Подберём документ на ваш товар Индивидуальный расчёт стоимости

Виды контрольных (надзорных) мероприятий по 248-ФЗ: что вправе делать проверяющий

Закон № 248-ФЗ знает девять видов контрольных (надзорных) мероприятий, и они устроены по-разному. Семь из них предполагают взаимодействие с вами: контрольная закупка, мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная и выездная проверки. Два проводятся без взаимодействия: наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование. От вида мероприятия зависит всё: нужно ли уведомление, сколько оно длится, какие действия вправе совершать инспектор и какие документы вы обязаны предоставить. Для продавца и импортёра товаров ключевые формы — контрольная закупка, выборочный контроль, инспекционный визит и проверка документов.

Короткий ответ

Статья 56 закона № 248-ФЗ делит мероприятия на семь с взаимодействием и два без него. Контрольная закупка, мониторинговая закупка, выборочный контроль и инспекционный визит проводятся без уведомления; о выездной проверке уведомляют заранее. Полномочия инспектора определяет вид мероприятия: осмотр, опрос, истребование документов, отбор проб, экспертиза — не в любом мероприятии.

СтоимостьПо индивидуальному расчёту

Время чтения10 мин

Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции

Почему это стоит поручить нам

Разбор причин несоответствия

При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.

Сложная и нестандартная продукция

Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.

Согласование работ

После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.

Форма и схема оценки

Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.

Обсудить ваш проект

Обновлено 26 октября 2026 REDICO 13 180 знаков 10 мин чтения 7 разделов

Как закон классифицирует мероприятия

Короткий ответ: статья 56 закона № 248-ФЗ делит контрольные (надзорные) мероприятия на проводимые с взаимодействием с контролируемым лицом и без него. Взаимодействие — это непосредственные переговоры, запрос документов, присутствие инспектора на объекте контроля. Перечень закрытый: помимо случаев, прямо предусмотренных законом, соблюдение обязательных требований оценивается только через эти мероприятия, а конкретный набор для каждого вида контроля определяет положение о нём. Часть мероприятий можно проводить дистанционно — через видео-конференц-связь или мобильное приложение «Инспектор» (инспекционный визит, выездная проверка, рейдовый осмотр).

Группа	Мероприятия	Статьи закона
С взаимодействием	Контрольная закупка	67
С взаимодействием	Мониторинговая закупка	68
С взаимодействием	Выборочный контроль	69
С взаимодействием	Инспекционный визит	70
С взаимодействием	Рейдовый осмотр	71
С взаимодействием	Документарная проверка	72
С взаимодействием	Выездная проверка	73
Без взаимодействия	Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)	74
Без взаимодействия	Выездное обследование	75

Сводная таблица: срок, уведомление и полномочия

Сводка основана на тексте закона и обзорах правоприменения и не заменяет чтения положения о вашем виде контроля, которое может уточнять порядок. Для каждой формы указано, о чём чаще всего возникают вопросы у продавцов и импортёров.

Мероприятие	Срок	Уведомление	Что вправе делать инспектор
Контрольная закупка	Период, в который обычно совершается проверяемая сделка	Не уведомляют	Создать ситуацию для сделки, осмотр, эксперимент; проводится в том числе через интернет и электросвязь
Мониторинговая закупка	Период сделки и необходимых исследований	Не уведомляют	Осмотр, опрос, эксперимент, инструментальное обследование, истребование документов, испытание, экспертиза
Выборочный контроль	Период отбора проб и проведения экспертиз	Не уведомляют	Осмотр, письменные объяснения, истребование документов, отбор проб, инструментальное обследование, испытание, экспертиза
Инспекционный визит	Не более одного рабочего дня на одном объекте	Не уведомляют	Осмотр, опрос, письменные объяснения, инструментальное обследование, истребование документов
Рейдовый осмотр	Взаимодействие с одним лицом не более одного рабочего дня	Не уточняется в статье	Осмотр, досмотр, опрос, письменные объяснения, истребование документов, отбор проб, испытание, экспертиза
Документарная проверка	Не более 10 рабочих дней	Не уточняется в статье	Письменные объяснения, истребование документов, экспертиза; по месту нахождения органа
Выездная проверка	Не более 10 рабочих дней; для малых и микропредприятий установлены предельные часы	Не позднее чем за 24 часа	Осмотр, досмотр, опрос, объяснения, документы, отбор проб, испытание, экспертиза, эксперимент
Наблюдение за соблюдением требований	Устанавливает орган	Без взаимодействия	Анализ данных об объектах контроля, включая государственные информационные системы
Выездное обследование	Не более одного рабочего дня	Лицо не информируется	Осмотр общедоступных объектов, открытых для посещения

