Ответственность за отсутствие СГР: штрафы и изъятие

01

Что считается нарушением

• оборот продукции, подлежащей регистрации, без свидетельства;
• реализация продукции при приостановленном или прекращённом документе;
• продукция не соответствует сведениям, указанным в свидетельстве;
• фактический состав отличается от зарегистрированной рецептуры;
• изготовитель или производственная площадка не совпадают с документом;
• позиция отсутствует в перечне наименований свидетельства;
• маркировка не соответствует зарегистрированным данным;
• заявления на упаковке выходят за область применения;
• отсутствие обязательной информации для потребителя;
• недостоверные сведения в описании товара при продаже;
• непредставление документов по требованию контролирующего органа;
• использование поддельного или чужого документа.

02

Меры воздействия

03

Кто отвечает в цепочке

04

Как проходит проверка

1. Основанием становятся жалоба, плановое мероприятие или сигнал от площадки.
2. Запрашиваются документы на продукцию и сведения о поставщике.
3. Проверяется наличие записи в реестре и её содержание.
4. Сверяются наименование, изготовитель, перечень наименований.
5. Осматривается маркировка и информация для потребителя.
6. Проверяется описание товара в продаже и рекламные материалы.
7. При необходимости отбираются образцы для лабораторных исследований.
8. Результаты сопоставляются с зарегистрированными сведениями.
9. При выявлении нарушения составляется протокол.
10. Выдаётся предписание с сроками устранения.
11. Применяются меры: штраф, изъятие, приостановка.
12. Контролируется исполнение предписания.

05

Что делать при выявлении нарушения

1. Прекратить реализацию спорной позиции немедленно.
2. Зафиксировать остатки на складе и в торговых точках.
3. Проверить документ в реестре и определить характер нарушения.
4. Запросить у поставщика документы и письменные пояснения.
5. Оценить объём уже реализованной продукции.
6. Подготовить ответ контролирующему органу в установленный срок.
7. Если нарушение устранимо — устранить и подтвердить документально.
8. При отсутствии документа — начать процедуру регистрации или вернуть товар.
9. Уведомить площадки и сети о временном снятии позиции.
10. Предъявить претензию поставщику по договору.
11. Зафиксировать причину сбоя во внутреннем процессе.
12. Внести изменения в порядок проверки документов.

06

Как снизить риск

• вести реестр разрешительных документов по каждой позиции;
• проверять запись в реестре, а не только копию документа;
• сохранять скриншоты проверок с датами;
• включать в договор поставки обязанность предоставлять и обновлять документы;
• предусматривать в договоре ответственность поставщика за убытки;
• проверять документы до первой поставки, а не после;
• перепроверять статус документов периодически;
• сверять перечень наименований при расширении ассортимента;
• контролировать соответствие описаний товара области применения;
• назначить ответственного за разрешительную документацию;
• обучить сотрудников отличать категории продукции;
• хранить документы доступно для быстрого предъявления при проверке.

07

Что усугубляет положение

08

Из чего складывается ущерб помимо штрафа

09

Как квалифицируют нарушение

Оборот продукции без государственной регистрации квалифицируют по-разному в зависимости от того, что именно нарушено и кто нарушитель. Одна ситуация — продукция подлежала регистрации, но документ не оформлялся; другая — документ есть, но продукция ему не соответствует; третья — нарушение требований к маркировке и информации для потребителя. От квалификации зависят и размер санкции, и дополнительные меры: конфискация, приостановление деятельности, требование об изъятии из оборота.

10

Кто платит: должностное лицо, предприниматель, организация

11

Задержание партии на границе

Для импортёра нарушение обнаруживается раньше, чем начинается торговля: продукция, подлежащая государственной регистрации, не выпускается для внутреннего потребления без документа. Партия помещается на склад временного хранения, и с этого момента расходы растут ежедневно — хранение, демередж контейнера, срыв сроков поставки покупателям. Оформить регистрацию задним числом за несколько дней невозможно: нужны испытания, которые занимают недели.

1. Уточнить у таможенного органа основание задержания и требуемый документ.
2. Проверить корректность кода товара: иногда вопрос снимается уточнением классификации.
3. Оценить реальный срок оформления документа с учётом испытаний.
4. Сравнить стоимость хранения за этот срок со стоимостью партии.
5. Рассмотреть реэкспорт или размещение под иную процедуру.
6. Согласовать с покупателями перенос сроков поставки.
7. Запустить регистрацию по нормальной процедуре, не рассчитывая на ускорение.
8. Разобрать причину внутри компании и закрыть её регламентом.

12

Договорные последствия

• штрафы по договору поставки за передачу товара без разрешительных документов;
• возврат партии за счёт поставщика и компенсация расходов сети;
• вывод позиции из товарной матрицы на срок от квартала;
• удержание оплаты до предоставления документов;
• расторжение договора с сетью в одностороннем порядке;
• претензии от площадки за нарушение правил размещения;
• требования покупателей о возврате стоимости товара;
• регрессные требования к поставщику, если документ оказался недействительным.

13

Что смягчает и что отягчает

14

Порядок действий при получении предписания

1. Зафиксировать дату получения и срок исполнения.
2. Немедленно остановить отгрузки и продажи спорной позиции.
3. Уведомить площадки и сети о приостановке.
4. Оценить объём проданного товара и необходимость отзыва.
5. Собрать документы, подтверждающие добросовестность: журнал проверок, переписку с поставщиком.
6. Запустить оформление недостающего документа.
7. Направить в орган письменный ответ о принятых мерах в установленный срок.
8. Оценить перспективу обжалования, если квалификация спорна.
9. Предъявить требования поставщику, если нарушение вызвано его действиями.
10. Внести изменения во внутренний регламент, чтобы исключить повтор.

15

Профилактика: что закрыть заранее

• реестр всей продукции с указанием требуемого документа по каждой позиции;
• ответственный сотрудник и срок перепроверки статуса записей;
• гарантии и ответственность поставщика в договорах поставки;
• процедура приёмки с проверкой документа до ввода партии в оборот;
• контроль соответствия продукции документу при смене рецептуры или сырья;
• согласование любых новых заявлений на упаковке и в рекламе;
• архив документов и протоколов за весь срок обращения продукции;
• инструкция действий на случай проверки и контрольной закупки.

16

Проверки: как их инициируют и к чему готовиться

Плановые проверки сегодня далеко не главный канал выявления нарушений. Чаще дело начинается с дистанционного мониторинга торговых площадок, жалобы покупателя, обращения конкурента или сведений от таможенного органа. Отличие этих каналов в том, что к моменту первого контакта у надзора уже есть зафиксированные материалы: скриншот карточки, фотография маркировки, экземпляр товара из контрольной закупки. Поэтому подготовка означает не действия в день проверки, а состояние документов до неё.