Выпуск продукции в обращение — это, по Протоколу о техническом регулировании ЕАЭС, поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе. Именно к этому моменту привязана обязанность иметь сертификат или декларацию: оценка соответствия проводится до выпуска продукции в обращение. Ниже — что считается выпуском для производителя и импортёра, чем он отличается от обращения и какие обязанности возникают.
01
Что такое выпуск продукции в обращение?
Выпуск продукции в обращение — поставка или ввоз продукции, включая отправку со склада изготовителя или отгрузку без складирования, с целью распространения на территории ЕАЭС в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе. Это определение дано в Протоколе о техническом регулировании — приложении № 9 к Договору о ЕАЭС.
В определении важны три признака: действие (поставка или ввоз), цель (распространение на территории Союза) и контекст (коммерческая деятельность). Безвозмездная передача — например, раздача продукции в рекламных целях в ходе бизнеса — тоже выпуск в обращение, если выполнены остальные признаки.
02
Почему документ нужен до выпуска в обращение?
Потому что п. 5 Протокола о техническом регулировании прямо устанавливает: оценка соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Союза осуществляется до выпуска её в обращение. Закон № 184-ФЗ обязывает заявителя выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после его осуществления.
Определения документов в Протоколе также привязаны к этому моменту: декларация о соответствии — документ, которым заявитель удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям регламентов, а декларирование — форма обязательного подтверждения соответствия выпускаемой в обращение продукции. Статья 23 закона № 184-ФЗ уточняет, что объектом обязательного подтверждения может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории России.
03
Когда происходит выпуск: производитель и импортёр
| Составлено по Протоколу о техническом регулировании, закону № 184-ФЗ и Порядку ввоза, утв. Решением Совета ЕЭК № 130, по состоянию на ноябрь 2026 г.. | ||
|---|---|---|
| Участник | Момент выпуска в обращение | Что должно быть готово |
| Изготовитель в ЕАЭС | Отправка продукции со склада изготовителя или отгрузка без складирования для распространения | Действующий сертификат или зарегистрированная декларация; маркировка единым знаком обращения, если продукция подпадает под регламент |
| Импортёр | Ввоз продукции с целью распространения на территории Союза | Сведения о действующем документе о соответствии — при таможенном декларировании, если продукция входит в перечни п. 2 Порядка ввоза (Решение Совета ЕЭК № 130) |
| Уполномоченное изготовителем лицо | Поставка или ввоз продукции иностранного изготовителя | Документ, оформленный на продукцию, с указанием изготовителя |
| Продавец, получивший продукцию от поставщика | Продукция уже выпущена поставщиком; продавец участвует в обращении | Копии документов; контроль срока и статуса (ст. 28 184-ФЗ) |
04
Как выпуск связан с ввозом продукции?
Для импорта ввоз с целью распространения прямо назван в определении выпуска в обращение. Порядок подтверждения при ввозе устанавливает Порядок ввоза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, утверждённый Решением Совета ЕЭК от 12.11.2021 № 130 (действует с 30.01.2022, заменил прежнее Положение по Решению Коллегии ЕЭК № 294). Изменения в Порядок внесены Решением Совета ЕЭК от 05.12.2025 № 118.
По п. 2 Порядка соблюдение мер технического регулирования подтверждается таможне только для продукции из перечней, утверждаемых Коллегией ЕЭК к техническим регламентам, и из Единого перечня по Решению КТС № 526, если для неё национальным законодательством установлена обязательная оценка соответствия. По п. 5 — только при помещении под четыре процедуры: выпуск для внутреннего потребления, свободная таможенная зона, отказ в пользу государства и специальная таможенная процедура. ФТС уточняет, что заявляются сведения о документах со статусом «Действует», относящихся к декларируемой продукции.
Случаи ввоза без подтверждения перечислены в п. 6 Порядка. Среди них, по разъяснениям ФТС и ЕЭК: образцы (пробы) для исследований и испытаний при наличии договора или письма органа по оценке соответствия (подп. «а»), продукция, бывшая в употреблении (подп. «к»), единичные экземпляры и комплекты деталей для нужд, исключающих распространение в ходе коммерческой деятельности (подп. «л»). Для таких случаев декларант подаёт уведомление по форме приложения к Порядку (п. 7). Полный перечень п. 6 в редакции Решения № 118 требует проверки по актуальной редакции на правовом портале ЕАЭС; в России Порядок применяется с особенностями приложения № 18 к ПП РФ № 353.
