Лицензию на алкоголь определяют вид деятельности и категория продукции. Производство и оборот пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи не лицензируются (пункт 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ). Исключение относится к продукции, отвечающей установленному определению соответствующего вида, и не отменяет учёт, маркировку и другие требования. Состав сведений, способ передачи и сроки зависят от вида продукции и операции. Для маркированных пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи ЕГАИС учитывает объёмы в том числе по сведениям из системы маркировки (ГИС МТ); правила № 2173 предусматривают обмен данными о передаче, розничном выбытии и подключении кега. Это не означает отмены ЕГАИС или обязанности вручную дублировать каждую операцию в обеих системах.
01
Виды лицензий
- лицензируемые виды деятельности определены пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ; исключения проверяют по пункту 1;
- оптовая лицензия не даёт права розничной продажи;
- розничная и общепитовская — разные лицензии;
- пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуха из лицензирования исключены (см. таблицу);
- учёт в ЕГАИС и маркировка — отдельные обязанности, не зависящие от лицензии;
- требования к площади помещения различаются для города и села.
| Вид деятельности | Что охватывает | Особенности |
| Производство этилового спирта | Изготовление спирта | Наивысшие требования |
| Производство алкогольной продукции | Лицензируемая продукция, например водка и вино; пиво и пивные напитки исключены из лицензирования пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ | Требования к оборудованию и деятельности определяют по закону |
| Закупка, хранение и поставки | Оптовый оборот | Складские требования |
| Розничная продажа | Магазины | Требования к помещению и площади |
| Розничная продажа при оказании услуг общепита | Бары, рестораны | Отдельный вид лицензии |
| Перевозки этилового спирта | Транспортировка | Отдельное лицензирование |
02
Требования к соискателю
- наличие помещений в собственности или долгосрочной аренде;
- соответствие площади установленным требованиям;
- оплаченный уставный капитал в установленном размере;
- отсутствие задолженности по налогам;
- стационарный характер торгового объекта;
- ограничения по близости к социальным объектам;
- оборудование для работы с учётной системой.
03
Учётная система и маркировка
- Состав сведений, способ передачи и сроки зависят от вида продукции и операции. Для маркированных пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи ЕГАИС учитывает объёмы в том числе по сведениям из системы маркировки (ГИС МТ); правила № 2173 предусматривают обмен данными о передаче, розничном выбытии и подключении кега. Это не означает отмены ЕГАИС или обязанности вручную дублировать каждую операцию в обеих системах.
- Для отечественной и импортной алкогольной продукции применяются федеральные специальные марки (ФСМ), с исключениями по пункту 19 статьи 12 Закона № 171-ФЗ. Пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуха маркируются средствами идентификации, а не ФСМ.
- для маркированного пива сведения о розничном выбытии передают через ККТ по Правилам № 2173; при продаже в розлив указывают реализуемый объём;
- сведения о маркированном пиве поступают в ЕГАИС из ГИС МТ; обязанности и сроки сверяют для конкретной операции;
- продажа без фиксации блокируется на кассе;
- отчётность подаётся в установленные сроки;
- нарушения выявляются без выездной проверки.
04
Разграничение с подтверждением соответствия
- декларация относится к продукции, лицензия — к лицу;
- одно не заменяет другое;
- Для ввоза определить лицензируемый вид деятельности по статье 18 Закона № 171-ФЗ, в частности закупку, хранение и поставки, когда лицензия требуется. Лицензия на розничную продажу, в том числе в общепите, сама по себе не разрешает импорт: пункт 4 статьи 18 исключает импорт из разрешённой по ней закупки.
- дополнительно проверяют применимость ФСМ или маркировки средствами идентификации;
- отсутствие обязательного для конкретной продукции элемента нарушает установленный порядок;
- ответственность за нарушения существенная.
| Документ | Что подтверждает | Кто выдаёт |
| Документ о соответствии по действующим требованиям; ТР ЕАЭС 047/2018 — с 01.01.2027 | Безопасность и состав продукции | Декларацию принимает заявитель, сертификат выдаёт орган по сертификации |
| Лицензия | Право заниматься деятельностью | Уполномоченный орган |
| Федеральная специальная марка | Законность производства/оборота и фиксацию информации в ЕГАИС | Территориальные органы Росалкогольтабакконтроля |
| Фиксация в учётной системе | Легальность оборота партии | Автоматически |
05
Лицензирование алкогольного рынка
- лицензируемое производство и оптовый оборот относятся к компетенции федерального органа — Росалкогольтабакконтроля;
- лицензируемую розничную продажу и продажу в общепите осуществляют по отдельным лицензиям, которые выдаёт уполномоченный орган субъекта РФ;
- учёт оборота ведут в ЕГАИС;
- Для отечественной и импортной алкогольной продукции применяются федеральные специальные марки (ФСМ), с исключениями по пункту 19 статьи 12 Закона № 171-ФЗ. Пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуха маркируются средствами идентификации, а не ФСМ.
