Для надзорных органов карточка товара на маркетплейсе — такой же источник данных, как вывеска магазина. Закон № 248-ФЗ прямо разрешает им анализировать данные из интернета без контакта с продавцом, покупать товар дистанционно и отправлять его на испытания. Разбираем, какие инструменты применяются к онлайн-продажам, какие решения по ним возможны и где у продавца есть процессуальные гарантии.
01
Кому это важно
Селлерам, брендам и импортёрам, продающим через маркетплейсы и собственные интернет-магазины продукцию, на которую распространяются техрегламенты ЕАЭС, требования о маркировке и правила защиты прав потребителей. Именно онлайн-витрина чаще всего становится источником сведений для надзора: в карточке видны номер документа о соответствии, состав, маркировка, возрастные указания, а покупку можно совершить, не выходя из кабинета инспектора. Порядок реагирования на уже проведённую закупку и выданное предписание описан в отдельной статье; здесь — как устроены сами инструменты контроля онлайн-торговли.
02
Инструменты 248-ФЗ для онлайн-торговли
| Инструмент | Взаимодействие с продавцом | Что делает инспектор | Статья 248-ФЗ |
| Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) | нет | собирает и анализирует данные, в том числе из сети «Интернет» и госинформсистем | ст. 56 ч. 3, ст. 74 |
| Дистанционная контрольная закупка | да (после закупки) | покупает товар через интернет, осматривает, проводит эксперимент, а при выявлении нарушений — также получает письменные объяснения и проводит опрос (дополнено законом от 29.12.2025 № 567-ФЗ) | ст. 67 |
| Дистанционная мониторинговая закупка | да | покупает товар и направляет на инструментальное обследование, испытания, экспертизу | ст. 68 |
| Выездное обследование | нет | осмотр, отбор проб, испытание на общедоступных объектах — например, в пункте выдачи или магазине | ст. 75 |
03
Наблюдение: что считается источником данных
Часть 1 статьи 74 248-ФЗ определяет наблюдение как сбор и анализ данных об объектах контроля, имеющихся у органа, включая данные межведомственного взаимодействия, сведения, представляемые контролируемыми лицами в рамках обязательных требований, данные государственных информационных систем, данные из сети «Интернет», иные общедоступные данные и данные автоматической фотовидеофиксации. Для продавцов это означает, что основанием для дальнейших действий могут служить: карточка товара, отзывы покупателей, отсутствие или статус документа в едином реестре ФГИС Росаккредитации, данные системы маркировки.
- при наблюдении на контролируемых лиц не могут возлагаться обязанности, не установленные обязательными требованиями (ч. 2 ст. 74), — инспектор не вправе в рамках наблюдения запрашивать у продавца документы;
- по итогам наблюдения при сведениях о вреде, угрозе вреда или признаках нарушений орган может принять решение о внеплановом контрольном мероприятии по статье 60, объявить предостережение или выдать предписание — последнее только если такая возможность указана в законе о виде контроля (ч. 3 ст. 74);
- наблюдение само по себе не даёт оснований для протокола: по ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП дело по нарушениям, выявленным в ходе госконтроля, возбуждается только после проведения контрольного мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, за исключением случаев, перечисленных в частях 3.2–3.9 этой статьи и статье 28.6 КоАП.
04
Чем обычно заканчивается наблюдение?
Чаще всего — предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований. Если подтверждённых данных о вреде или угрозе вреда нет, орган объявляет предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры (ч. 1 ст. 49 248-ФЗ). Предостережение должно указывать конкретные требования, нормативный акт, действия, которые могут привести к нарушению, и не может содержать требования представить сведения и документы (ч. 2 ст. 49). Продавец вправе подать возражение, в том числе через Госуслуги; порядок установлен положением о виде контроля (ч. 4 ст. 49, ред. от 29.12.2025).
05
Как проходит дистанционная контрольная закупка?
Инспектор заказывает товар через интернет без предварительного уведомления продавца, а затем составляет акт.
- Закупка проводится без предварительного уведомления продавца (ч. 5 ст. 67) — через сайт, приложение маркетплейса или по почте (ч. 2 ст. 67).
- Срок определяется временем, за которое обычно совершается такая сделка; руководитель органа может продлить его до 25 рабочих дней, если это предусмотрено законом о виде контроля (ч. 6, 6.1 ст. 67).
- Объявление о дистанционной закупке делается не лично, а принятием решения о её проведении и размещением акта в едином реестре контрольных мероприятий (п. 1 ч. 10 ст. 67).