Национальные акты тоже используют связку «производство и (или) выпуск в обращение (в том числе ввоз на территорию Российской Федерации)» — так сформулировано, например, переходное положение ПП РФ № 455 для электродвигателей раздела 28 перечня ПП № 2425.
05
Чем выпуск в обращение отличается от обращения на рынке?
Выпуск — однократный момент первой поставки или ввоза, а обращение — всё последующее движение продукции по цепочке: оптовые продажи, розница, маркетплейсы. Документ о соответствии проверяют при выпуске, но и в обращении он должен быть действующим: при истечении или прекращении его действия реализацию нужно приостановить.
Статья 28 закона № 184-ФЗ обязывает заявителя приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата или декларации истёк либо их действие приостановлено или прекращено, и предъявлять органам госконтроля и заинтересованным лицам документы о подтверждении соответствия или их копии.
06
Обязанности заявителя при выпуске в обращение
Перечень обязанностей приведён по п. 2 ст. 28 закона № 184-ФЗ.
- Обеспечить соответствие продукции требованиям технических регламентов.
- Выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению, только после такого подтверждения.
- Указывать сведения о сертификате или декларации в сопроводительной технической документации и при маркировке.
- Предъявлять документы о подтверждении соответствия или их копии органам госконтроля и заинтересованным лицам.
- Приостанавливать или прекращать реализацию, если срок документа истёк или его действие приостановлено либо прекращено.
- Извещать орган по сертификации об изменениях в технической документации или технологии производства сертифицированной продукции.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
07
Нужно ли наносить единый знак обращения до выпуска?
Да. По п. 6 Протокола о техническом регулировании продукция, соответствующая требованиям распространяющихся на неё регламентов Союза и прошедшая установленные процедуры оценки соответствия, подлежит обязательной маркировке единым знаком обращения продукции на рынке Союза. Значит, к моменту выпуска знак должен быть нанесён в порядке, утверждённом Комиссией.
Протокол также требует, чтобы при обращении продукции на территории Союза маркировка была на русском языке, а при наличии требований законодательства государства-члена — и на его государственном языке. Без завершённой оценки соответствия знак наносить нельзя.
08
Типовые ситуации
- Опытная партия передана заказчику бесплатно для испытаний в ходе коммерческого проекта — по определению это может быть выпуском в обращение, если цель — распространение; квалификацию оценивают по обстоятельствам.
- Продукция произведена для собственных нужд предприятия и не распространяется — признак «распространение» отсутствует; см. отдельную статью о продукции для собственных нужд.
- Партия ввезена до окончания срока декларации и продаётся после него — в обращении документ должен действовать, иначе реализацию приостанавливают по ст. 28 184-ФЗ.
- Изготовитель отгрузил продукцию дистрибьютору до регистрации декларации — выпуск состоялся без подтверждения соответствия.
09
Из практики
10
Нормативная база и источники
Сведения приведены по состоянию на ноябрь 2026 г..
