Перед оформлением декларации на алкоголь сначала определяют действующие требования к конкретному виду напитка. Проверка декларации, этикетки и правил оборота — разные задачи. По Решению Совета ЕЭК от 20.05.2026 № 62 дата вступления ТР ЕАЭС 047/2018 — 1 января 2027 года. На 10 октября 2026 года его нельзя назначать как действующее основание декларации. До вступления применимость документов определяют по действующим требованиям к конкретной продукции.
| 2203 | Пиво |
| 2204 | Вина |
| 2205 | Вермуты |
| 2206 | Сидр и напитки сброженные |
| 2208 | Крепкие спиртные напитки |
01
Контуры регулирования
| Оценка соответствия | Для обычного алкогольного напитка в области ТР ТС 021/2011 применяется декларирование по статье 23. Сначала проверьте идентификацию и исключения: непереработанная продукция животного происхождения, специализированная пищевая продукция и уксус. Продукция нового вида требует отдельной проверки государственной регистрации. ТР ЕАЭС 047/2018 вступает в силу 1 января 2027 года и на 10 октября 2026 года не является действующим основанием. |
| Лицензирование | Виды лицензируемой деятельности и исключения — статья 18 Закона № 171-ФЗ; производство и оборот пяти указанных категорий пивных и слабоалкогольных напитков не лицензируются |
| Государственный учёт | Объёмы и операции по применимым правилам; для маркированного пива — обмен ГИС МТ — ЕГАИС |
| Маркировка марками | Для отечественной и импортной алкогольной продукции применяются федеральные специальные марки (ФСМ), с исключениями по пункту 19 статьи 12 Закона № 171-ФЗ. Пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуха маркируются средствами идентификации, а не ФСМ. |
| Средства идентификации | Для отдельных категорий напитков действует система маркировки товаров |
| Декларирование объёмов | Декларирование объёмов проверяют по виду участника и операции. С 1 сентября 2026 года Закон от 4 июля 2026 года № 231-ФЗ исключил декларации об использовании производственных мощностей у производителей пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи. Сам учёт использования производственных мощностей сохранён в пункте 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ. |
| Ограничения розничной продажи | По времени, месту, возрасту покупателя |
| Ограничения рекламы | Отдельный блок требований |
02
Что уточнить для расчёта стоимости и срока
- Определите вид напитка, состав, изготовителя и планируемую поставку.
- Подготовьте имеющиеся протоколы, документы производства и макет этикетки.
- Согласуйте с исполнителем конкретный объём работ, испытания и условия предложения.
03
Оценка соответствия
- Для напитка проверяют применимость ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 022/2011. Упаковку отдельно идентифицируют для проверки ТР ТС 005/2011; её требования не следует автоматически включать в декларацию на содержимое.
- Если используются добавки или ароматизаторы, отдельно проверьте применимость ТР ТС 029/2012 по составу и назначению.
- Для обычного алкогольного напитка в области ТР ТС 021/2011 применяется декларирование по статье 23. Сначала проверьте идентификацию и исключения: непереработанная продукция животного происхождения, специализированная пищевая продукция и уксус. Продукция нового вида требует отдельной проверки государственной регистрации. ТР ЕАЭС 047/2018 вступает в силу 1 января 2027 года и на 10 октября 2026 года не является действующим основанием.
- показатели безопасности: токсичные элементы, микробиология, для отдельных видов — специфические примеси;
- контроль содержания метанола и сивушных масел для крепких напитков;
- содержание диоксида серы для вин;
- содержание этилового спирта — подтверждение заявленной крепости;
- органолептические и физико-химические показатели;
- для винодельческой продукции — подтверждение происхождения винограда и соответствия заявленной категории;
- обоснование срока годности для продукции, где он устанавливается.
04
Лицензирование
- Виды лицензируемой деятельности перечислены в пункте 2 статьи 18, а исключения — в пункте 1. Производство и оборот пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи не лицензируются по пункту 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ. Исключение относится к продукции, отвечающей установленному определению соответствующего вида, и не отменяет учёт, маркировку и другие требования.
- Требования включают наличие оборудования, помещений, уставного капитала установленного размера.
- Производственное оборудование оснащается средствами измерения и учёта, подключёнными к государственной системе.
- Помещения для хранения должны соответствовать установленным требованиям и быть заявлены в лицензии.
- Розничная лицензия привязана к конкретным торговым объектам.
- Проверьте срок и условия действия конкретной лицензии по действующим правилам; универсальную обязанность продления для всех видов здесь не устанавливаем.
- При изменении адресов и условий проверьте предусмотренный действующими правилами порядок обновления лицензионных сведений.
- Деятельность без требуемой законом лицензии может влечь ответственность; состав и санкцию проверяют по конкретному нарушению. Производство и оборот пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи не лицензируются по пункту 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ. Исключение относится к продукции, отвечающей установленному определению соответствующего вида, и не отменяет учёт, маркировку и другие требования.
