Приостановление или недействительность декларации и сертификата по решению Росаккредитации: основания, сроки ответа, обжалование

01

Кому и когда это нужно

Статья для заявителей — изготовителей, импортёров, уполномоченных лиц, — чья декларация или сертификат получили в реестре статус «приостановлен» или «недействителен» по решению национального органа по аккредитации. Чаще всего причина лежит вне компании: орган по сертификации или лаборатория прошли проверку Росаккредитации, и выявленные нарушения распространились на все выданные ими документы. Заявитель при этом не является контролируемым лицом в этой проверке, но последствия — невозможность ввоза и продажи — ложатся на него. Основания и общий порядок приостановки подробно разобраны в статьях о приостановке декларации и сертификата; здесь — именно о том, как реагировать и обжаловать.

02

Кто вправе приостанавливать и прекращать документы

Для деклараций, зарегистрированных в России, Росаккредитация применяет две меры — приостановление и признание недействительной. Прекращение действия по собственной инициативе — инструмент заявителя и надзорного органа, а у Росаккредитации — только для деклараций, зарегистрированных в других государствах ЕАЭС. Правила приведены по состоянию на ноябрь 2026 г. с учётом изменений ПП № 1669 от 27.10.2025 и № 87 от 06.02.2026.

03

За что Росаккредитация приостанавливает декларацию?

За нарушения, перечисленные в п. 28 Правил по ПП № 936: неполные испытания, протокол лаборатории без нужной аккредитации, повторное использование протокола и другие. Пункт 28 Правил содержит закрытый перечень оснований:

• а) сведения и документы в реестре не соответствуют требованиям к записи о декларации;
• б) для этого вида продукции законодательство не предусматривает декларирование (например, нужна сертификация);
• в) выявлены случаи, являющиеся основанием для признания недействительными документов, выданных аккредитованной лабораторией;
• г) испытания проведены в лаборатории, не соответствующей требованиям схемы, в том числе неаккредитованной, если схема требует аккредитованной лаборатории;
• д) декларация принята на основе протокола, по которому ранее зарегистрирована иная декларация, кроме случаев, допускаемых законодательством;
• е) протоколы не подтверждают полный объём испытаний, необходимых для оценки соответствия техрегламентам.

Где выявляются нарушения

По п. 29 — в ходе контрольных мероприятий в отношении органа по сертификации или лаборатории, при подтверждении компетентности этих аккредитованных лиц, а также при структурном, форматно-логическом и иных видах контроля сведений реестра. От канала выявления зависит и процедура: при контрольных мероприятиях решение принимается по правилам статьи 27 Закона об аккредитации в сроки для решений по результатам контроля (п. 33), при подтверждении компетентности — по статье 24 того же закона (п. 34).

04

Сроки: 15 рабочих дней на ответ и 3 дня на возобновление

05

Когда декларацию признают недействительной?

Пункт 31 Правил (в редакции ПП № 87 от 06.02.2026) перечисляет основания:

• заявитель и (или) орган по сертификации не представили дополнительную информацию в срок по п. 30;
• по результатам рассмотрения информации подтверждено наличие случаев из п. 28;
• Росаккредитация признала недействительным протокол испытаний, на котором основана декларация;
• от органа по аккредитации другого государства ЕАЭС поступила информация, что протокол не выдавался;
• испытания проведены в лаборатории, не соответствующей схеме, в том числе в неаккредитованной.

06

Порядок действий после уведомления о приостановлении

1. В день уведомления откройте запись в реестре и выпишите основание по пункту 28 и номер решения; сохраните скриншот со статусом и датой.
2. Прекратите выпуск в обращение новых партий по приостановленному документу: использование приостановленного документа держателем Пленум ВС РФ № 18 относит к неправомерному (п. 9), а реализация без действующего документа — нарушение КоАП.
3. Свяжитесь с органом по сертификации и лабораторией: основание обычно связано с их проверкой, и материалы для ответа — протоколы, акты отбора образцов, записи об испытаниях — находятся у них.
4. Подготовьте ответ по существу каждого основания с приложениями и направьте его в течение 15 рабочих дней: для деклараций — через сервис регистрации деклараций, для сертификатов — по каналу, указанному в запросе.
5. Параллельно оцените, не быстрее ли оформить новую декларацию по полной схеме с испытаниями в аккредитованной лаборатории: если протокол действительно не обеспечивал полный объём испытаний, возобновление маловероятно.
6. После решения о возобновлении проверьте статус в реестре; после решения о недействительности — оцените перспективы суда и сроки.

