Протокол по статье 14.43 или 14.44 КоАП почти всегда ставит три вопроса: кого именно привлекут — компанию, директора или обоих, не истёк ли срок давности и можно ли вместо штрафа получить предупреждение. Ответы дают общие нормы КоАП, которые применяются ко всем составам в сфере технического регулирования. Ниже — практическая схема с цифрами и ссылками на статьи.
01
Кого штрафуют: компанию, директора или ИП?
Штраф может получить юрлицо, его должностное лицо и ИП — в зависимости от санкции статьи; за одно нарушение возможна ответственность и компании, и директора. В статьях о техническом регулировании санкции дифференцированы: например, ч. 1 ст. 14.43 КоАП — граждане 1–2 тыс. руб., должностные лица 10–20 тыс., ИП 20–30 тыс., юрлица 100–300 тыс. руб. Должностным лицом в коммерческой организации обычно оказывается директор, руководитель по качеству, начальник склада или ответственный за сертификацию, если эти функции закреплены приказом или должностной инструкцией.
| Лицо | Когда отвечает | Норма КоАП |
| Юридическое лицо | Если имело возможность соблюсти правила, но не приняло всех зависящих от него мер | ч. 2 ст. 2.1 |
| Должностное лицо коммерческой организации | Руководители и другие работники иных организаций, совершившие правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций | примечание к ст. 2.4 |
| Индивидуальный предприниматель | Отвечает как должностное лицо, если КоАП не установил иное; в статьях 14.43–14.46.2 для ИП установлены отдельные санкции | примечание к ст. 2.4 |
| Гражданин | Если санкция статьи предусматривает штраф для граждан, например ч. 1 ст. 14.43 | ст. 2.1, санкция статьи |
02
Компания и директор: двойная ответственность и её пределы
Общее правило части 3 статьи 2.1: наказание юридического лица не освобождает от ответственности виновное физическое лицо и наоборот. С 2022 года (закон № 70-ФЗ) действуют два исключения.
- ч. 4 ст. 2.1: юрлицо не отвечает, если за то же нарушение уже привлечены его должностное лицо или иной работник, а сама организация приняла все предусмотренные законодательством меры для соблюдения правил;
- ч. 5 ст. 2.1: если юрлицу назначен штраф, исчисляемый от выручки, стоимости товаров или иных величин по пп. 3 или 5 ч. 1 ст. 3.5, должностное лицо за то же нарушение не отвечает;
- для типовых составов 14.43–14.46 штрафы установлены в фиксированных суммах, поэтому часть 5 к ним обычно не применяется, а вопрос решается через часть 4 — доказательства принятых организацией мер.
03
Какой срок давности по нарушениям техрегламентов?
Один год со дня совершения нарушения, для длящегося — со дня обнаружения. По части 1 статьи 4.5 КоАП постановление по делу о нарушении законодательства о техническом регулировании, защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологическом благополучии не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения правонарушения. Для большинства нарушений, рассматриваемых должностными лицами, действует общий срок 60 дней (90 — для дел, рассматриваемых судьёй), но нарушения техрегламентов относятся к годичной группе.
| Ситуация | С какого дня считать | Норма |
| Однократное действие: ввоз, продажа партии, регистрация недостоверной декларации | со дня совершения | ч. 1 ст. 4.5 |
| Длящееся нарушение: продолжающаяся продажа без документа, неисполнение обязанности | со дня обнаружения | ч. 2 ст. 4.5 |
| Повторность для квалифицирующих частей | лицо считается подвергнутым наказанию до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления | ч. 1 ст. 4.6 |
04
Можно ли заменить штраф предупреждением?
Да, если нарушение совершено впервые, выявлено при госконтроле и нет вреда, угрозы вреда и имущественного ущерба. За впервые совершённое правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), штраф подлежит замене на предупреждение, если санкция сама предупреждения не предусматривает и есть условия части 2 статьи 3.4 (ч. 1 ст. 4.1.1). Формулировка «подлежит замене» означает обязанность, а не право органа, при соблюдении условий.
- Правонарушение совершено впервые — лицо не считается подвергнутым наказанию за аналогичное нарушение (ст. 4.6).
- Нарушение выявлено в ходе госконтроля (надзора): контрольной закупки, проверки, иного мероприятия по 248-ФЗ.