05
Учёт в государственной системе
Для маркированных пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи правила № 2173 предусматривают обмен ГИС МТ — ЕГАИС. Сведения о передаче продукции — по пунктам 99–102, о розничном выбытии — по пунктам 110–115, о подключении кега — по пункту 116. Сообщение о подключении кега передают не позднее следующего рабочего дня; реализованный в розлив объём входит в сведения розничного расчёта. Состав сведений, способ и срок передачи проверяют по участнику и операции; наличие обмена не освобождает автоматически от остальных обязанностей учёта. Для отдельных остатков в потребительской упаковке предусмотрено исключение: пункты 99 и 101 в редакции ПП от 13 сентября 2025 года № 1415 допускают дальнейший оборот без передачи сведений до окончания срока годности. Оно касается продукции, произведённой или ввезённой с 1 сентября до 1 декабря 2025 года, если до отгрузки или внутреннего перемещения в этот период участник до 1 декабря 2025 года не передал УПД из-за отсутствия технической возможности.
06
Марки
| Вид марки | ФСМ для отечественной и импортной продукции; отдельные акцизные марки для нового импорта не применяются |
| Исключения | Пункт 19 статьи 12 Закона № 171-ФЗ; для пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи — средства идентификации |
| Кто выдаёт | ФСМ выдают территориальные органы Росалкогольтабакконтроля; заявление направляют электронно через ЕГАИС. Отдельные заявления подают для российской продукции, ввоза из ЕАЭС и из третьих стран. |
| Нанесение при импорте | Для алкоголя, произведённого в ЕАЭС, ФСМ наносят в ЕАЭС до ввоза в Россию. Для продукции, произведённой за пределами ЕАЭС, с 01.03.2026 общий порядок предусматривает нанесение в России: на отвечающем требованиям таможенном складе или в предусмотренных помещениях уполномоченного экономического оператора. Исключение — нанесение в местах производства у организаций из правительственного перечня, с соблюдением предельных объёмов ввоза. |
| Значение марки | ФСМ удостоверяет законность производства и (или) оборота алкоголя, содержит информацию ЕГАИС и подтверждает фиксацию сведений в этой системе. Она не заменяет выполнение налоговых обязанностей по акцизу. |
| Неиспользованные и повреждённые марки | Правила уничтожения ФСМ по ПП № 2348 применяют при наступлении случаев пункта 15.1 статьи 12 Закона № 171-ФЗ. Подлежащие уничтожению марки, включая неиспользованные и повреждённые, возврату не подлежат; уничтожение проводят комиссией с актом, который вносят в ЕГАИС в день уничтожения. Это правило не исключает предусмотренный пунктами 10–11 правил приобретения возврат дефектных марок изготовителю по акту. Возврат оплаты за оплаченные, но не полученные марки по пункту 12 правил приобретения — отдельная процедура с вычетом подтверждённых расходов на доставку. |
| Продукция без ФСМ | Нарушение, если ФСМ обязательна для данной продукции и операции; предусмотрены исключения и перемещение к месту маркировки |
| Информация на упаковке | ФСМ не должна закрывать обязательные сведения для потребителя |
07
Требования к маркировке этикетки
- наименование продукции с указанием вида и, при необходимости, категории;
- содержание этилового спирта в процентах объёма;
- для вин — сведения о происхождении винограда и о годе урожая при его указании;
- состав с учётом исключений части 4.4, пункта 7 ТР ТС 022/2011;
- содержание сахара для отдельных категорий;
- объём продукции;
- дата изготовления; допустимое обозначение даты розлива проверяют по применимым требованиям;
- срок годности; при неограниченном сроке — предусмотренная частью 4.7, пунктом 4 ТР ТС 022/2011 надпись;
- условия хранения;
- наименование и место нахождения изготовителя; адрес производства при несовпадении, уполномоченное лицо при наличии и импортёр для продукции из третьих стран — по части 4.8 ТР ТС 022/2011;
- предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкоголя;
- аллергенные компоненты по части 4.4 ТР ТС 022/2011; для диоксида серы и сульфитов — при превышении порога 10 мг/кг или 10 мг/л в пересчёте на диоксид серы;
- единый знак обращения ЕАС.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
08
Лицензирование при импорте алкогольной продукции
- Для ввоза определить лицензируемый вид деятельности по статье 18 Закона № 171-ФЗ, в частности закупку, хранение и поставки, когда лицензия требуется. Производство и оборот пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи не лицензируются по пункту 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ. Исключение относится к продукции, отвечающей установленному определению соответствующего вида, и не отменяет учёт, маркировку и другие требования. Лицензия на розничную продажу, в том числе в общепите, сама по себе не разрешает импорт: пункт 4 статьи 18 исключает импорт из разрешённой по ней закупки.
