Административная ответственность в сфере сертификации: составы КоАП

01

Основные составы

• каждый состав описывает свою сторону нарушения;
• 14.43 — несоответствие самой продукции требованиям;
• 14.44 — ложные сведения в декларации;
• 14.45 — продажа без сведений о документе;
• 14.46 — знак соответствия без оснований;
• 16.3 — таможенная сторона, ввоз без соблюдения мер регулирования.

02

Кого привлекают

• изготовителя — за несоответствие продукции и недостоверное декларирование;
• уполномоченное лицо иностранного изготовителя — как заявителя;
• импортёра — за выпуск в обращение;
• продавца — за реализацию продукции без документа;
• должностных лиц организаций — отдельно от самой организации;
• ответственность должностного лица и юридического лица не исключают друг друга;
• при повторности санкции строже.

03

Недостоверное декларирование

• декларирование — заявление самого заявителя;
• поэтому ответственность за достоверность лежит на нём;
• орган по сертификации декларацию не выдаёт, а только регистрирует;
• ссылка на то, что «зарегистрировали, значит всё в порядке», не работает;
• при грубых нарушениях возможен переход в уголовную сферу;
• если продукция не отвечает требованиям безопасности.

1. Декларация оформлена без проведения необходимых испытаний.
2. Протоколы получены без фактических испытаний.
3. Сведения о продукции не соответствуют действительности.
4. Применена схема, не предусмотренная для этой продукции.
5. Декларация оформлена на продукцию, подлежащую сертификации.
6. Заявитель не имеет права быть заявителем по выбранной схеме.

04

Что снижает риски

05

Как проходит сертификация по шагам

• решение по заявке — документ, который фиксирует условия работы;
• до него стоимость и сроки называются ориентировочно;
• анализ производства проверяет способность стабильно выпускать продукцию;
• инспекционный контроль планируется заранее, а не по напоминанию органа;
• пропуск контроля ведёт к приостановке сертификата.

1. Подача заявки с описанием продукции и комплектом документов.
2. Идентификация продукции органом: соответствие описанию, отнесение к регламентам.
3. Решение по заявке с указанием схемы, программы испытаний и стоимости.
4. Отбор образцов с составлением акта, для импорта — ввоз образцов.
5. Испытания в аккредитованной лаборатории по программе.
6. Анализ состояния производства при серийной схеме с выездом на площадку.
7. Оценка результатов и решение о выдаче.
8. Оформление сертификата и внесение в единый реестр.
9. Инспекционный контроль в период действия сертификата.

06

Схема сертификации: серия или партия

• серийная схема требует договора с изготовителем;
• без него иностранный производитель не может быть представлен;
• партионная схема привязывает документ к реквизитам конкретной партии;
• на следующую поставку оформляется новый документ;
• выбор схемы — вопрос экономики, а не предпочтений.

07

Инспекционный контроль

• проводится не реже раза в год в течение действия сертификата;
• включает анализ производства или испытания образцов из торговли;
• дата контроля отсчитывается от даты выдачи;
• орган не обязан напоминать о приближении срока;
• пропуск ведёт к приостановке действия сертификата;
• восстановление после приостановки требует внеочередного контроля.

08

Типичные ошибки и их последствия

09

Что подготовить до обращения

• полнота информации на старте определяет скорость;
• каждый запрос сведений в процессе — задержка;
• коды ТН ВЭД сверяются с наименованием;
• образцы для импорта ввозятся по отдельной процедуре;
• это закладывается в сроки.

1. Полное наименование продукции с моделями и артикулами.
2. Коды ТН ВЭД по каждой позиции.
3. Техническую документацию: описание, чертежи, состав, характеристики.
4. Сведения об изготовителе: наименование, адрес, производственная площадка.
5. Договор с изготовителем при работе уполномоченным лицом.
6. Образцы или возможность их ввоза.
7. Существующие протоколы и документы, если есть.

10

Сроки: из чего складываются

• испытания — основная часть срока;
• их длительность зависит от числа показателей и исполнений;
• загрузка лаборатории влияет на очередь;
• при отрицательном результате — доработка и повторные испытания;
• запас закладывается заранее.

11

Изменения продукции и документа

• изменение конструкции, состава или комплектующих оценивается на влияние;
• если затронуты подтверждённые характеристики — новое подтверждение;
• смена производственной площадки требует уведомления и оценки;
• смена наименования изготовителя — переоформление;
• добавление модификаций — расширение документа;
• незаявленные изменения выявляются при контроле.