- Нет вреда и угрозы вреда жизни и здоровью людей, животным и растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, нет угрозы ЧС (ч. 2 ст. 3.4).
- Нет имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4).
- Статья не входит в перечень исключений части 2 статьи 4.1.1: туда включены, в частности, ст. 19.3, 19.5 (неисполнение предписания), 19.6, 19.33, но не 14.43–14.46.2.
05
Если предупреждение невозможно: как снизить штраф
| Инструмент | Условия | Результат | Норма |
| Штраф ниже низшего предела | исключительные обстоятельства: характер нарушения, последствия, имущественное положение | не менее половины минимального штрафа для юрлиц | ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 |
| Штраф для малых и микропредприятий, СОНКО | лицо в реестре МСП на момент нарушения | штраф в размере, предусмотренном для ИП; если для ИП штраф не установлен — от половины минимума до половины максимума для юрлиц | ст. 4.1.2 (кроме ч. 4 ст. 14.43 и ряда иных составов) |
| Оплата 50% | нарушение выявлено при госконтроле; оплата не позднее 20 дней со дня вынесения постановления | уплачивается половина штрафа | ч. 1.3-3 ст. 32.2 (составы 14.43–14.46.2 не исключены) |
| Одно наказание за несколько нарушений | два и более нарушения одной статьи выявлены в одном контрольном мероприятии | наказание как за одно правонарушение | ч. 5 ст. 4.4 |
| Наказание по более строгой санкции | одно действие подпадает под несколько статей, дело рассматривает один орган | в пределах более строгой санкции, а не сумма | ч. 2 ст. 4.4, ч. 6 ст. 4.4 |
| Малозначительность | нарушение без существенной угрозы охраняемым отношениям | устное замечание | ст. 2.9 |
06
Новое с 1 сентября 2026 года: ч. 4 ст. 14.43
Федеральный закон от 02.05.2026 № 120-ФЗ, вступивший в силу с 1 сентября 2026 года, дополнил статью 14.43 частью 4: неисполнение продавцом маркируемых товаров установленного запрета продажи товара с истёкшим сроком годности после получения информации о запрете из системы мониторинга. Санкция — штраф за каждую единицу проданного товара с истёкшим сроком годности: для ИП 10 000 руб., для юрлиц 20 000 руб.; должностные лица и граждане по этой части не отвечают. Общая сумма считается как произведение размера штрафа на количество проданных единиц (п. 21 ч. 1 ст. 3.5 в ред. закона № 120-ФЗ). Для этого состава не действует льгота статьи 4.1.2 для малых предприятий (ч. 1 ст. 4.1.2 в ред. закона № 120-ФЗ), а нарушение может фиксироваться с использованием информационной системы мониторинга с оформлением постановления без составления протокола (ч. 3.1 ст. 28.6 в ред. закона № 120-ФЗ); на такие дела распространяется особое правило о бремени доказывания (примечание к ст. 1.5). Санкции приведены по состоянию на ноябрь 2026 г. по тексту КоАП РФ и закона № 120-ФЗ.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
07
Порядок действий при получении протокола
- Проверьте, кто указан субъектом: юрлицо, должностное лицо, ИП — и соответствует ли это функциям лица по документам.
- Рассчитайте срок давности: год со дня нарушения или со дня обнаружения для длящегося; постановление после его истечения не выносится.
- Проверьте основание возбуждения дела: по ч. 3.1 ст. 28.1 дело по нарушениям обязательных требований возбуждается только после контрольного мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, за исключениями частей 3.2–3.9 и ст. 28.6.
- Если нарушение первое и без вреда — заявите в объяснениях о замене штрафа предупреждением по ст. 4.1.1 и приложите доказательства отсутствия угрозы: протоколы испытаний, новый документ о соответствии.
- Если предупреждение невозможно — ходатайствуйте о штрафе ниже минимума (ч. 3.2 ст. 4.1) с финансовыми документами или о применении ст. 4.1.2, если компания в реестре МСП.
- Решите, обжаловать или платить: на жалобу 10 дней со дня получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3); на оплату со скидкой 50% — 20 дней со дня вынесения постановления.