- Протокол о техническом регулировании в рамках ЕАЭС (приложение № 9 к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014), текст на сайте ЕЭК: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/23f/Prilozhenie-_-9-k-Dogovoru-o-Evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze.pdf
- Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ст. 2, 3, 20–28, 32, 46), официальный интернет-портал правовой информации: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&nd=102079587&page=1&rdk=0
- Решение Совета ЕЭК от 12.11.2021 № 130 «О Порядке ввоза на таможенную территорию ЕАЭС продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия» (в ред. Решения Совета ЕЭК от 05.12.2025 № 118), портал ЕАЭС: https://regulation.eaeunion.org/ofv/3279/
- ФТС России — памятка: Порядок ввоза № 130, пункты 2, 5, 6: https://customs.gov.ru/uchastnikam-ved/spravochnaya-informacziya/pamyatka
- ФТС России — ввоз образцов (проб) для испытаний, подп. «а» п. 6 Порядка ввоза: https://customs.gov.ru/folder/356629/document/303512
- ФТС России — единичные экземпляры, подп. «л» п. 6 и п. 7 Порядка ввоза: https://customs.gov.ru/uchastnikam-ved/baza-tipovyx-reshenij/netarifnye-mery/document/344968
- ЕЭК — совместное разъяснение по применению Порядка ввоза № 130: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/3cb/ItogSovmestnoe-razyasnenie-DTRiA-i-DTZiPP.pdf
- ЕЭК — Решение Совета № 118 от 05.12.2025 (порядок ввоза): https://eec.eaeunion.org/comission/department/catr/et/
- Постановление Правительства РФ от 23.04.2026 № 455 (раздел 28 «Электродвигатели общепромышленного назначения», вступает в силу 01.09.2026, переходный период до 01.03.2027): http://publication.pravo.gov.ru/file/pdf?eoNumber=0001202604230018
- Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425 (единые перечни продукции для обязательной сертификации и декларирования; действует до 01.09.2028), официальный интернет-портал правовой информации: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&nd=602737786&page=1&rdk=6
- ЕЭК — акты в области оценки соответствия: https://eec.eaeunion.org/comission/department/deptexreg/otsenka-sootvetstviya/akty-v-oblasti-otsenki-sootvetstviya.php
Частые вопросы
Что такое выпуск продукции в обращение?
Это поставка или ввоз продукции, в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования, с целью распространения на территории ЕАЭС в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе. Определение дано в Протоколе о техническом регулировании — приложении № 9 к Договору о ЕАЭС.
Можно ли сначала отгрузить товар, а потом оформить декларацию?
Нет. Пункт 5 Протокола о техническом регулировании ЕАЭС устанавливает, что оценка соответствия проводится до выпуска продукции в обращение, а ст. 28 закона № 184-ФЗ обязывает заявителя выпускать продукцию только после обязательного подтверждения соответствия. Отгрузка со склада изготовителя с целью распространения уже является выпуском.
Бесплатная раздача продукции — это выпуск в обращение?
Да, если она происходит в ходе коммерческой деятельности с целью распространения на территории Союза. Определение Протокола ЕАЭС прямо включает распространение «на безвозмездной или возмездной основе». Поэтому рекламные образцы и подарки клиентам из подлежащей подтверждению продукции требуют документа.
Когда выпуск в обращение происходит у импортёра?
При ввозе продукции с целью распространения на территории Союза. По Порядку ввоза, утверждённому Решением Совета ЕЭК № 130 (в ред. Решения № 118 от 05.12.2025), сведения о действующем документе о соответствии заявляются таможне для продукции из перечней п. 2 при помещении под одну из четырёх процедур п. 5. Исключения перечислены в п. 6 Порядка.
Можно ли продавать товар, если срок декларации истёк после выпуска?
Нет, если речь идёт о заявителе. Статья 28 закона № 184-ФЗ обязывает его приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата или декларации истёк либо их действие приостановлено или прекращено. Порядок для продукции, выпущенной в период действия документа, может уточняться регламентом — проверяйте его текст.
Нужен ли документ на продукцию для собственных нужд?
Как правило, нет, если продукция не распространяется. Определение выпуска в обращение требует цели распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности, а ст. 23 закона № 184-ФЗ ограничивает объект обязательного подтверждения продукцией, выпускаемой в обращение. Исключения и оговорки проверяйте по конкретному регламенту.
Когда нужно наносить знак ЕАС?
До выпуска продукции в обращение, после завершения оценки соответствия. По п. 6 Протокола о техническом регулировании продукция, прошедшая установленные регламентами процедуры оценки соответствия, подлежит обязательной маркировке единым знаком обращения в порядке, утверждённом Комиссией.
Какие сведения о документе указываются при выпуске в обращение?
По ст. 28 закона № 184-ФЗ заявитель обязан указывать сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии в сопроводительной технической документации и при маркировке продукции. При ввозе документ или сведения о нём представляются таможенному органу вместе с декларацией на товары.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Планируйте оформление документа так, чтобы он был зарегистрирован до отгрузки со склада или подачи таможенной декларации.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Планируете первую поставку или ввоз партии? Эксперт REDICO проверит, какой документ нужен, и составит график оформления, чтобы сертификат или декларация действовали к дате выпуска в обращение.
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.