- Зарегистрироваться в государственной информационной системе и настроить обмен данными.
- Заключить контракт и получить от изготовителя документы о качестве и безопасности.
- Проверьте документ о соответствии, действующий для поставки, и доказательства заявителя. Иностранный документ сам по себе не заменяет применимую процедуру оценки соответствия; нельзя автоматически отвергать все иностранные исходные документы.
- Получить ФСМ в территориальном органе Росалкогольтабакконтроля по электронному заявлению через ЕГАИС.
- Для алкоголя, произведённого в ЕАЭС, ФСМ наносят в ЕАЭС до ввоза в Россию. Для продукции, произведённой за пределами ЕАЭС, с 01.03.2026 общий порядок предусматривает нанесение в России: на отвечающем требованиям таможенном складе или в предусмотренных помещениях уполномоченного экономического оператора. Исключение — нанесение в местах производства у организаций из правительственного перечня, с соблюдением предельных объёмов ввоза.
- Передать сведения в ЕГАИС в сроки, установленные для конкретной операции и маршрута; не переносить единый срок «до ввоза» на все поставки.
- Определить таможенную процедуру и налоговые обязанности для маршрута; при перемещении из ЕАЭС и ввозе из третьих стран порядок различается.
- Оформить приёмку в системе и сверить данные с отправителем.
- Обеспечить обязательную маркировку на русском языке; отдельная контрэтикетка — возможный носитель сведений, а не единственный способ их нанесения.
- Вести учёт ФСМ; при наличии марок, подлежащих уничтожению, соблюсти процедуру комиссии и акта с внесением в ЕГАИС.
09
Ограничения розничной продажи
- запрет продажи несовершеннолетним; порядок предъявления документа при сомнении в возрасте проверяют по пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ;
- федеральные и дополнительные региональные ограничения времени продажи с предусмотренными законом условиями и исключениями;
- ограничения мест продажи по статье 16 Закона № 171-ФЗ; для отдельных объектов, прилегающих территорий и форм торговли проверяют специальные условия и исключения;
- требования к торговому объекту: площадь торгового зала и складских помещений для отдельных категорий;
- запрет дистанционной продажи алкогольной продукции;
- ограничения на продажу в нестационарных торговых объектах;
- региональные особенности: дополнительные ограничения по дням и по территориям;
- порядок применения ККТ и передачи сведений о продаже определяют по действующим требованиям для продукции, участника и операции;
10
Типичные нарушения при обороте алкогольной продукции
- оборот продукции без фиксации в государственной информационной системе;
- расхождение данных с контрагентами при сверке;
- продажа без сканирования марки на кассе;
- оборот продукции с повреждёнными или отсутствующими марками;
- деятельность без лицензии, когда она требуется по статье 18; для производства пива и аналогичных напитков — отсутствие включения производителя и подразделений в реестр;
- хранение продукции по адресу, не заявленному в лицензии;
- фактическая крепость не соответствует указанной на этикетке;
- не указаны диоксид серы или сульфиты, когда их общее содержание превышает 10 мг/кг или 10 мг/л в пересчёте на диоксид серы;
- отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления;
- продажа несовершеннолетним или в запрещённое время;
- неотчётность по использованию марок;
- декларация о соответствии не оформлена или не покрывает продукцию.
11
ТР ЕАЭС 047/2018: будущие требования
По Решению Совета ЕЭК от 20.05.2026 № 62 дата вступления ТР ЕАЭС 047/2018 — 1 января 2027 года. На 10 октября 2026 года его нельзя назначать как действующее основание декларации. До вступления применимость документов определяют по действующим требованиям к конкретной продукции.
12
Ответственность: что проверять в конкретном случае
- Основание обязанности для точного вида продукции, участника и операции.
- Действующий состав нарушения и условия ответственности.
- Наличие исключений, переходных правил и иных обстоятельств конкретного случая.
13
Нормативные основания
- ТР ТС 021/2011 — декларирование обычного алкогольного напитка по статье 23 после идентификации и проверки исключений
- ТР ТС 022/2011 — сведения на этикетке, включая состав, аллергены и порог указания диоксида серы и сульфитов (часть 4.4)
- ТР ТС 005/2011 — требования к упаковке, которую идентифицируют отдельно от напитка
- ТР ТС 029/2012 — применимость проверяют при использовании добавок и ароматизаторов
- ТР ЕАЭС 047/2018 — будущие требования: по Решению Совета ЕЭК от 20.05.2026 № 62 вступает в силу 1 января 2027 года и до этой даты не указывается основанием декларации
- Закон № 171-ФЗ — лицензирование и исключения (статья 18), федеральные специальные марки (статья 12), учёт производственных мощностей (пункт 1 статьи 14), реестр производителей пива (статьи 11 и 17.1)
- Закон от 4 июля 2026 года № 231-ФЗ — с 1 сентября 2026 года исключил декларации об использовании производственных мощностей у производителей пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи
- Правила № 2173 — обмен ГИС МТ — ЕГАИС для маркированных пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи
Частые вопросы
Какие технические регламенты проверяют для алкогольного напитка?