Мероприятия, с которыми чаще сталкиваются продавцы и импортёры

В сфере товаров наибольшее значение имеют мероприятия, при которых инспектор сам приобретает или отбирает товар. Они проводятся без предупреждения, а нарушения фиксируются прямо в момент мероприятия. Поэтому готовиться к ним нужно не к дате, а постоянно: документы на ассортимент и корректная маркировка должны быть всегда.

Контрольная закупка: инспектор приобретает товар, как обычный покупатель, чтобы проверить документы, маркировку, информацию и условия продажи. Результат фиксируется актом; нарушения могут стать основанием для протокола по КоАП.
Мониторинговая закупка: закупка вместе с последующим инструментальным обследованием, испытаниями или экспертизой, то есть проверка самого товара, а не только условий продажи.
Выборочный контроль: отбор проб и образцов продукции по месту хранения или реализации с последующей экспертизой. Здесь важны протоколы испытаний по партии и условия хранения образцов.
Инспекционный визит: быстрый осмотр торгового зала или склада, опрос сотрудников, запрос документов. Продолжительность не более рабочего дня.
Документарная проверка: инспектор требует пояснения и документы, которые нужно представить в срок. Нельзя требовать документы, не относящиеся к предмету проверки или получаемые из других органов.
Выездная проверка: самое объёмное мероприятие, с уведомлением и актом по итогам.

Что инспектор вправе делать, а что нет

Полномочия инспектора зависят от вида мероприятия и вида контроля. Контрольные действия (осмотр, досмотр, опрос, истребование документов, отбор проб, инструментальное обследование, испытание, экспертиза, эксперимент) выполняются только в тех мероприятиях, где они прямо предусмотрены, и только в пределах предмета. Знание этих границ — основа вежливой, но твёрдой позиции при проверке.

Ситуация	Что вправе инспектор	Что следует проверить
Требует документы при инспекционном визите	Истребовать документы, относящиеся к предмету визита	Основание мероприятия и предмет, указанные в решении или задании
Просит отобрать образцы продукции	Отбирать пробы и образцы в выборочном контроле, рейдовом осмотре и выездной проверке	Оформлен ли акт отбора, сколько образцов, как они хранятся
Просит доступ в складскую зону	Осматривать объекты контроля в пределах мероприятия	Есть ли решение о проведении, документ, удостоверяющий личность, и основание
Запрашивает документы, которые уже есть у другого органа	В документарной проверке нельзя требовать документы, получаемые из других органов	Какие документы запрашиваются и как они относятся к предмету
Проводит мероприятие без вашего ведома	Наблюдение и выездное обследование проводятся без взаимодействия	Не возлагаются ли на вас обязанности, не предусмотренные требованиями
Предъявляет требование устранить нарушение	Выдать предписание по итогам контрольного мероприятия	Срок, формулировка и обоснование; порядок обжалования

Рассчитаем стоимость на вашу продукцию

Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.

Расчёт после рассмотрения продукции

Как мероприятия связаны с последствиями

Контрольное мероприятие завершается документом: актом о результатах, а при выявленных нарушениях — решением контрольного органа, например, предписанием об устранении, и материалами для привлечения к ответственности по КоАП. Профилактические мероприятия, напротив, к наказанию не ведут. На практике цепочка выглядит так: профилактика, затем при сохранении признаков нарушения — внеплановое мероприятие, затем предписание и протокол.

плановые мероприятия ограничены мораторием по постановлению № 336, но он не касается всех видов контроля и не отменяет внеплановые мероприятия;
внеплановые мероприятия проводятся по основаниям статьи 57 закона, как правило, по согласованию с прокуратурой;
для мероприятий без взаимодействия согласование не требуется, поэтому сведения для будущих мероприятий органы могут собирать постоянно;
результаты контрольной закупки и выборочного контроля чаще всего становятся основанием для дел по статьям 14.43–14.46 КоАП;
обжалование возможно в досудебном и судебном порядке, а сроки на обжалование короткие.

