Многие покупатели и площадки считают сертификат «солиднее» декларации, поэтому заявители спрашивают, можно ли получить сертификат на продукцию, для которой предусмотрено декларирование. Ответ зависит от регламента. Решение Совета ЕЭК № 44 разрешает заменить декларирование сертификацией, только если это предусмотрено самим регламентом. Такую оговорку содержат, например, ТР ТС 010/2011 и ТР ТС 016/2011. Обратная замена — декларация вместо обязательного сертификата — не предусмотрена.
01
Можно ли получить сертификат вместо декларации?
Да, но только если это прямо предусматривает регламент или позиция единого перечня. Форму подтверждения устанавливает регламент или национальный перечень, а не заявитель. Заявитель вправе выбирать форму и схему, предусмотренные регламентом для его продукции (ст. 28 184-ФЗ). Сертификат вместо декларации можно получить, если в регламенте есть прямая оговорка о замене. Тогда используют схему сертификации, эквивалентную схеме декларирования. Если оговорки нет, документом остаётся декларация. Если регламент требует сертификацию, заменить её декларацией нельзя.
02
Сравнение двух форм
| Декларация о соответствии и сертификат соответствия | ||
|---|---|---|
| Критерий | Декларация о соответствии | Сертификат соответствия |
| Кто подтверждает | Заявитель принимает декларацию | Аккредитованный орган по сертификации |
| Регистрация | Регистрирует орган по аккредитации; декларация действует с присвоения номера (п. 6 ст. 24 184-ФЗ) | Сведения вносит орган по сертификации |
| Кто может быть заявителем | Изготовитель, уполномоченное лицо, импортёр (для отдельных схем) | Зависит от схемы |
| Срок для серийной продукции | Не более 5 лет (п. 112 Решения № 44) | Не более 5 лет (п. 79) |
| Инспекционный контроль | Как правило, нет; есть производственный контроль | Есть в схемах для серийной продукции |
| Юридическая сила | Равная (п. 77 Решения № 44, п. 3 ст. 23 184-ФЗ) | Равная |
03
Общее правило ЕАЭС: п. 110 Решения № 44
Пункт 110 типовых схем, утверждённых Решением Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44, говорит: декларирование соответствия может быть заменено сертификацией по желанию заявителя, если это предусмотрено техническим регламентом. Норма не даёт самостоятельного права на замену, а отсылает к регламенту. Поэтому нужно открыть текст конкретного регламента и найти оговорку о замене. Решение № 44 применяют к регламентам, принятым после 18.07.2018 или приведённым в соответствие с ним. Для более ранних регламентов ориентируются на их собственный текст.
04
Регламенты с оговоркой о замене: примеры
- ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», п. 5 ст. 8: по решению заявителя вместо декларирования может быть проведена сертификация по схемам, эквивалентным схемам декларирования. В том числе это возможно при отсутствии или недостаточности у заявителя собственных доказательств.
- ТР ТС 016/2011 «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе», п. 4 ст. 6: по желанию заявителя декларирование может быть заменено сертификацией по эквивалентным схемам, в том числе при отсутствии или недостаточности собственных доказательств.
- В других регламентах формулировки различаются. Проверяйте актуальную редакцию на сайте ЕЭК: регламенты изменялись, а изменения публикуются отдельными решениями.
05
Регламенты без оговорки: пример ТР ТС 021/2011
Технический регламент «О безопасности пищевой продукции» устанавливает для пищевой продукции формы оценки: декларирование, госрегистрацию специализированной продукции и продукции нового вида, ветеринарно-санитарную экспертизу (ч. 1 ст. 21). Обязательной сертификации среди этих форм нет. Декларированию подлежит пищевая продукция, кроме непереработанной продукции животного происхождения, специализированной продукции и уксуса (ст. 23). Сертификат соответствия ТР ТС 021 вместо декларации здесь не предусмотрен. Добровольный сертификат на пищевую продукцию возможен, но обязательную декларацию он не заменяет.
06
Национальная система: ПП № 2425
В официальном тексте единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации (ПП РФ от 23.12.2021 № 2425, ред. от 23.04.2026), графа «Наименование продукции» содержит оговорку. По желанию заявителя декларирование соответствия может быть заменено сертификацией по схемам сертификации, эквивалентным схемам декларирования, предусмотренным к такой продукции. Конкретную схему и применимые стандарты определяют по позиции перечня. Постановление действует до 01.09.2028. Текст перечня проверен по состоянию на ноябрь 2026 г..
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
07
Можно ли заменить сертификат декларацией?
Нет: обратной замены ни Решение № 44, ни 184-ФЗ не предусматривают.
- Форму и схемы обязательного подтверждения устанавливает только регламент с учётом степени риска недостижения его целей (п. 2 ст. 23 184-ФЗ).
- Решение № 44 предусматривает только одну замену: декларирования сертификацией (п. 110). Обратной нормы нет.
- Если продукция входит в перечень для сертификации, декларация на неё не подтверждает соответствие. Продажа по такому документу нарушает требования регламента: см. ст. 14.43 КоАП РФ.
08
Когда сертификат вместо декларации оправдан?
- Регламент разрешает замену, а у заявителя мало собственных доказательств: ТР ТС 010 и 016 прямо называют этот случай.
- Заявитель не может быть заявителем по нужной схеме декларирования, а схема сертификации ему доступна. Круг заявителей указан в каждой схеме Решения № 44.