- лицензионные требования включают уставный капитал, помещения, оборудование;
- Для производства пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи организация и её производственные подразделения должны быть включены в реестр производителей по статьям 11 и 17.1 Закона № 171-ФЗ.
06
Требования к участникам рынка
| Участник | Ключевые требования |
|---|---|
| Производитель | Применимая лицензия; для пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи — реестр производителей вместо алкогольной лицензии. Учёт, маркировка и соответствие — по категории |
| Оптовик | Лицензия для лицензируемой деятельности; пять указанных категорий исключены из лицензирования. Применимые учёт и маркировка сохраняются |
| Магазин | Розничная лицензия для лицензируемой продукции; исключение для пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи. Учёт и ограничения сохраняются |
| Общепит | Отдельная лицензия на розничную продажу при оказании услуг общепита, когда она требуется; пять указанных категорий исключены. Эта лицензия не разрешает импорт |
07
Подготовка к лицензированию
- помещение, соответствующее требованиям;
- оборудование и программное обеспечение ЕГАИС;
- уплата госпошлины;
- документы о капитале — где требуется;
- отсутствие нарушений.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
08
Частые нарушения
- продажа без лицензии;
- продукция без обязательных марок (ФСМ или средств идентификации);
- нарушение времени продажи;
- продажа несовершеннолетним;
- расхождения в ЕГАИС.
09
Алкоголь: лицензирование и учёт
- пиво и аналогичные напитки не лицензируются, но учитываются и маркируются;
- состав и сроки передачи сведений зависят от вида продукции и операции;
- Для отечественной и импортной алкогольной продукции применяются федеральные специальные марки (ФСМ), с исключениями по пункту 19 статьи 12 Закона № 171-ФЗ. Пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуха маркируются средствами идентификации, а не ФСМ.
- декларирование объёмов — только для лиц и операций, охваченных действующими требованиями; требование статьи 14 о декларациях розничных продаж пива и аналогичных напитков применялось до 15.01.2024;
- требования к складам и производству.
10
Пример: открытие винотеки
- лицензия на розничную продажу;
- подключение к государственной системе учёта;
- документы о соответствии на продукцию;
- требования к помещению;
- учёт продаж.
11
Типичные ошибки при лицензировании алкогольной продукции
| Ошибка | Последствие |
| Оптовую лицензию используют для розничной продажи | Оптовая лицензия не даёт права розницы, продажа считается без лицензии. |
| Лицензию получают для пива и медовухи | Производство и оборот пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи не лицензируются, но учёт и маркировка сохраняются. |
| Лицензию принимают за документ о соответствии продукции | Декларация относится к продукции, лицензия к лицу, и одно не заменяет другое. |
| Помещение не оформлено в собственность или долгосрочную аренду | Соискатель не выполняет требования, поэтому лицензию не выдадут. |
| Не подключены оборудование и программное обеспечение ЕГАИС | Учёт сведений о продукции не ведётся, что нарушает условия работы. |
| Продают продукцию без обязательных марок | Это нарушение, которое считается отдельно от наличия лицензии. |
12
Нормативные основания
- Закон № 171-ФЗ — лицензируемые виды деятельности (пункт 2 статьи 18), исключение пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи из лицензирования (пункт 1 статьи 18), федеральные специальные марки (статья 12) и реестр производителей (статьи 11 и 17.1)
- Правила № 2173 — обмен данными о передаче, розничном выбытии и подключении кега для маркированных пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи
- ТР ЕАЭС 047/2018 — документ о соответствии на алкогольную продукцию с 01.01.2027
Частые вопросы
Нужна ли лицензия, чтобы продавать пиво в магазине?
Нет, пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуха не лицензируются. Но обязанность по учёту остаётся: сведения о розничном выбытии маркированного пива передают через кассу, а при продаже в розлив указывают реализуемый объём. Если продажа не зафиксирована, касса её заблокирует. Отчётность подают в установленные сроки.
Нужна ли отдельная лицензия кафе или бару для продажи вина?
