Статья 14.46.2 КоАП РФ наказывает не за сам выпуск несоответствующей продукции — для этого есть статья 14.43, — а за бездействие после того, как о несоответствии стало известно. Она «зеркалит» обязанности из статей 37 и 38 Закона о техническом регулировании: сообщить надзору, проверить информацию, выполнить программу мер и при необходимости отозвать продукцию.
01
Кого наказывают по статье 14.46.2 КоАП?
Изготовителей, лиц, выполняющих функции иностранного изготовителя, и продавцов — ИП и юридических лиц. Субъекты — изготовитель, исполнитель, продавец и лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, то есть уполномоченный представитель или импортёр, принявший декларацию. Обязанности возникают с момента, когда лицу стало известно о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов или обязательным требованиям, действующим до их вступления в силу. Источник информации значения не имеет: претензия покупателя, собственный контроль качества, результаты испытаний, сообщение надзорного органа или маркетплейса.
02
Связь с Законом о техническом регулировании
Статья 14.46.2 введена Федеральным законом от 18.07.2017 № 175-ФЗ и опирается на статьи 37–40 Федерального закона № 184-ФЗ. Каждая часть статьи КоАП соответствует конкретной обязанности.
| Обязанность по 184-ФЗ | Срок | Часть ст. 14.46.2 КоАП |
| Сообщить в орган госконтроля о несоответствии выпущенной продукции (п. 1 ст. 37) | 10 дней с момента получения информации | ч. 1 |
| Продавцу — довести информацию до изготовителя (абз. 2 п. 1 ст. 37) | 10 дней | в санкции ч. 1 прямо не упомянута — оценивается по существу |
| Провести проверку достоверности информации, по требованию надзора представить её материалы (п. 1 ст. 38) | 10 дней, если более длительный срок не следует из существа мероприятий | ч. 2 |
| Разработать и согласовать с надзором программу мероприятий по предотвращению вреда и выполнить её (п. 2 ст. 38) | разработка — 10 дней с момента подтверждения информации | ч. 3 — за невыполнение мероприятий программы |
| Приостановить производство и реализацию, отозвать продукцию, если угрозу нельзя устранить программой (п. 3 ст. 38) | незамедлительно | ч. 4 |
03
Какие штрафы по статье 14.46.2?
Размер зависит от части статьи: таблица ниже приведена по состоянию на ноябрь 2026 г. по тексту КоАП РФ.
| Часть | Нарушение | ИП | Юрлицо |
| 1 | Неинформирование органа госконтроля о несоответствии продукции | 5–10 тыс. руб. | 10–30 тыс. руб. |
| 2 | Непроведение проверки достоверности информации или непредставление её материалов по требованию надзора | 10–20 тыс. руб. | 20–40 тыс. руб. |
| 3 | Невыполнение мероприятий программы по предотвращению причинения вреда | 20–30 тыс. руб. | 30–100 тыс. руб. |
| 4 | Неприостановление производства и реализации или неотзыв продукции, когда угрозу нельзя устранить программой | 30–40 тыс. руб. | 100–500 тыс. руб. |
| 5 | Повторное совершение нарушения по ч. 4 | 40–50 тыс. руб. с конфискацией либо приостановление деятельности до 90 суток с конфискацией | 700 тыс.–1 млн руб. с конфискацией либо приостановление деятельности до 90 суток с конфискацией |
04
Как это выглядит на практике
Типичный сценарий: покупатель или маркетплейс присылает протокол испытаний, по которому товар не соответствует техрегламенту, а продавец ограничивается снятием карточки с продажи у одного маркетплейса и продолжает отгрузки другим каналам. Через несколько месяцев надзорный орган получает обращение потребителя, запрашивает материалы — и выясняется, что в течение десяти дней никто не сообщал о несоответствии и проверку не проводил. В итоге к протоколу по статье 14.43 добавляются части 1 и 2 статьи 14.46.2. Обратная ситуация: компания сама сообщила о несоответствии, провела проверку, согласовала программу и выполнила её — в этом случае по статье 14.46.2 оснований для ответственности нет, а добровольное сообщение и принятые меры учитываются при назначении наказания за основное нарушение.
05
Порядок действий при получении информации о несоответствии
- Зафиксируйте дату получения информации — от неё считаются десятидневные сроки статей 37 и 38 184-ФЗ.