- Покупатель или условия договора требуют участия органа по сертификации и инспекционного контроля.
- Нужен единый документ для дистрибьюторов, которые привыкли к сертификату. Это коммерческий мотив, и его нужно соотносить со стоимостью и инспекционным контролем.
09
Ошибки при выборе
- Оформить сертификат по регламенту, который не допускает замены, и считать декларацию ненужной.
- Оформить декларацию на продукцию из перечня для сертификации.
- Выбрать неэквивалентную схему, например схему для партии вместо серийной продукции.
- Не учитывать, что при сертификации серийной продукции будет инспекционный контроль.
- Ссылаться на добровольный сертификат как на замену обязательной декларации.
10
Из практики: как принимают решение
- Покупатель или площадка просят «сертификат», а на продукцию по регламенту положена декларация. Сначала проверяют, есть ли в регламенте оговорка о замене; если её нет, правильный ответ — декларация, и её нужно объяснить покупателю, а не подменять документом другого вида.
- Производитель оборудования по ТР ТС 010/2011 выбирает сертификацию вместо декларирования, чтобы в процедуре участвовал орган по сертификации. Это допустимо по п. 5 ст. 8 регламента, но влечёт периодическую оценку для серийной продукции.
- Для пищевой продукции по ТР ТС 021/2011 сертификации в регламенте нет. Оформлять «сертификат ТР ТС 021» нельзя; если покупателю нужно подтвердить дополнительные показатели, используют добровольную сертификацию — параллельно с декларацией, а не вместо неё.
- Срок и стоимость сравнивают заранее: сертификация включает анализ состояния производства или испытания с участием органа и последующий контроль, поэтому её планируют с учётом этих этапов.
- После замены формы проверяют знак и сведения в реестре: документ должен быть сертификатом по эквивалентной схеме, а не добровольным сертификатом.
11
Нормативная база и источники
- Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44, п. 77, 79, 110, 112: равная сила документов, сроки, замена декларирования сертификацией. Текст: https://docs.eaeunion.org/documents/326/3727/
- ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», п. 5 ст. 8: сертификация вместо декларирования по решению заявителя. Текст: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/536/P_823_1.pdf
- ТР ТС 016/2011 «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе», п. 4 ст. 6: замена декларирования сертификацией. Текст: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/bec/TR-TS-GazApt.pdf
- ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 21, 23: формы оценки и декларирование. Текст: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/6ad/TR-TS-PishevayaProd.pdf
- Федеральный закон № 184-ФЗ, ст. 23, 24, 28: формы подтверждения, равная сила документов, права заявителя. Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102079587
- Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425: единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, графа о замене декларирования сертификацией. Текст: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=602737786
- ЕЭК, презентация о типовых схемах: соотношение Решений № 44 и № 621. Текст: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/6cb/Tipovye-skhemy-dlya-SAYTA.pdf
Частые вопросы
Можно ли всегда получить сертификат вместо декларации?
Нет. Декларирование можно заменить сертификацией только если это предусмотрено техническим регламентом (п. 110 Решения Совета ЕЭК № 44). Например, такая оговорка есть в п. 5 ст. 8 ТР ТС 010/2011 и п. 4 ст. 6 ТР ТС 016/2011. Если оговорки нет, заявитель оформляет декларацию по схеме регламента.
Сертификат «сильнее» декларации?
Нет. Сертификат и декларация о соответствии имеют равную юридическую силу (п. 77 Решения ЕЭК № 44, п. 3 ст. 23 184-ФЗ) и действуют на всей территории, где применяется документ. Различаются процедура, участие органа по сертификации и порядок последующего контроля, а не юридический вес.
Можно ли получить сертификат ТР ТС 021 на продукты питания?
Нет. ТР ТС 021/2011 предусматривает для пищевой продукции подтверждение соответствия в форме декларирования, государственную регистрацию специализированной пищевой продукции и пищевой продукции нового вида, ветеринарно-санитарную экспертизу (ч. 1 ст. 21). Обязательной сертификации в нём нет, поэтому такой сертификат не будет документом по регламенту.
Можно ли оформить декларацию, если по регламенту нужен сертификат?
Нет. Форму и схемы обязательного подтверждения устанавливает регламент (п. 2 ст. 23 184-ФЗ), а Решение № 44 предусматривает только замену декларирования сертификацией (п. 110), но не обратную. Декларация на продукцию из перечня для сертификации не подтверждает её соответствие.
По какой схеме сертифицируют вместо декларации?
ТР ТС 010/2011 и ТР ТС 016/2011 говорят о сертификации по схемам, эквивалентным схемам декларирования. Готовой таблицы эквивалентности в Решении № 44 нет, поэтому схему подбирают по объекту — серийная продукция или партия — и по схемам сертификации, которые предусматривает регламент; выбор согласуют с органом.
Действует ли замена в национальной системе ПП № 2425?
В тексте единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, есть оговорка: по желанию заявителя декларирование может быть заменено сертификацией по эквивалентным схемам.
Будет ли инспекционный контроль, если я выбрал сертификат?
Для серийной продукции схемы сертификации обычно включают периодическую оценку — раз в год, если регламент не устанавливает иное (например, п. 16 и 17 Решения № 44 для схем 1с и 2с).
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Стоимость зависит от вида продукции, применимых регламентов, схемы и объёма испытаний.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Назовите продукцию и регламент — проверим, допускает ли он сертификат вместо декларации и по какой схеме.
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.