Подберём документ на ваш товар Индивидуальный расчёт стоимости

Кто отвечает за несоответствие товара: изготовитель, импортёр или продавец

Ответственность за несоответствие товара не лежит на одном лице: по цепочке поставки каждый участник отвечает за своё звено. Изготовитель и лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, отвечают за безопасность и подтверждение соответствия; продавец — за то, что не продаёт товар без документов и с недостоверной информацией; импортёр — за то, что ввёз и выпустил в оборот. Потребителю закон позволяет предъявить требования не по цепочке, а тому, кому удобнее, а разбираться между собой участники будут позже. Ниже — одна карта ролей, три вида ответственности и сценарии распределения риска.

Короткий ответ

КоАП (ст. 14.43) прямо называет субъектами изготовителя, исполнителя (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) и продавца. По защите прав потребителей потребитель вправе выбрать, к кому обратиться: к продавцу, изготовителю или импортёру. Между собой участники распределяют риск договором и вправе предъявлять друг другу требования о возмещении убытков.

СтоимостьПо индивидуальному расчёту

Время чтения11 мин

Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции

Почему это стоит поручить нам

Разбор причин несоответствия

При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.

Сложная и нестандартная продукция

Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.

Согласование работ

После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.

Форма и схема оценки

Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.

Обсудить ваш проект

Обновлено 26 октября 2026 REDICO 13 899 знаков 11 мин чтения 8 разделов

Кто есть кто в цепочке поставки

Короткий ответ: в законодательстве о техническом регулировании и защите прав потребителей одно и то же лицо может называться по-разному в зависимости от роли. Закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» оперирует понятиями «изготовитель», «продавец», «исполнитель» и «заявитель»; закон «О защите прав потребителей» добавляет «импортёра» и «уполномоченную организацию или уполномоченного индивидуального предпринимателя». Чтобы определить, кто отвечает за конкретное несоответствие, сначала нужно присвоить участникам роли: кто произвёл, кто ввёз, кто подтвердил соответствие, кто продал потребителю.

Роль	Кто это на практике	Ключевая ответственность
Изготовитель	Производитель в ЕАЭС	Соответствие продукции требованиям регламентов, безопасность, подтверждение соответствия
Иностранный изготовитель	Производитель за пределами ЕАЭС	Прямо в КоАП России не назван; ответственность реализуется через лицо, выполняющее его функции
Лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя	Российский или иной зарегистрированный в ЕАЭС заявитель по договору с изготовителем	Отвечает за соответствие как изготовитель, в том числе по ст. 14.43 КоАП
Импортёр	Организация, ввозящая товар для последующей реализации	Ввоз и выпуск в оборот, документы, маркировка; перед потребителем отвечает по закону о защите прав потребителей
Заявитель	Лицо, подавшее заявку на сертификат или принявшее декларацию	Достоверность подтверждения соответствия и доказательной базы
Продавец	Оптовый и розничный продавец, включая продавца на маркетплейсе	Продажа только подтверждённой продукции, корректная информация, сопроводительные документы

Три вида ответственности: административная, гражданская и уголовная

Распределение ответственности зависит от того, о каком виде ответственности идёт речь. Административную ответственность назначает государство за нарушение обязательных требований. Гражданскую — суд по иску потребителя или контрагента о возмещении вреда и убытков. Уголовная наступает при реальной угрозе жизни и здоровью и рассматривается в отдельной статье.

Вид ответственности	Кто отвечает	Основание
Административная: нарушение требований техрегламентов	Изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец	Ст. 14.43 КоАП РФ
Административная: недостоверное декларирование	Лицо, принявшее декларацию (как правило, заявитель)	Ст. 14.44 КоАП РФ
Административная: продажа без сведений о документе	Продавец	Ст. 14.45 КоАП РФ
Административная: знак обращения без подтверждения соответствия	Лицо, нанесшее знак	Ст. 14.46 КоАП РФ
Гражданская: права потребителя при недостатках	Продавец, изготовитель, импортёр, уполномоченная организация или ИП	Закон о защите прав потребителей: ст. 13 и 18
Гражданская: вред жизни, здоровью, имуществу	Продавец или изготовитель по выбору потерпевшего	ГК РФ, ст. 1095
Уголовная: товары, не отвечающие требованиям безопасности	Лицо, производящее, хранящее, перевозящее или сбывающее такие товары	Ст. 238 УК РФ

Изготовитель и лицо, выполняющее его функции

Изготовитель отвечает за то, что продукция безопасна и соответствует регламентам. Если изготовитель находится за пределами ЕАЭС, в России его функции выполняет заявитель — лицо, с которым заключён договор о соответствии и ответственности. По КоАП оно рассматривается как субъект нарушения наравне с изготовителем: статья 14.43 называет в качестве субъекта «изготовителя, исполнителя (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавца». Практический вывод: российская компания, оформившая сертификат или декларацию на импортный товар, не может ссылаться на то, что товар «только ввозила», — для регулятора она выступает как изготовитель.