08
Частые ошибки
- платить штраф со скидкой, не оценив перспективы обжалования: уплата фактически означает согласие, а постановление станет основанием для повторности;
- не заявлять о замене на предупреждение, рассчитывая, что орган применит её сам;
- не иметь внутренних документов о распределении обязанностей — тогда ответственным фактически оказывается директор;
- путать сроки: 10 суток на жалобу считаются со дня получения копии, а 20 дней на льготную оплату — со дня вынесения постановления;
- игнорировать протокол в отношении должностного лица: штраф для него меньше, но он тоже формирует повторность и влияет на исход дела компании.
09
Обязательные требования и маркетплейсы
Административная ответственность наступает только за нарушение обязательных требований. Санкции маркетплейсов — штрафы по оферте, удержания, блокировки — это договорная ответственность, к ней не применяются ни сроки давности КоАП, ни статья 4.1.1. Однако предписание надзорного органа или постановление по делу маркетплейс может использовать как основание для блокировки по своим правилам, поэтому исход административного дела важен и для продаж на площадках.
10
Нормативная база и источники
- Кодекс РФ об административных правонарушениях: ст. 2.1 (вина юрлица, ч. 3–5), ст. 2.4 с примечанием (должностные лица, ИП), ст. 2.9, ст. 3.4, ст. 4.1 (ч. 3.2, 3.3), ст. 4.1.1, ст. 4.1.2, ст. 4.4, ст. 4.5, ст. 4.6, ст. 14.43, ст. 28.1 (ч. 3.1), ст. 30.3, ст. 32.2 (ч. 1.3-3). Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102074277
- Федеральный закон от 02.05.2026 № 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях»: часть 4 ст. 14.43, вступление в силу с 01.09.2026. Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=609934050
- Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)…»: контрольные мероприятия, в ходе которых выявляются нарушения. Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102801479
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 18, п. 3: граница между КоАП и ст. 238 УК РФ. Текст: http://www.vsrf.ru/documents/own/28031/
Частые вопросы
Могут ли оштрафовать и компанию, и директора за одно нарушение?
Да, по общему правилу ч. 3 ст. 2.1 КоАП назначение наказания юрлицу не освобождает от ответственности виновное физическое лицо, и наоборот. Юрлицо освобождается, если должностное лицо уже привлечено к ответственности, а организация приняла все предусмотренные законом меры для соблюдения требований (ч. 4 ст. 2.1).
Какой срок давности по статье 14.43 КоАП?
Один год со дня совершения административного правонарушения в области технического регулирования (ч. 1 ст. 4.5 КоАП). Для длящегося правонарушения срок исчисляется со дня его обнаружения (ч. 2 ст. 4.5). После истечения срока постановление о назначении наказания не выносится.
Обязаны ли заменить штраф на предупреждение?
Да, если нарушение первое, выявлено при госконтроле, нет вреда, угрозы вреда и имущественного ущерба, а статья не входит в перечень исключений ч. 2 ст. 4.1.1. Статьи 14.43–14.46.2 в этот перечень не входят.
Можно ли оплатить штраф со скидкой 50%?
Да, если нарушение выявлено при государственном контроле, штраф можно уплатить в половинном размере не позднее 20 дней со дня вынесения постановления (ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП). Составы 14.43–14.46.2 в перечень исключений не входят.
Какой штраф для малого предприятия?
По ст. 4.1.2 — в размере, предусмотренном для ИП, если компания включена в реестр МСП на момент нарушения. Исключение — ч. 4 ст. 14.43 (продажа маркируемого товара с истёкшим сроком годности) и ряд других составов, прямо перечисленных в ч. 1 ст. 4.1.2.
Можно ли получить штраф ниже минимального?
Да, при исключительных обстоятельствах, связанных с характером правонарушения, его последствиями, имущественным и финансовым положением лица (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП). Размер для юрлица не может быть меньше половины минимального штрафа по санкции (ч. 3.3 ст. 4.1). Обстоятельства подтверждают документами.
Несколько нарушений в одной проверке — несколько штрафов?
Если нарушения подпадают под одну статью (часть статьи), назначается одно наказание (ч. 5 ст. 4.4). Если под разные — применяются правила о более строгой санкции (ч. 6 ст. 4.4).
Сколько дней на обжалование постановления?
Десять дней со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 30.3 КоАП). Пропущенный по уважительной причине срок можно восстановить по ходатайству.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Стоимость зависит от объёма документов, числа товарных позиций и стадии проверки или спора.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Получили протокол и хотите понять, можно ли заменить штраф предупреждением?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.