Декларация о соответствии или декларация на товары: чем отличаются и когда нужны обе

01

Чем декларация о соответствии отличается от декларации на товары?

Это документы разных отраслей права. Декларация о соответствии относится к техническому регулированию и подтверждает безопасность продукции. Декларация на товары относится к таможенному регулированию и служит для выпуска товара под таможенную процедуру. Одна не заменяет другую.

02

Что такое декларация на товары по Таможенному кодексу ЕАЭС

Декларация на товары — один из четырёх видов таможенной декларации наряду с транзитной, пассажирской и декларацией на транспортное средство (п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС). ДТ используют при помещении товаров под таможенные процедуры, кроме таможенного транзита (п. 3 ст. 105).

• Таможенное декларирование — это заявление таможенному органу сведений о товарах, избранной процедуре и иных сведений, необходимых для выпуска (подп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).
• Декларирование ведёт декларант либо таможенный представитель (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС). Основная форма — электронная (п. 3 ст. 104).
• Форма ДТ и порядок её заполнения утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 — так указывает памятка ФТС России.
• Регистрировать ДТ или отказывать в регистрации таможня должна не позднее 1 часа рабочего времени с момента подачи (п. 2 ст. 111 ТК ЕАЭС).

03

Что такое декларация о соответствии

Декларация о соответствии — документ, которым заявитель удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технического регламента. Для ЕАЭС форму и схемы декларирования устанавливает регламент Союза с учётом типовых схем Решения Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44; для продукции вне регламентов ЕАЭС — национальный единый перечень по Постановлению Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425.

• Схемы 1д–6д описаны в п. 28–33 Решения № 44. Для серийной продукции декларацию принимают на срок не более 5 лет, для партии или единичного изделия срок не устанавливается (п. 112).
• Декларацию регистрируют в электронной форме в реестре сертификатов и деклараций, и она начинает действовать с момента присвоения номера (п. 6 ст. 24 184-ФЗ).
• По требованию органа контроля заявитель обязан представить номер декларации и доказательственные материалы (п. 7 ст. 24 184-ФЗ).
• Подробно о содержании и видах декларации — в статье «Декларация о соответствии: что это».

04

Когда нужны оба документа?

Оба документа нужны, когда продукция подлежит обязательному подтверждению соответствия и ввозится из третьих стран под процедуру выпуска для внутреннего потребления. Декларация о соответствии подтверждает соблюдение мер технического регулирования, а ДТ содержит сведения о ней.

• Меры технического регулирования входят в понятие «запреты и ограничения» (подп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС). Товары перемещаются через таможенную границу с их соблюдением (п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС).
• В ДТ указывают сведения о соблюдении запретов и ограничений (подп. 7 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС). Документы о соблюдении запретов и ограничений относятся к документам, подтверждающим сведения ДТ (подп. 4 п. 1 ст. 108).
• Порядок ввоза (Решение Совета ЕЭК от 12.11.2021 № 130) относит к таким документам документ об оценке соответствия по регламентам Союза, а для продукции из Единого перечня с национальными требованиями — национальный сертификат или декларацию либо сертификат или декларацию по единой форме (п. 4).
• По п. 5 Порядка № 130 соблюдение мер техрегулирования подтверждают при помещении под выпуск для внутреннего потребления, свободную таможенную зону, отказ в пользу государства и специальную процедуру; временный ввоз и свободный склад в этот перечень не входят. Исключения перечислены в п. 6 — например, для образцов для испытаний при наличии договора с органом по оценке соответствия или его письма (подп. «а»). Перечень сверяйте с актуальной редакцией Порядка.
• По памятке ФТС России сведения о документах о соответствии заявляют в графе 44 ДТ; ФТС разработала справочник масок номеров разрешительных документов для этой графы.

05

Кто оформляет каждый документ?

Декларацию о соответствии принимает заявитель, круг которых задаёт регламент и схема. ДТ подаёт декларант — лицо, указанное в ст. 83 ТК ЕАЭС, или таможенный представитель. Это могут быть разные лица, и роли не обязаны совпадать.

• Заявитель по 184-ФЗ — юрлицо или ИП, зарегистрированные в РФ, являющиеся изготовителем, продавцом или лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя по договору (п. 1 ст. 24).
• По Решению № 44 заявителем по схемам 1д, 3д, 6д является изготовитель или уполномоченное им лицо, по схемам 2д и 4д — также продавец (импортёр) (п. 28–31, 33).
• Декларантом ввозимых товаров может быть, в частности, лицо государства-члена — сторона сделки с иностранным лицом (подп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС).
• Можно ли ввезти товар по декларации о соответствии, принятой другим лицом, — см. статью «Можно ли передать декларацию или сертификат другому лицу».