поддерживает документ о соответствии действующим и относящимся к тому, что фактически выпускается;
отвечает за идентичность продукции документу: модель, состав, конструкция;
хранит доказательную базу и обеспечивает производственный контроль, если схема его требует;
организует отзыв продукции и информирование при выявлении несоответствия;
при изменении продукции оценивает влияние изменений и при необходимости оформляет новый документ.

Импортёр: когда отвечает как продавец, а когда как заявитель

Короткий ответ: импортёр сам по себе не всегда назван в КоАП, но практически всегда попадает под одну из ролей. Если он продаёт ввезённый товар — он продавец. Если оформил документ на своё имя — он заявитель и лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя. Перед потребителем он отвечает прямо: закон о защите прав потребителей включает импортёра в круг лиц, к которым покупатель вправе предъявить требования при недостатках. Некоторые технические регламенты прямо возлагают на лиц, выпускающих продукцию в обращение, обязанности по проверке документов и маркировки — их нужно искать в тексте конкретного регламента.

проверяет, что товар ввозится с действующим документом на ту модель и в той комплектации, которая заявлена;
отвечает за маркировку на русском языке и информацию для потребителя, если наносит её сам или поручил это третьему лицу;
не должен выпускать товар в оборот при признаках несоответствия, о которых узнал;
хранит документы об изготовителе, договоры, инвойсы и протоколы, которые потребуются при проверке;
при претензиях может требовать возмещения убытков с иностранного изготовителя по договору.

Продавец: что на нём лежит и что нет

Продавец отвечает за последний шаг: передачу товара потребителю. Закон не требует от продавца самостоятельно проводить испытания, но требует, чтобы он продавал только ту продукцию, которая подтверждена в установленном порядке, и предоставлял достоверную информацию. По статье 14.45 КоАП ответственность наступает за реализацию продукции, которая подлежит обязательному подтверждению, без сведений о документе в сопроводительной документации. Отдельный состав — продажа с нарушением требований регламента по статье 14.43. Незнание о проблеме у поставщика ответственности не отменяет, хотя может учитываться при назначении наказания.

запрашивать у поставщика копию действующего документа и проверять его в реестре;
сверять наименование, модель и изготовителя в документе с фактическим товаром;
хранить документы в течение срока продажи и после него в соответствии с требованиями;
не размещать недостоверную информацию в карточке и на ценнике;
при выявлении несоответствия прекращать продажу и информировать поставщика.

Рассчитаем стоимость на вашу продукцию

Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.

Расчёт после рассмотрения продукции

Сценарии: кто отвечает и перед кем

Сценарий	Кто может отвечать	Что учитывать
Товар продаётся без документа, обязательного к подтверждению	Продавец (ст. 14.43, 14.45), заявитель или лицо, выполняющее функции изготовителя, если оно обязано было оформить документ	Подлежит ли товар обязательному подтверждению, чья обязанность его оформить по договору
Документ есть, но на другую модель	Продавец и лицо, нанесшее на товар знак или указавшее документ	Идентификация модели, наименование, изготовитель в документе
Документ оказался недостоверным	Заявитель (ст. 14.44), при использовании документа продавцом — вопрос добросовестности	Были ли у продавца основания сомневаться, проверялся ли реестр
Товар причинил вред потребителю	Продавец и изготовитель; потерпевший выбирает ответчика	Срок годности и службы, инструкция, причинная связь
Нет маркировки на русском языке	Лицо, выпускающее товар в обращение (импортёр, заявитель), и продавец	Кто должен был наносить маркировку по договору
Поставщик изменил состав без уведомления	Изготовитель и заявитель; продавец при дальнейшей реализации по старому документу	Влияет ли изменение на показатели безопасности

Как перераспределить риск между участниками

Закон устанавливает ответственность перед государством и потребителем, но между участниками цепочки риски распределяются договором. Хорошо составленный договор поставки или договор о соответствии и ответственности снижает последствия для того, кто заплатил штраф или возместил вред.