Как подготовиться к разным видам мероприятий

Составьте реестр ассортимента: наименование, ТН ВЭД, регламент, документ, дата окончания, ответственный.
Для каждой позиции храните протоколы испытаний, макеты маркировки и копии документов изготовителя в доступном виде.
Назначьте ответственного за контакт с инспектором и инструктируйте сотрудников торгового зала: кому звонить, какие документы показывать, как оформлять объяснения.
Требуйте предъявления служебного удостоверения и документа о мероприятии; фиксируйте дату и время начала и окончания.
Не подписывайте акты и протоколы без чтения. Заранее решите, кто уполномочен на подписание.
При отборе проб проверяйте количество, упаковку, опечатывание и акт отбора.
После мероприятия сделайте внутренний разбор: что запрашивали, чего не хватило, какие документы нужно обновить.

Нормативные основания

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: ст. 56 (виды мероприятий), ст. 57 (основания), ст. 67–75 (порядок проведения каждого вида).
Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
КоАП РФ: ст. 14.43–14.46 (составы в сфере технического регулирования), ст. 19.4.1 (воспрепятствование), ст. 19.5 (неисполнение предписания).
Положения о конкретных видах контроля (надзора) — определяют набор мероприятий и особенности их проведения.

Частые вопросы

Сколько видов контрольных мероприятий предусмотрено законом 248-ФЗ?

Девять. Семь из них проводятся с взаимодействием: контрольная закупка, мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная и выездная проверки. Два — без взаимодействия: наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование. Конкретный набор для каждого вида контроля определяет положение о нём.

Чем инспекционный визит отличается от проверки?

Инспекционный визит короче: не более одного рабочего дня в одном месте, проводится без предварительного уведомления и включает осмотр, опрос, письменные объяснения, инструментальное обследование и истребование документов. Выездная проверка длиннее, до 10 рабочих дней, проводится с уведомлением и допускает более широкий набор действий, включая отбор проб и экспертизу.

Нужно ли уведомлять о контрольной закупке?

Нет. Контрольная закупка, мониторинговая закупка, выборочный контроль и инспекционный визит проводятся без предварительного уведомления контролируемого лица. Поэтому документы на товар, маркировка и информация в торговом зале должны быть в порядке постоянно, а не только перед ожидаемой проверкой. О выездной проверке, напротив, уведомляют заранее, не позднее чем за 24 часа.

Что такое выборочный контроль продукции?

Это контрольное мероприятие, при котором инспектор отбирает пробы и образцы продукции по месту хранения или реализации и направляет их на экспертизу или испытания. Он проводится без уведомления и включает осмотр, письменные объяснения, истребование документов и инструментальное обследование. Важно проверять акт отбора, количество образцов и условия их хранения.

Может ли инспектор требовать любые документы?

Нет. Документы истребуются в пределах предмета конкретного мероприятия. При документарной проверке закон прямо запрещает требовать документы, не относящиеся к предмету проверки или получаемые контрольным органом из других органов. Если запрос выходит за рамки, уточните основание и предмет мероприятия и ответьте письменно в пределах обоснованного.

Что такое наблюдение за соблюдением обязательных требований?

Это мероприятие без взаимодействия: орган анализирует имеющиеся данные об объектах контроля, в том числе из государственных информационных систем. Оно не предполагает визита или запроса документов у вас, но его результаты могут стать основанием для предостережения или внеплановых мероприятий. Возлагать на контролируемых лиц обязанности, не установленные обязательными требованиями, при этом нельзя.

Можно ли проводить проверку дистанционно?

Да, для инспекционного визита, выездной проверки и рейдового осмотра закон допускает использование видео-конференц-связи и мобильного приложения «Инспектор». Дистанционный формат не отменяет прав контролируемого лица: основания, предмет мероприятия и оформление результатов должны соответствовать общим правилам, а ответы и документы можно направлять в электронном виде.

Расчёт по вашему товару

Не уверены, какие документы и доказательства нужно иметь под рукой для проверки вашей продукции? Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав и код ТН ВЭД: определим применимые регламенты и поможем собрать комплект подтверждающих документов.

Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.

Что будет в ответе

Предварительный перечень необходимых документов
Сколько документов потребуется и можно ли объединить модели и артикулы
Требования к испытаниям и образцам
Из чего складывается стоимость, этапы и ориентировочные сроки

Окончательный состав зависит от характеристик продукции и полноты исходных данных.