06

Сроки и «жизнь» документов

Декларация о соответствии на серийную продукцию действует до окончания своего срока и покрывает каждую поставку продукции, указанной в ней. ДТ оформляют на конкретные товары: новая поставка требует новой ДТ, если не применяются особенности декларирования.

• Серийная декларация о соответствии — не более 5 лет; на партию или единичное изделие срок не устанавливается (п. 112 Решения № 44).
• Документ о соответствии распространяется на продукцию, изготовленную с даты изготовления образцов, прошедших испытания (п. 109 Решения № 44).
• Для ДТ ТК ЕАЭС предусматривает особые виды декларирования — предварительное, неполное, периодическое, декларирование товаров в несобранном виде (п. 7 ст. 104). Это особенности таможенного оформления, они не меняют требований технического регламента.
• После выпуска товаров таможня может проверить документы о соответствии в рамках таможенного контроля — см. «Таможенная проверка после выпуска».

07

Ответственность: разные статьи КоАП

Нарушения по двум документам квалифицируются по разным статьям КоАП РФ. Таможенные нарушения рассматривают по главе 16, нарушения технического регулирования — по ст. 14.43–14.46.

08

Как действовать при ввозе продукции из единого перечня?

Сначала определяют, нужна ли обязательная оценка соответствия и в какой форме, затем оформляют декларацию о соответствии, и только после её регистрации подают ДТ со сведениями о ней.

1. Определите код ТН ВЭД и проверьте, входит ли продукция в единый перечень ЕАЭС или в национальный перечень по ПП № 2425.
2. По регламенту выберите форму (декларирование или сертификация) и схему; убедитесь, что заявитель подходит под схему.
3. Получите протоколы испытаний и примите декларацию о соответствии; дождитесь регистрации в реестре — до этого номера нет.
4. Передайте номер декларации декларанту или таможенному представителю и проверьте, что наименование, модель и код в ДТ совпадают с декларацией.
5. Подайте ДТ со сведениями о декларации о соответствии в графе 44.
6. Храните доказательственные материалы: их могут запросить органы контроля (п. 7 ст. 24 184-ФЗ).

09

Из практики: типичные путаницы

• Называют ДТ «декларацией» в переписке с поставщиком, а поставщик готовит декларацию о соответствии — или наоборот. В договорах и заявках лучше писать полное название документа.
• Подают ДТ до регистрации декларации о соответствии в расчёте «зарегистрировать по ходу». Декларация действует только с момента присвоения номера.
• Указывают в ДТ декларацию о соответствии на другую модель или на другого изготовителя. Расхождения в наименовании и изготовителе — частый повод для вопросов таможни.
• Считают, что выпуск по ДТ подтверждает безопасность товара для продажи. Выпуск — это таможенное действие (подп. 6 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС), а соответствие регламенту подтверждает декларация о соответствии или сертификат.
• Предъявляют таможне добровольный сертификат вместо обязательного документа. В перечне п. 4 Порядка № 130 добровольного сертификата нет.

10

Нормативная база и источники

• Таможенный кодекс ЕАЭС, ст. 2 (подп. 6, 10, 35 п. 1), ст. 7, 83, 104–106, 108, 111: понятия выпуска, запретов и ограничений, декларирования; декларант; виды декларации; сведения ДТ; подтверждающие документы; регистрация ДТ. Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=605156614
• Памятка ФТС России для участников ВЭД: форма ДТ по Решению Комиссии ТС № 257, графа 44 и справочник масок номеров документов о соответствии. Текст: https://customs.gov.ru/uchastnikam-ved/spravochnaya-informacziya/pamyatka
• Решение Совета ЕЭК от 12.11.2021 № 130 (в ред. Решения Совета ЕЭК от 05.12.2025 № 118), Порядок ввоза, п. 2, 4–6: продукция, соответствие которой подтверждается при ввозе; виды документов; таможенные процедуры; исключения. Текст: https://regulation.eaeunion.org/upload/iblock/256/qy38uylfegw1v9xnkcqq5tow3kijc3ht/Prilozhenie-k-Resheniyu-N-130_Poryadok-vvoza.pdf
• Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44, п. 28–33, 109, 112: схемы декларирования, заявители, распространение документа, срок действия декларации. Текст: https://docs.eaeunion.org/documents/326/3727/
• Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 24: заявители, регистрация декларации, доказательственные материалы. Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102079587
• Протокол о техническом регулировании (приложение № 9 к Договору о ЕАЭС), п. 8: ввоз продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, — в порядке, утверждаемом Комиссией. Текст: https://eec.eaeunion.org/upload/files/deptexreg/acts_general/%D0%94%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%80_%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%20N%209.pdf
• Кодекс РФ об административных правонарушениях, ст. 14.46, ч. 3 ст. 16.2, ст. 16.3: санкции. Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102074277
• Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425: единые перечни продукции для национального подтверждения соответствия. Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=602737786