- Продавцу или импортёру — в течение 10 дней довести информацию до изготовителя; изготовителю или лицу, выполняющему его функции, — в течение 10 дней сообщить в орган госконтроля по компетенции (для большинства потребительских товаров это Роспотребнадзор, для отдельных групп — Росстандарт и другие органы).
- Сразу примите меры, чтобы возможный вред не увеличился до окончания проверки (абз. 3 п. 1 ст. 38): блокировка остатков, приостановка отгрузок спорной партии.
- Проведите проверку достоверности: повторные испытания в аккредитованной лаборатории, анализ производственных записей, идентификация затронутых партий.
- Если несоответствие подтвердилось, в течение 10 дней разработайте программу мероприятий по предотвращению вреда и согласуйте её с надзорным органом: программа должна включать оповещение приобретателей и сроки мероприятий.
- Выполняйте программу за свой счёт: устранение недостатков, доставка продукции к месту устранения и возврат приобретателям — обязанность изготовителя или продавца (п. 2 ст. 38).
- Если угрозу устранить нельзя, незамедлительно приостановите производство и реализацию, отзовите продукцию, возместите приобретателям убытки от отзыва и прекратите действие декларации о соответствии (п. 3 ст. 38).
- На весь период программы обеспечьте приобретателям доступ к оперативной информации о необходимых действиях (п. 4 ст. 38).
06
Права надзорного органа и принудительный отзыв
Получив информацию о несоответствии, орган госконтроля в возможно короткие сроки проверяет её и вправе требовать материалы проверки достоверности, запрашивать результаты испытаний, привлекать специалистов (ст. 39 184-ФЗ). Если программа мероприятий не выполняется или не исполнено предписание, орган, а также иные лица, которым стало известно о невыполнении программы, вправе обратиться в суд с иском о принудительном отзыве продукции (ст. 40). Суд обязывает ответчика совершить действия по отзыву и довести решение до приобретателей не позднее одного месяца со дня вступления решения в силу.
07
Кто рассматривает дела по статье 14.46.2?
Дела по частям 1–4 статьи 14.46.2 рассматривают органы госконтроля по своей компетенции: согласно статьям 23.13, 23.34, 23.49, 23.52 и другим статьям главы 23 КоАП РФ, это, в частности, органы санитарно-эпидемиологического надзора, пожарного надзора, Роспотребнадзор как орган надзора в области защиты прав потребителей, органы, осуществляющие надзор за соблюдением техрегламентов и метрологический надзор. Часть 5 (повторное нарушение с возможным приостановлением деятельности) в перечни полномочий этих органов не включена — по общему правилу такие дела направляются в суд. Протокол по части 5 вправе составлять должностные лица органов контроля (ст. 28.3 КоАП РФ).
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
08
Документы, которые нужно иметь на случай проверки
| Документ | Зачем нужен |
| Журнал или реестр поступивших претензий и сообщений о несоответствии с датами | Подтверждает момент, когда лицу стало известно о несоответствии |
| Копия сообщения в орган госконтроля и подтверждение отправки | Исполнение п. 1 ст. 37 184-ФЗ, защита по ч. 1 ст. 14.46.2 |
| Материалы проверки: протоколы повторных испытаний, анализ партий, выводы | Исполнение п. 1 ст. 38, защита по ч. 2 |
| Программа мероприятий и документ о её согласовании | Исполнение п. 2 ст. 38 |
| Отчёты о выполнении программы: оповещения, акты возврата, ремонта, утилизации | Защита по ч. 3 |
| Приказ о приостановлении реализации, уведомления каналам продаж, решение о прекращении декларации | Защита по ч. 4 |
09
Частые ошибки
- считать претензию покупателя «гражданским спором» и не оценивать её как информацию о несоответствии техрегламенту;
- снимать товар только с одной площадки, оставляя продажи в других каналах;
- проводить проверку без документов: устные выводы технолога не являются материалами проверки, которые может запросить надзор;
- не согласовывать программу с надзорным органом, а выполнять собственный план — формально программы по 184-ФЗ нет;
- продолжать продажи, когда угрозу вреда устранить нельзя, и не прекращать действие декларации;
- путать добровольный отзыв по 184-ФЗ с возвратом товара покупателю по претензии: это разные процедуры с разными сроками.
10
Обязательные требования и требования маркетплейсов
Обязанности по статьям 37–38 184-ФЗ и ответственность по статье 14.46.2 КоАП — публично-правовые. Маркетплейсы и сети могут дополнительно требовать вывода товара, протоколов повторных испытаний, удерживать выплаты по договору — это договорные меры, и их выполнение не заменяет сообщения в надзорный орган. Обратное тоже верно: если маркетплейс снял карточку по ошибке, а несоответствия нет, это не порождает обязанностей по 184-ФЗ, но проверку достоверности информации всё равно стоит провести и задокументировать.