Для самого напитка проверяют ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 022/2011. Упаковку идентифицируют отдельно по ТР ТС 005/2011, и её требования не включают автоматически в декларацию на содержимое. Если в напитке применяют добавки или ароматизаторы, дополнительно решают вопрос о ТР ТС 029/2012 по составу и назначению.
Нужна ли лицензия на производство пива и сидра?
Нет, пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуха лицензированию не подлежат (пункт 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ). Но это относится только к продукции, отвечающей определению своего вида. Производителю нужно войти в реестр производителей по статьям 11 и 17.1, а учёт и маркировка сохраняются.
Нужны ли федеральные специальные марки на пиво и сидр?
Нет, пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуху маркируют средствами идентификации, а не марками. Остальная алкогольная продукция, отечественная и импортная, маркируется федеральными специальными марками, исключения указаны в пункте 19 статьи 12 Закона № 171-ФЗ. Для маркированного пива предусмотрен обмен сведениями ГИС МТ — ЕГАИС.
Где наносят федеральные специальные марки на импортный алкоголь?
Если алкоголь произведён в ЕАЭС, марки наносят в ЕАЭС до ввоза в Россию. Для продукции из-за пределов ЕАЭС с 01.03.2026 общий порядок такой: марки наносят уже в России, на таможенном складе или в помещениях уполномоченного экономического оператора. Исключение предусмотрено для организаций из перечня правительства: им разрешено наносить марки в местах производства при соблюдении предельных объёмов ввоза.
Какие показатели проверяют в алкогольном напитке при испытаниях?
Проверяют токсичные элементы и микробиологию, а для отдельных видов специфические примеси. В крепких напитках контролируют метанол и сивушные масла, в винах — содержание диоксида серы. Подтверждают заявленную крепость по содержанию этилового спирта и оценивают органолептические и физико-химические показатели. Набор показателей зависит от вида напитка.
Можно ли продавать алкоголь через интернет?
Нет, дистанционная продажа алкогольной продукции запрещена. Розничная торговля ограничена также по времени, местам продажи и возрасту покупателя, причём в регионах действуют свои особенности. Эти ограничения не зависят от наличия декларации: документ о соответствии не снимает запретов, связанных с оборотом. Поэтому условия продажи проверяют отдельно от оформления документов на продукцию.
Принимают ли иностранный документ о качестве вместо российской декларации?
Нет, исходный иностранный документ требуемую декларацию не заменяет. Его рассматривают лишь как часть доказательств по применимой схеме. Заявителем по статье 22 ТР ТС 021/2011 выступает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в государстве Союза и действующие в предусмотренном статьёй качестве.
Нужно ли пивоварам по-прежнему подавать декларации об использовании мощностей?
С 1 сентября 2026 года нет: Закон № 231-ФЗ от 4 июля 2026 года исключил такие декларации у производителей пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи. Однако учёт использования производственных мощностей как таковой остаётся обязанностью по пункту 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ, поэтому вести его по-прежнему необходимо.
Когда вступает в силу ТР ЕАЭС 047/2018 на алкогольную продукцию?
ТР ЕАЭС 047/2018 вступает в силу 1 января 2027 года: такую дату установило Решение Совета ЕЭК от 20.05.2026 № 62. До этой даты его не указывают основанием декларации о соответствии. Применимость документов определяют по действующим требованиям к конкретной продукции, для обычного алкогольного напитка — по ТР ТС 021/2011. Проект изменения и обсуждение переходных сроков не считаются принятым актом. Схемы и специальные требования будущего регламента проверяют отдельно от действующего основания поставки.
Чем декларация на алкоголь отличается от лицензии?
Это разные обязанности, и они не заменяют друг друга. Декларацию оформляют на продукцию: обычный алкогольный напиток в области ТР ТС 021/2011 декларируют по статье 23. Лицензия относится к деятельности, её виды и исключения перечислены в статье 18 Закона № 171-ФЗ. Производство и оборот пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи не лицензируются. Помимо декларации и лицензии отдельно выполняют требования учёта и маркировки марками или средствами идентификации.
Какие изменения рецептуры алкогольного напитка нужно учитывать при оформлении?
Укажите изменения сырья, добавок, крепости, технологии и категории напитка. Обновите проект этикетки и техническое описание. Затем проверьте влияние на применимые требования, испытания и область документа.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Не уверены, какие документы нужны на вашу алкогольную продукцию?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.