Да, для лицензируемой алкогольной продукции общепит получает собственную лицензию на розничную продажу при оказании услуг питания, отдельную от магазинной. Она не даёт права ввозить алкоголь из-за рубежа: для закупки, хранения и поставок нужен лицензируемый вид деятельности оптового оборота. Для магазина и для заведения общепита лицензии не взаимозаменяемы.
Каким требованиям должно отвечать помещение магазина с алкоголем?
Помещение находится в собственности или долгосрочной аренде, объект стационарный, а площадь соответствует установленным нормам. Нормы для города и села различаются. Кроме того, проверяют уставный капитал, отсутствие налоговой задолженности и наличие оборудования для работы с учётной системой. Помещение проверяют до выдачи лицензии, а не после начала торговли.
Что будет с лицензией, если рядом с магазином откроется школа или больница?
Ограничение по расстоянию до таких объектов проверяют не только при выдаче лицензии, но и при её продлении. Поэтому социальный объект, появившийся рядом с действующей точкой, может создать лицензиату проблему на продлении, даже если при первом получении всё было в порядке.
Какие марки нужны на импортный алкоголь?
На импортную алкогольную продукцию, как и на отечественную, наносят федеральные специальные марки (ФСМ), с исключениями по пункту 19 статьи 12 Закона № 171-ФЗ. Пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуху маркируют не ФСМ, а средствами идентификации. ФСМ подтверждают законность производства и оборота и фиксацию сведений в ЕГАИС, их выдают территориальные органы Росалкогольтабакконтроля. Применимость ФСМ или кодов проверяют до ввоза, а продажа продукции без обязательных марок считается нарушением.
Что нужно пивовару, если лицензии на пиво не требуется?
Организацию и её производственные подразделения включают в реестр производителей. Учёт и маркировка при этом сохраняются: сведения о маркированном пиве поступают в ЕГАИС из системы маркировки. Сроки и состав сведений зависят от вида продукции и операции, поэтому их сверяют для каждой операции отдельно.
Нужна ли декларация на вино, если у магазина есть лицензия?
Да. Лицензия выдана лицу на вид деятельности, а декларация подтверждает безопасность самой продукции, и одно не заменяет другое. Алкогольная продукция подтверждается по применимым регламентам. Поэтому при импорте проверяют сразу три вещи: документы о соответствии, лицензию и учёт в случаях, предусмотренных законом.
Какой орган выдаёт лицензию на алкоголь?
Лицензию на производство алкогольной продукции выдаёт Росалкогольтабакконтроль, а на розничную продажу — уполномоченный орган субъекта РФ. Отдельные лицензии существуют и на оптовый оборот, и на перевозки этилового спирта, поэтому для каждого вида деятельности заявление подают по своему направлению. Самые высокие требования установлены к производству этилового спирта.
Какие документы нужны, чтобы открыть винотеку?
Для винотеки нужна лицензия на розничную продажу и подключение к государственной системе учёта. Без подключения к системе учёта продавать алкоголь нельзя. Дополнительно требуются документы о соответствии на продукцию, помещение по установленным требованиям и учёт продаж. Помещение должно быть в собственности или долгосрочной аренде, а объект — стационарным. Требования к помещению — частая причина отказа, а помещение проверяют до выдачи лицензии.
Можно ли продавать алкоголь в розницу по оптовой лицензии?
Нет, оптовая лицензия не даёт права розничной продажи, и такая продажа считается продажей без лицензии. Лицензию получают по виду деятельности: производство, закупка, хранение и поставки, розничная продажа, розничная продажа при оказании услуг общепита. Розничная и общепитовская лицензии тоже разные. Лицензируемые виды деятельности определены пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ.
Как REDICO помогает с оформлением
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Разрешительный документ выдаётся профильным органом по своей процедуре: подтверждение соответствия по техническим регламентам его не заменяет и наоборот. Стоимость и срок рассчитываются индивидуально и зависят от вида продукции, объёма экспертизы и полноты представленных сведений.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
Консультация по продукции
Не уверены, какая лицензия нужна для вашей работы с алкоголем?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
- Проверим, попадает ли товар под технические регламенты
- Проверим схему и программу испытаний по характеристикам продукции
- Обсудим состав работ, срок и стоимость после рассмотрения данных
- Проверим доступные сведения о документах поставщика
Читайте также
От чтения к проверке товара
Выберите, что пригодится для вашего случая.
Куда перейти
Найти свой товарПосмотреть примеры из той же категории. Открыть регламентыПерейти к области применения и источникам. Проверить документПерейти к проверке записи в реестре.Что уже есть у вас?
Отметьте подходящие пункты.