11
Давность и порядок обжалования
Нарушения законодательства о техническом регулировании подпадают под годичный срок давности привлечения к административной ответственности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Невыполнение обязанности, которая сохраняется во времени, например не отозванная продукция, может быть оценено как длящееся правонарушение — тогда срок исчисляется со дня его обнаружения (ч. 2 ст. 4.5). Постановление обжалуется в течение десяти суток со дня вручения или получения копии (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). При первом нарушении, выявленном в ходе госконтроля, без вреда и угрозы вреда штраф может быть заменён предупреждением по статье 4.1.1 КоАП: статья 14.46.2 не входит в перечень исключений части 2 этой статьи.
12
Нормативная база и источники
- Кодекс РФ об административных правонарушениях, ст. 14.46.2 (составы и санкции), ст. 14.43, ст. 4.1.1, ст. 4.5, ст. 23.13, 23.34, 23.49, 23.52, ст. 28.3, ст. 30.3. Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102074277
- Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 37 (информация о несоответствии, 10 дней), ст. 38 (проверка, программа мероприятий, отзыв), ст. 39 (права надзора), ст. 40 (принудительный отзыв). Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102079587
- Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)…»: порядок контрольных мероприятий, в ходе которых выявляются нарушения. Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102801479
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 18, п. 3: разграничение административной ответственности и статьи 238 УК РФ. Текст: http://www.vsrf.ru/documents/own/28031/
Частые вопросы
За что штрафуют по статье 14.46.2 КоАП?
За бездействие после получения информации о несоответствии продукции техрегламентам: неинформирование надзора, непроведение проверки достоверности, невыполнение программы мероприятий, неприостановление продаж и неотзыв продукции.
Какой срок, чтобы сообщить в надзор о несоответствии?
Десять дней с момента получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов (п. 1 ст. 37 184-ФЗ). Продавец за тот же срок доводит информацию до изготовителя, а изготовитель сообщает в орган государственного контроля и проводит проверку достоверности полученных сведений.
Штрафуют ли директора по статье 14.46.2?
Нет, санкции статьи 14.46.2 КоАП РФ установлены только для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, должностные лица в ней не названы. Директор может отвечать по другим статьям, например по статье 14.43, если сам нарушение требований техрегламентов вменяется ему как должностному лицу.
Можно ли вместо штрафа получить предупреждение?
Да, при первом нарушении, выявленном в ходе государственного контроля, если нет причинения вреда или угрозы вреда жизни и здоровью и имущественного ущерба (ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП). Статья 14.46.2 не входит в перечень исключений ч. 2 ст. 4.1.1, поэтому замена возможна при соблюдении этих условий.
Обязательно ли согласовывать программу мероприятий?
Да. Пункт 2 статьи 38 184-ФЗ требует разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда в течение 10 дней после подтверждения несоответствия и согласовать её с органом государственного контроля по компетенции. Невыполнение программы — отдельное основание для ответственности по ст. 14.46.2.
Что грозит за повторный отказ отозвать продукцию?
По части 5 статьи 14.46.2 КоАП РФ — штраф юрлицу от 700 тыс. до 1 млн руб. с конфискацией предметов правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией. Для ИП — от 40 до 50 тыс. руб. с конфискацией либо приостановление деятельности до 90 суток. Часть 5 применяется к повторному невыполнению обязанностей, предусмотренных частью 4.
Нужно ли прекращать декларацию при отзыве?
Если угрозу вреда нельзя устранить программой, пункт 3 статьи 38 184-ФЗ обязывает незамедлительно приостановить производство и реализацию, отозвать продукцию и прекратить действие декларации о соответствии.
Претензия покупателя — это «информация о несоответствии»?
Если в претензии приведены сведения о несоответствии продукции обязательным требованиям безопасности, её разумно рассматривать как информацию о несоответствии в смысле ст. 37 184-ФЗ. Тогда в течение 10 дней нужно проверить достоверность сведений и при подтверждении сообщить в надзор, иначе есть риск ответственности по ст. 14.46.2.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Стоимость зависит от объёма документов, числа товарных позиций и стадии проверки или спора.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Получили сведения о несоответствии продукции и не знаете, с чего начать?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.