- Товар возвращается тем же способом, что применяется продавцом при обычной сделке, если возврат возможен по характеру товара; продавец возвращает деньги органу (пп. 2, 3 ч. 10 ст. 67).
- Акт по результатам составляется в течение пяти рабочих дней со дня окончания закупки и направляется продавцу (ч. 13 ст. 67).
06
Мониторинговая закупка: когда товар отправляют на испытания
В отличие от контрольной, мониторинговая закупка предполагает последующее направление товара на инструментальное обследование, испытание или экспертизу (ст. 68). Она тоже может быть дистанционной (ч. 2), проводится без уведомления (ч. 5), а её срок включает время испытаний (ч. 6). Акт составляется в течение пяти рабочих дней после окончания (ч. 12). Если выявлены нарушения, за которые установлена административная ответственность и которые связаны с производством продукции, инспектор в течение 24 часов направляет представление о проведении контрольного мероприятия в отношении производителя (ч. 13 ст. 68) — так проверка селлера превращается в проверку изготовителя или импортёра.
| Параметр | Контрольная закупка | Мониторинговая закупка |
| Цель | оценка соблюдения требований при продаже | отбор товара для испытаний и экспертизы |
| Действия | осмотр, эксперимент, письменные объяснения и опрос при нарушениях | осмотр, опрос, эксперимент, инструментальное обследование, истребование документов, испытание, экспертиза |
| Акт | 5 рабочих дней после окончания | 5 рабочих дней после окончания |
| Внеплановая — согласование с прокуратурой | да, кроме пп. 3, 4, 6, 8 ч. 1 ст. 57, ч. 12 ст. 66, ч. 7 ст. 75 | да, кроме пп. 3, 4, 6, 8 ч. 1 ст. 57, ч. 12 ст. 66 |
07
Нужно ли согласование с прокуратурой?
Для внеплановых контрольных и мониторинговых закупок — по общему правилу да, за исключениями, перечисленными в законе. Внеплановые контрольная и мониторинговая закупки по общему правилу проводятся только по согласованию с органами прокуратуры (ч. 11 ст. 67, ч. 14 ст. 68). Без согласования они допускаются по поручению Президента или Правительства в отношении конкретных лиц, по требованию прокурора, при наступлении события из программы проверок, при деятельности без обязательного уведомления (пп. 3, 4, 6, 8 ч. 1 ст. 57), в случаях части 12 статьи 66, а контрольная закупка — также незамедлительно по итогам выездного обследования (ч. 7 ст. 75). Незамедлительная закупка после выездного обследования предусмотрена, в частности, в рамках контроля в области защиты прав потребителей в части требований к маркировке средствами идентификации и передаче сведений в систему мониторинга (п. 2 ч. 9 ст. 75).
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
08
Ограничения по постановлению № 336
Постановление Правительства № 336 устанавливает особенности контроля на период до 2030 года. Пункт 7(2) (ред. ПП № 1955 от 28.12.2024) прямо ограничивает выдачу предписаний по итогам мероприятий без взаимодействия: до 1 января 2030 г. она допускается только в случаях, предусмотренных 248-ФЗ и самим постановлением. Перечисленные в нём случаи касаются благоустройства, техосмотра и контрольно-кассовой техники; соблюдение техрегламентов к продукции среди них не названо. Поэтому по итогам одного лишь наблюдения за карточкой товара предписание об устранении нарушений техрегламента, как правило, не выдаётся — реальные последствия наступают после контрольного мероприятия во взаимодействии. Пункт 11(8) закрепляет, что соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов требований к маркировке средствами идентификации и передаче сведений в систему мониторинга оценивается в рамках федерального госконтроля в области защиты прав потребителей. Перед ответом на любое решение проверяйте редакцию постановления на дату решения. Ограничения приведены по состоянию на ноябрь 2026 г.; перед спором сверяйте действующую редакцию постановления.
09
Как подготовиться продавцу
- держите в карточке точный номер документа о соответствии и сверяйте его с реестром ФГИС Росаккредитации — расхождение видно надзору без взаимодействия с вами;
- проверяйте маркировку на товаре и в карточке на соответствие техрегламенту: при дистанционной закупке инспектор видит ровно то, что получает покупатель;
- назначьте ответственного за контакты с надзором и следите за личным кабинетом на Госуслугах — туда приходят предостережения и акты;
- храните протоколы испытаний и договоры с поставщиками в доступном виде: при мониторинговой закупке надзор может истребовать документы;
- при получении акта проверяйте наличие решения о закупке в едином реестре и основания согласования с прокуратурой.