Пропишите, кто оформляет и поддерживает документ о соответствии, кто хранит протоколы и кто несёт расходы на новые испытания.
Закрепите заверения поставщика об обстоятельствах (ст. 431.2 ГК РФ): документ действителен, продукция соответствует документу, изменения будут согласовываться.
Предусмотрите обязанность немедленно уведомлять об изменениях состава, конструкции и производственной площадки.
Определите порядок изъятия партии и отзыва продукции и кто несёт связанные расходы.
Согласуйте право покупателя требовать возмещения убытков при ненадлежащем качестве (ст. 475 ГК РФ и условия договора).
Рассмотрите страхование ответственности там, где оно возможно, и ведите внутренний реестр документов по ассортименту.

Нормативные основания

Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (понятия «изготовитель», «продавец», «исполнитель», «заявитель»).
Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»: ст. 13 (ответственность за нарушение прав потребителей), ст. 14 (вред, причинённый недостатками товара), ст. 18 (права потребителя при недостатках, круг ответчиков).
КоАП РФ: ст. 14.43 (нарушение требований технических регламентов), ст. 14.44 (недостоверное декларирование), ст. 14.45 (сведения о документах в сопроводительной документации), ст. 14.46 (знак обращения).
Гражданский кодекс РФ: ст. 431.2 (заверения об обстоятельствах), ст. 475 (последствия передачи товара ненадлежащего качества), ст. 1095–1098 (вред, причинённый вследствие недостатков товара).
Уголовный кодекс РФ: ст. 238.

Частые вопросы

Кто отвечает, если товар продан без сертификата: продавец или поставщик?

Отвечать могут оба. Продавец — за реализацию продукции, не подтверждённой в установленном порядке, по статьям 14.43 и 14.45 КоАП. Поставщик или заявитель — если именно он должен был оформить документ или выпустил товар в оборот. Между собой они вправе урегулировать расходы договором, но перед государством каждый отвечает за свои действия.

Отвечает ли импортёр за товар, если он только ввозил его?

Да, это зависит от роли. Если импортёр продаёт ввезённый товар, он продавец. Если оформил документ о соответствии на своё имя, он заявитель и лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, и отвечает как изготовитель. Перед потребителем импортёр отвечает за недостатки товара в силу закона о защите прав потребителей независимо от того, продаёт ли он товар лично.

Кому потребитель вправе предъявить претензию?

При недостатках товара потребитель вправе предъявить требования по своему выбору продавцу, изготовителю, импортёру или уполномоченной организации. Если причинён вред жизни, здоровью или имуществу, возмещения можно требовать с продавца или изготовителя по выбору потерпевшего. Выбор ответчика остаётся за потребителем, а распределение расходов между участниками решается позже.

Может ли продавец переложить штраф на поставщика?

Штраф по КоАП — личная публично-правовая санкция того, кого привлекли к ответственности, и сам по себе контрагенту не передаётся. Но убытки, связанные с нарушением поставщика (изъятая партия, возмещение вреда покупателям, судебные расходы), можно требовать с него в рамках договора и по нормам ГК РФ о качестве товара, если нарушение допустил поставщик.

Кто отвечает, если документ на товар оказался поддельным?

Ответственность зависит от роли и добросовестности. Заявитель, принявший недостоверную декларацию, отвечает по статье 14.44 КоАП. Продавец, реализующий товар по такому документу, рискует по статьям 14.43 и 14.45, особенно если не проверил реестр. За использование заведомо подложного документа может наступить и уголовная ответственность, это оценивается отдельно.

Что делать продавцу, если он узнал о несоответствии товара?

Приостановить продажу, зафиксировать партии и остатки, запросить у поставщика пояснения и документы, проверить статус документа в реестре, при необходимости уведомить покупателей и орган по сертификации. Продолжение продажи после того, как лицо узнало о проблеме, усугубляет положение: исчезает аргумент о неосведомлённости, возрастает риск вреда.

Чем отличается заявитель от продавца с точки зрения ответственности?

Заявитель отвечает за достоверность подтверждения соответствия и доказательства, на которые опирается документ, продавец — за продажу продукции, подтверждённой в установленном порядке, и за информацию о товаре. Одно лицо может быть и заявителем, и продавцом. Тогда ответственность суммируется, и защищаться ссылкой на роль другого участника не получится.

Расчёт по вашему товару

Не уверены, какую роль вы занимаете в цепочке поставки и какие документы должны быть у вас на руках? Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав и код ТН ВЭД, договор поставки и имеющиеся документы: проверим, кто должен быть заявителем и чего не хватает.

Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.

Что будет в ответе

Предварительный перечень необходимых документов
Сколько документов потребуется и можно ли объединить модели и артикулы
Требования к испытаниям и образцам
Из чего складывается стоимость, этапы и ориентировочные сроки

Окончательный состав зависит от характеристик продукции и полноты исходных данных.