07

Как обжаловать решение Росаккредитации?

Держатель декларации, как правило, сразу обращается в арбитражный суд в течение трёх месяцев; досудебная жалоба обязательна, если решение принято по итогам контрольного мероприятия в отношении самого заявителя. Федеральный закон № 248-ФЗ устанавливает обязательный досудебный порядок для жалоб контролируемых лиц на решения, принятые в рамках контрольных мероприятий (ч. 2 ст. 39): судебное обжалование таких решений возможно только после досудебного. Жалоба на решение по итогам контрольного мероприятия подаётся в течение 30 календарных дней со дня, когда лицо узнало о нарушении своих прав (ч. 5 ст. 40), рассматривается в течение 15 рабочих дней (ч. 2 ст. 43). Держатель декларации в проверке органа по сертификации или лаборатории контролируемым лицом не является, поэтому для него основной путь — заявление в арбитражный суд об оспаривании решения государственного органа по главе 24 АПК РФ. Если же решение принято по итогам мероприятия, где контролируемым лицом был сам заявитель, сначала проходят досудебное обжалование.

08

Что просить у суда и что доказывать

По части 1 статьи 198 АПК РФ оспорить решение можно, если оно не соответствует закону и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагает обязанности или создаёт препятствия. Основное требование — признать решение о приостановлении или признании недействительной декларации незаконным. По части 3 статьи 199 АПК РФ арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта — это важно, когда на складе стоит партия.

• доказывайте отсутствие конкретного основания п. 28: полноту испытаний по каждому показателю техрегламента, аккредитацию лаборатории на дату испытаний, уникальность протокола;
• проверяйте процедуру: было ли уведомление, получен ли запрос, учтена ли представленная информация, соблюдены ли сроки;
• отделяйте нарушения органа по сертификации от фактического соответствия продукции: повторные испытания образцов той же партии — сильное доказательство;
• считайте экономику: судебное решение займёт месяцы, а новая декларация по корректной схеме — недели; часто разумно делать оба шага параллельно.

09

Частые ошибки

• ждать, пока «орган по сертификации разберётся», и пропустить 15 рабочих дней — непредставление информации само по себе основание для недействительности;
• отвечать общими фразами без протоколов и документов по каждому основанию;
• продолжать продажи по приостановленной декларации, рассчитывая на возобновление;
• подавать досудебную жалобу по 248-ФЗ, не являясь контролируемым лицом, и терять время до суда;
• оформлять новую декларацию на основе того же протокола — это прямое основание п. 28 «д»;
• считать сроки календарными: в Правилах они установлены в рабочих днях.

10

Обязательные требования и маркетплейсы

Статус документа в реестре — единственный юридически значимый. Маркетплейсы автоматически сверяют статус и при приостановлении блокируют карточки; разблокировка возможна только после возобновления или регистрации нового документа. Судебное определение о приостановлении действия решения Росаккредитации маркетплейс автоматически не учитывает — его приходится направлять в поддержку отдельно, и площадка вправе действовать по своим правилам.

11

Нормативная база и источники

• Постановление Правительства РФ от 19.06.2021 № 936, Правила регистрации… деклараций (п. 18, 19, 28, 28(1)-1, 29–35) и Правила приостановления… сертификатов соответствия (п. 17): основания и сроки приостановления, признания недействительными, возобновления; п. 3 — срок действия до 21.06.2027. Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=602252969
• Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ, ст. 39 (обязательный досудебный порядок), ст. 40 (30 дней на жалобу), ст. 43 (15 рабочих дней на рассмотрение). Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102801479
• Арбитражный процессуальный кодекс РФ, ст. 198 (оспаривание решений органов, срок 3 месяца), ст. 199 (приостановление действия оспариваемого акта). Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102079219
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 18, п. 9: использование документа, действие которого приостановлено, признаётся неправомерным. Текст: http://www.vsrf.ru/documents/own/28031/
• Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»: общие требования к подтверждению соответствия. Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102079587