Формы оценки соответствия — это установленные правом способы прямого или косвенного определения того, соблюдены ли требования к продукции: по Протоколу о техническом регулировании ЕАЭС — регистрация (государственная регистрация), испытания, подтверждение соответствия, экспертиза и иные формы; по ст. 7 закона № 184-ФЗ — также государственный контроль (надзор), аккредитация, приёмка и ввод в эксплуатацию. Подтверждение соответствия — лишь одна из форм, а внутри него обязательными являются декларирование и сертификация. Ниже — карта форм, итоговых документов и правил выбора.
01
Что такое оценка соответствия?
Оценка соответствия — это прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту технического регулирования. Так её определяют и Протокол о техническом регулировании ЕАЭС, и статья 2 закона № 184-ФЗ. Оценка — родовое понятие: в неё входят и испытания, и регистрация, и подтверждение соответствия, и государственный контроль.
Подтверждение соответствия по 184-ФЗ — это уже документальное удостоверение соответствия требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Итогом подтверждения всегда становится документ — сертификат или декларация, тогда как другие формы оценки могут завершаться протоколом, свидетельством или актом.
02
Какие формы оценки соответствия установлены в ЕАЭС?
Пункт 5 Протокола о техническом регулировании устанавливает, что оценка соответствия по техническим регламентам Союза проводится в формах регистрации (государственной регистрации), испытаний, подтверждения соответствия, экспертизы и (или) в иной форме. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется только в формах декларирования соответствия и сертификации.
Формы, схемы и процедуры устанавливаются в самих технических регламентах на основе типовых схем, утверждаемых Комиссией (сейчас — Решение Совета ЕЭК № 44). Оценка соответствия выпускаемой в обращение продукции проводится до выпуска её в обращение.
03
Карта форм и документов
| Составлено по Протоколу о техническом регулировании (прил. № 9 к Договору о ЕАЭС) и закону № 184-ФЗ по состоянию на ноябрь 2026 г.. | |||
|---|---|---|---|
| Форма | Кто проводит | Итоговый документ | Где установлена |
| Подтверждение соответствия — сертификация | Аккредитованный орган по сертификации по договору с заявителем | Сертификат соответствия | Протокол ЕАЭС, п. 5; ст. 25 184-ФЗ |
| Подтверждение соответствия — декларирование | Заявитель; при схемах с третьей стороной — с участием органа и (или) лаборатории | Декларация о соответствии, зарегистрированная в едином реестре | Протокол ЕАЭС, п. 5; ст. 24 184-ФЗ |
| Регистрация (государственная регистрация) | Уполномоченный орган государства-члена | Свидетельство (документ о регистрации) по регламенту | Протокол ЕАЭС, п. 5 |
| Испытания | Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) | Протокол испытаний | Протокол ЕАЭС, п. 5; ст. 7 184-ФЗ |
| Экспертиза | Орган, определённый регламентом | Заключение по регламенту | Протокол ЕАЭС, п. 5 |
| Государственный контроль (надзор) | Органы госконтроля (надзора) | Акт проверки, предписание | Ст. 7, 32 184-ФЗ |
| Аккредитация | Национальный орган по аккредитации | Запись в реестре аккредитованных лиц | Ст. 7 184-ФЗ; 412-ФЗ |
| Приёмка и ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта | Уполномоченные органы и лица | Документы о вводе | Ст. 7 184-ФЗ |
04
Какие формы установлены законом № 184-ФЗ?
Пункт 3 статьи 7 закона № 184-ФЗ перечисляет формы оценки соответствия в России: государственный контроль (надзор), аккредитация, испытания, регистрация, подтверждение соответствия, приёмка и ввод в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и иная форма. Перечень открытый: регламент может установить и другую форму, если она нужна для конкретного объекта.
Формы подтверждения соответствия закон делит на добровольные и обязательные (ст. 20). Добровольное подтверждение — это добровольная сертификация, обязательное — принятие декларации о соответствии и обязательная сертификация. По ст. 23 обязательное подтверждение проводится только в случаях, установленных техническим регламентом, а объектом может быть только продукция, выпускаемая в обращение в России.
05
Чем сертификация отличается от декларирования по форме?
Сертификацию проводит аккредитованный орган по сертификации, и он же выдаёт сертификат; декларирование проводит сам заявитель, который принимает декларацию на основании собственных доказательств или доказательств, полученных с участием третьей стороны. Обе формы обязательные и равноценные в пределах своей области: какую применять, определяет технический регламент или перечень.
Статья 24 закона № 184-ФЗ называет две схемы декларирования: на основании собственных доказательств и на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории. Статья 25 устанавливает, что обязательная сертификация проводится органом по сертификации на основании договора с заявителем, а схемы определяются регламентом. Подробное сравнение документов — в статье о видах документов на продукцию.
06
Как определить нужную форму оценки
- Определите технический регламент ЕАЭС или национальный акт, распространяющийся на продукцию.
- Найдите в регламенте раздел об оценке соответствия: какая форма установлена для вашей группы продукции — регистрация, сертификация, декларирование или иная.
- Если установлено подтверждение соответствия, выберите схему из предусмотренных регламентом (типовые схемы — Решение Совета ЕЭК № 44).
- Проверьте, кто может быть заявителем по регламенту: изготовитель, уполномоченное лицо, импортёр.
- Для национального уровня сверьте перечни ПП РФ № 2425: сертификация или декларирование.