10
Частые ошибки
- считать, что маркетплейс «отвечает за всё»: контролируемым лицом при продаже является продавец, а по итогам мониторинговой закупки надзор переходит к производителю;
- отвечать на предостережение передачей документов: предостережение не может их требовать, а для возражения достаточно правовой позиции;
- пропускать сроки обжалования решения по итогам закупки — 30 календарных дней на досудебную жалобу (ч. 5 ст. 40 248-ФЗ);
- игнорировать отзывы покупателей о несоответствии товара: для надзора это «иные общедоступные данные», для вас — информация о несоответствии по статье 37 184-ФЗ;
- путать модерацию маркетплейса с госконтролем: блокировка карточки площадкой — договорная мера и сама по себе не означает, что надзор начал мероприятие.
11
Обязательные требования и требования площадок
Государственный контроль оценивает соблюдение обязательных требований: техрегламентов, правил маркировки, законодательства о защите прав потребителей. Площадки дополнительно применяют свои правила — требуют документы, проверяют статус в реестре, ограничивают продажи. Эти меры не являются контрольными мероприятиями, на них не распространяются гарантии 248-ФЗ, а оспариваются они в рамках договора с площадкой. Обратное тоже верно: если площадка документ приняла, это не исключает выявления нарушения надзором.
12
Нормативная база и источники
- Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ: ст. 49 (предостережение), ст. 56 (виды мероприятий), ст. 57 (основания), ст. 67 (контрольная закупка), ст. 68 (мониторинговая закупка), ст. 74 (наблюдение), ст. 75 (выездное обследование), ст. 40 (жалоба). Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102801479
- Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», пп. 7(2), 11(8). Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=602912035
- Кодекс РФ об административных правонарушениях, ч. 3.1 ст. 28.1: возбуждение дела только после контрольного мероприятия во взаимодействии. Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102074277
- Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 37: обязанности при получении информации о несоответствии. Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102079587
Частые вопросы
Может ли надзор оштрафовать только по карточке товара?
По общему правилу нет: ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП требует контрольного мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, например контрольной закупки. По итогам одного наблюдения возможны предостережение или решение о внеплановом мероприятии.
Уведомят ли продавца о дистанционной закупке заранее?
Нет, контрольная и мониторинговая закупки проводятся без предварительного уведомления контролируемого лица (ч. 5 ст. 67 и ч. 5 ст. 68 248-ФЗ). О закупке продавец узнаёт из решения о её проведении и акта, которые размещаются в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.
В какой срок составляется акт контрольной закупки?
Акт дистанционной контрольной закупки составляется в течение пяти рабочих дней со дня её окончания (ч. 13 ст. 67 248-ФЗ); для мониторинговой закупки срок такой же — пять рабочих дней (ч. 12 ст. 68).
Нужно ли согласование с прокуратурой для контрольной закупки?
Для внеплановой контрольной закупки — да, по общему правилу её согласуют с органами прокуратуры. Исключения перечислены в ч. 11 ст. 67 248-ФЗ: поручения Президента и Правительства, требование прокурора в рамках надзора и другие.
Можно ли оспорить предостережение?
Можно подать возражение в контрольный орган, в том числе через Госуслуги; порядок и сроки подачи определяются положением о виде контроля (ч. 4 ст. 49 248-ФЗ). В возражении стоит указать, почему сведения о нарушении недостоверны, и приложить документы о соответствии продукции.
Чем мониторинговая закупка опаснее контрольной?
Товар направляют на испытания или экспертизу, а при выявлении нарушений, связанных с производством, инспектор в течение 24 часов направляет представление о мероприятии в отношении производителя (ч. 13 ст. 68).
Что надзор видит без запроса продавцу?
Карточку товара, отзывы, данные госинформсистем, включая единый реестр сертификатов и деклараций и систему маркировки, — всё это прямо перечислено в ч. 1 ст. 74 248-ФЗ.
Блокировка карточки маркетплейсом — это проверка?
Нет. Блокировка карточки — мера по договору с площадкой, и на неё не распространяются правила 248-ФЗ о контрольных мероприятиях. Спорить с ней нужно по правилам площадки и договору. При этом надзор может использовать данные с площадки при наблюдении за соблюдением обязательных требований.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Стоимость зависит от объёма документов, числа товарных позиций и стадии проверки или спора.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Хотите проверить карточки и документы до того, как это сделает надзор?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.