальными требованиями. Текст: https://eec.eaeunion.org/upload/files/deptexreg/acts_general/%D0%94%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%80%20%D0%A0%D0%B0%D0%B7%D0%B4%D0%B5%D0%BB%20X.pdf
- Протокол о техническом регулировании (приложение № 9 к Договору о ЕАЭС), п. 6–8: маркировка, единый перечень, порядок ввоза. Текст: https://eec.eaeunion.org/upload/files/deptexreg/acts_general/%D0%94%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%80_%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%20N%209.pdf
- Федеральный закон № 184-ФЗ, ст. 9 и 46: порядок принятия техрегламентов РФ и единые перечни до вступления регламентов. Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102079587
- Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425 (ред. от 23.04.2026): единые перечни; действует до 01.09.2028. Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=602737786
- Постановление Правительства РФ от 03.06.2026 № 688: технический регламент о безопасности химической продукции, вступает в силу не ранее 01.09.2027. Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=609935576
- Постановление Правительства РФ от 29.08.2025 № 1307: технический регламент о безопасности объектов морского транспорта. Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=608734833
- Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102135277
- ЕЭК, доклад о мониторинге вопросов бизнеса за 2025 год: статус ТР ЕАЭС 041/2017. Текст: https://eec.eaeunion.org/comission/department/dobd/doklady-o-monitoringe-resheniya-voprosov-biznesa/Doklad_2-4-4_2025.pdf
- Решение Совета ЕЭК от 12.11.2021 № 130 (в ред. Решения Совета ЕЭК от 05.12.2025 № 118), Порядок ввоза, п. 2 и 4. Текст: https://regulation.eaeunion.org/upload/iblock/256/qy38uylfegw1v9xnkcqq5tow3kijc3ht/Prilozhenie-k-Resheniyu-N-130_Poryadok-vvoza.pdf
Частые вопросы
Что важнее: ТР ЕАЭС или национальный регламент РФ?
Если регламент Союза вступил в силу, после переходных положений национальные обязательные требования к той же продукции не применяются (п. 3 ст. 53 Договора о ЕАЭС). Регламенты Союза имеют прямое действие на территории государств-членов (п. 2 ст. 52 Договора). Национальный регламент применяется к продукции вне регламентов Союза.
Что такое национальный технический регламент РФ?
Это обязательный акт, принятый по ст. 9 184-ФЗ: федеральным законом или постановлением Правительства. Примеры: 384-ФЗ о безопасности зданий и сооружений, ПП № 1307 о морском транспорте, ПП № 688 о химической продукции.
Можно ли выбрать, по какому регламенту оформлять документ?
Нет. Применимость регламента определяется продукцией и областью его действия, а не желанием заявителя. Заявитель вправе выбрать только форму и схему, если регламент предусматривает несколько вариантов (ст. 28 184-ФЗ). Если продукция входит в два регламента Союза, документы нужны по каждому.
Действует ли ТР ЕАЭС 041/2017 о химической продукции?
По докладу ЕЭК за 2025 год дата вступления в силу ТР ЕАЭС 041/2017 не определена. В России принят национальный технический регламент о химической продукции — ПП № 688 от 03.06.2026; он вступает в силу через шесть месяцев после опубликования, но не ранее 01.09.2027, а госрегистрация вводится поэтапно с 2028 года.
До какого срока действует ПП № 2425?
По п. 8 постановления — до 1 сентября 2028 года. Перечни продукции регулярно уточняются: по состоянию на ноябрь 2026 г. последние изменения к перечню для обязательной сертификации внесены ПП № 455 от 23.04.2026. Перед оформлением документа сверяйте позицию с действующей редакцией.
Примет ли таможня национальную декларацию?
Да, если продукция подлежит национальному обязательному подтверждению соответствия. Пункт 4 Порядка ввоза (Решение Совета ЕЭК № 130) относит к документам о соблюдении мер технического регулирования документы, выданные по законодательству государства-члена, наряду с документами по регламентам Союза.
Какой знак ставить при национальном документе?
Знак обращения на рынке по ст. 27 184-ФЗ, изображение и порядок применения которого утверждены ПП № 696; его наносит заявитель самостоятельно. ЕАС связан только с регламентами Союза: этот знак означает соответствие всем распространяющимся на продукцию регламентам ЕАЭС.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Стоимость зависит от вида продукции, применимых регламентов, схемы и объёма испытаний.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Опишите продукцию и код ТН ВЭД — определим, какой регламент применим и какой документ нужен.
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.