- Если обязательная форма не установлена, решите, нужна ли добровольная сертификация по рыночным причинам.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
07
Добровольная оценка: где её место
Добровольное подтверждение соответствия проводится по инициативе заявителя на условиях договора с органом по сертификации и может подтверждать соответствие национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации и условиям договоров (ст. 21 184-ФЗ). Оно не заменяет обязательную форму, но полезно для тендеров и требований заказчиков.
Объектами добровольного подтверждения могут быть не только продукция, но и процессы, работы, услуги и иные объекты, в отношении которых стандарты, системы добровольной сертификации и договоры устанавливают требования.
08
Можно ли выбрать форму самостоятельно?
Нет, если речь идёт об обязательной оценке. Протокол ЕАЭС устанавливает, что формы, схемы и процедуры оценки соответствия устанавливаются в технических регламентах, а закон № 184-ФЗ — что обязательное подтверждение проводится только в случаях, установленных регламентом. Заявитель выбирает лишь схему из тех, что допускает регламент, и добровольные формы.
Именно поэтому одна и та же продукция может требовать государственной регистрации по одному регламенту и декларирования по другому: формы суммируются, если продукция подпадает под несколько регламентов.
09
Из практики
10
Нормативная база и источники
Сведения приведены по состоянию на ноябрь 2026 г..
- Протокол о техническом регулировании в рамках ЕАЭС (приложение № 9 к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014), текст на сайте ЕЭК: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/23f/Prilozhenie-_-9-k-Dogovoru-o-Evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze.pdf
- Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ст. 2, 3, 20–28, 32, 46), официальный интернет-портал правовой информации: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&nd=102079587&page=1&rdk=0
- Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия»: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01418052/cncd_18062018_44
- Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425 (единые перечни продукции для обязательной сертификации и декларирования; действует до 01.09.2028), официальный интернет-портал правовой информации: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&nd=602737786&page=1&rdk=6
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (полномочия национального органа по аккредитации): http://ips.pravo.gov.ru/api/ips/legislation/document?baseid=None&hash=dd8672fb4a0206d3901c35a7b4fa79681cdc0f01b63050f8b9e87d896f5dfb95
- Постановление Правительства РФ от 19.06.2021 № 936 — Правила регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&backlink=1&nd=602252969&page=1&rdk=0
- ЕЭК — акты в области оценки соответствия: https://eec.eaeunion.org/comission/department/deptexreg/otsenka-sootvetstviya/akty-v-oblasti-otsenki-sootvetstviya.php
Частые вопросы
Чем оценка соответствия отличается от подтверждения соответствия?
Оценка соответствия — прямое или косвенное определение соблюдения требований к объекту (ст. 2 184-ФЗ, Протокол ЕАЭС). Подтверждение соответствия — одна из её форм: документальное удостоверение соответствия регламентам, стандартам или договорам. Испытания, регистрация и госконтроль — тоже оценка, но не подтверждение.
Какие формы обязательного подтверждения соответствия существуют?
Две: декларирование соответствия и сертификация. Это прямо установлено п. 5 Протокола о техническом регулировании ЕАЭС и ст. 20 закона № 184-ФЗ. Какую из них применять, определяет технический регламент или национальный перечень, а не заявитель, — выбор есть только между схемами, предусмотренными регламентом.
Является ли государственная регистрация формой оценки соответствия?
Да. Протокол о техническом регулировании ЕАЭС определяет регистрацию (государственную регистрацию) как форму оценки соответствия объектов требованиям регламентов Союза, осуществляемую уполномоченным органом государства-члена. Её проводят только для продукции, для которой это предусмотрено регламентом.
Можно ли заменить декларирование добровольной сертификацией?
Нет. Добровольное подтверждение проводится по инициативе заявителя на условиях договора (ст. 21 184-ФЗ) и не заменяет обязательную форму. Если регламент требует декларацию, она должна быть принята и зарегистрирована; добровольный сертификат можно получить дополнительно, например по требованию заказчика.
Какие формы оценки перечислены в 184-ФЗ?
Пункт 3 ст. 7 закона № 184-ФЗ: государственный контроль (надзор), аккредитация, испытания, регистрация, подтверждение соответствия, приёмка и ввод в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и иная форма. Перечень открытый, конкретную форму для продукции устанавливает технический регламент.
Что значит «декларирование на основании собственных доказательств»?
Это схема, при которой заявитель принимает декларацию, опираясь на свои доказательства — техническую документацию, результаты собственных исследований. Вторая схема по ст. 24 184-ФЗ допускает использование доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной лаборатории. Какая схема допустима, определяет регламент.
Кто проводит обязательную сертификацию?
Орган по сертификации на основании договора с заявителем (п. 1 ст. 25 закона № 184-ФЗ). Для работ по регламентам ЕАЭС орган должен быть аккредитован и включён в единый реестр органов по оценке соответствия Союза (п. 5 Протокола о техническом регулировании). Схемы сертификации устанавливает регламент.
Распространяется ли обязательное подтверждение на продукцию, не выпускаемую в обращение?
Нет. По ст. 23 закона № 184-ФЗ объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории России, а Протокол ЕАЭС связывает оценку соответствия с выпуском продукции в обращение на территории Союза.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Форму и схему оценки выбирают не по желанию заявителя, а по техническому регламенту или перечню, распространяющемуся на продукцию.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Не знаете, какая форма оценки нужна вашей продукции — регистрация, сертификация или декларирование? Эксперт REDICO проверит регламенты и перечни и подскажет форму, схему и состав доказательной базы.
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.